Решение по делу № 5-62/2019 от 23.04.2019

Постановление

о возвращении протокола и других материалов дела

об административном правонарушении

23 апреля 2019 года                                                                <адрес>

    Исполняющий обязанности судьи Ленинского районного суда <адрес> Республики Лобов Р.Д., рассмотрев материалы в порядке подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении в отношении ФИО3 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Республики Узбекистан, сведений о привлечении ранее к совершению однородных административных правонарушений не имеется, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в отношении гражданина Республики Узбекистан составлен протокол об административном правонарушении серии <адрес>3/550 по тем основаниям, что ДД.ММ.ГГГГ в 09 час. 00 мин. выявлен факт нарушения ФИО3У. правил миграционного учета по выбору места проживания на территории Российской Федерации, и его действия квалифицированы по ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Рассмотрев представленные материалы при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, в соответствии со ст. 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нахожу, что дело не может быть назначено к рассмотрению по следующим основаниям.

Согласно п. 3 ст. 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Из содержания п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Как разъяснено в п. 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.).

Протокол об административном правонарушении серии <адрес>3/ 550, а так же представленные материалы не содержит в себе сведений владеет ли ФИО3У., то есть лицо, в отношении которого он составлен языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола.

Кроме того суд отмечает, что лицу, привлекаемому к административной ответственности его права и обязанности не разъяснялись, копия составленного протокола об административном правонарушении серии <адрес>3/550 и его перевод не вручены, и подписи в получении копии протокола об административном правонарушении не имеется. При получении объяснений от гражданина Республики Узбекистан, переводчик так же участия не принимал и бланк объяснений не подписан.

Таким образом, суд приходит к выводу, что указанные нарушения, допущенные должностным лицом, которому предоставлено право составления протокола об административном правонарушении, существенно нарушают право на защиту лица, привлекаемого к административной ответственности, и противоречит требованиям ч. 2 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Изложенное свидетельствует о том, что протокол об административном правонарушении составлен с нарушением требований ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что лишает судью возможности проверить обоснованность предъявленного обвинения и принять правильное решение по делу.

В силу ч. 4 ст. 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административное выдворение за пределы Российской Федерации, рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела.

В связи с изложенным, на стадии подготовки к рассмотрению дела и рассмотрения по существу дела об административном правонарушении, совершение которого влечет административное выдворение за пределы Российской Федерации, осуществляются в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела.

Системный анализ указанных выше норм позволяет прийти к выводу, что судья в день получения протокола и других материалов дела об административном правонарушении, влекущем наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, в случае неправильного составления протокола и неполноты представленных материалов, на стадии подготовки к рассмотрению дела вправе вернуть протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, поскольку иное повлечет за собой невозможность рассмотрения дела об административном правонарушении, а также нарушение сроков рассмотрения данной категории дел, установленных Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, при рассмотрении дела в отношении ФИО3 установлено, что неправильно составлен протокол об административном правонарушении, а так же неполнота представленных материалов не может быть восполнена при рассмотрении дела, в связи с чем, в соответствии со ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, представленный протокол об административном правонарушении и другие материалы дела подлежат возвращению для устранения выявленных недостатков.

Изложенное не противоречит правовому подходу, выраженному Верховным Судом Российской Федерации в обзоре судебной практики от ДД.ММ.ГГГГ «Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2005 года» согласно которого, отсутствие перевода протокола в случае, когда дело об административном правонарушении возбуждено в отношении лица, не владеющего языком, на котором ведется производство по делу, является основанием для возврата судом протокола и материалов дела в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вне зависимости от того, заявлено ли ходатайство о переводе.

На основании изложенного и руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4, ст. 29.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

постановил:

Возвратить начальнику ОП № Управления МВД России по городу Грозный материалы дела об административном правонарушении в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО3 ФИО1, со всеми приложенными документами из-за неправильного оформления протокола об административном правонарушении, а так же неполноты представленных материалов для устранения допущенных нарушений в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

На определение может быть подана жалоба в течение 10 суток со дня его вынесения или получения копии в Ленинский районный суд <адрес> Республики.

Судья                                                            Р.Д. Лобов