Решение по делу № 12-1/2019 от 14.01.2019

Дело №12-1/2019

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

18 января 2019 года                                с.Кунгуртуг

Судья Тере-Хольского районного суда Республики Тыва Сат А.К., при секретаре Рамазановой С.Р., рассмотрев жалобу и.о. председателя администрации Тере-Хольского кожууна Республики Тыва Чалан-оол А.Х. на постановление Енисейского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении <данные изъяты> в отношении администрации Тере-Хольского кожууна Республики Тыва (далее Администрация района) по ч.9 ст.9.16 КоАП РФ (далее -Постановление Ростехнадзора),

         с участием и.о. председателя Администрации Тере-Хольского кожууна Республики Тыва Чалан-оол А.Х.

у с т а н о в и л:

            В суд обратился и.о. председателя администрации муниципального района "Тере-Хольский кожуун Республики Тыва" с жалобой об отмене Постановления отдела технологического и энергетического отдела по Республике Тыва Енисейского управления Ростехнадзора Порошин С.А. от 23 ноября 2018 года, которым юридическое лицо- администрация муниципального района "Тере-Хольский кожуун Республики Тыва" признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.9 ст.9.16 КоАП РФ и назначено наказание в размере 10 000 рублей. В обоснование жалобы указано, что в резолютивной части постановления указана администрация сельского поселения Ээрбекский Кызылского кожууна Республики Тыва.

       Постановлением государственного инспектора отдела технологического и энергетического отдела по Республике Тыва Енисейского управления Ростехнадзора <данные изъяты> года администрация сельского поселения Ээрбекский Кызылского кожууна Республики Тыва признана виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.9 ст.9.16 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере десяти тысяч рублей.

         Определением <данные изъяты> года исправлена описка допущенная в резолютивной части Постановления Енисейского управления Ростехнадзора о назначении административного наказания от 23 ноября 2018 года № <данные изъяты>, читать: "Признать юридическое лицо - администрацию Тере-Хольского кожууна Республики Тыва виновным".

          В судебное заседание представитель администрации Тере-Хольского кожууна Республики Тыва не явился, просил рассмотреть жалобу без их участия, жалобу поддерживает.

          Представитель отдела технологического и энергетического отдела по Республике Тыва Енисейского управления Ростехнадзора в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия.

          Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

          Согласно ст.30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в районный суд по месту рассмотрения дела.

          В соответствии с ч.1 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

          В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

         Постановление по делу об административном правонарушении в отношении администрации Тере-Хольского кожууна Республики Тыва вынесено 23 ноября 2018 года, копия которого получена представителем администрации 04 декабря 2018 года, жалоба поступила в суд 5 декабря 2018 года, в связи с чем, жалоба подана в установленные законом сроки и в суд по территориальной подсудности.

          Из сообщения Министерства топлива и энергетики Республики Тыва от 22 мая 2018 года вх.№36063-Т следует, что администрация Тере-Хольского кожууна Республики Тыва не предоставила в установленный срок в модуле «Информация об энергосбережении и повышении энергетической эффективности» (далее – Модуль) подсистемы Государственной информационной системы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности (далее – ГИС «Энергоэффективность» отчет о потреблении топливно-энергетических ресурсов по форме «Энергодекларация» за 2014-2017 годы, а именно не предоставлен энергетический паспорт, сведения о потреблении топливно-энергетических ресурсов за 2014-2017 г.г., нарушения законодательства в сфере топливно-энергетических ресурсов, чтоя является нарушением требований Федерального закона от 23.11.2009 г.№ 261 ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», приказа Минэнерго России от 30 июня 2014 года №401 «Об утверждении порядка представления информации энергосбережения и повышения энергетической эффективности»,

           В соответствии с пунктом 1.2. ст.16 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" представление информации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по вопросам проведения энергетических обследований в случаях, предусмотренных частью 1.1 настоящей статьи, осуществляется в соответствии с порядком, установленным уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по вопросам проведения энергетических обследований.

           01 ноября 2018 года было направлено Уведомление № № руководителю юридического лица-администрации Тере-Хольского кожууна Республики Тыва о явке в Енисейское управление Ростехнадзора для составления протокола об административном правонарушении в отношении юридического лица - администрации муниципального района "Тере-Хольский кожуун Республики Тыва" на электронный адрес Администрации.

          08 ноября 2018      года       государственным      инспектором      отдела

технологического и энергетического отдела по Республике Тыва Енисейское управления Ростехнадзора Порошин С.А., составлен протокол об административном правонарушении по ч.9 ст.9.16 КоАП РФ в отношении администрации муниципального района "Тере-Хольский кожуун Республики Тыва" в отсутствие представителя юридического лица, извещенного в надлежащем порядке.

            08 ноября 2018 года на электронный адрес Администрации было направлено Определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении на 23 ноября 2018 года.

           23 ноября 2018 года вынесено Постановление о назначении административного наказания <данные изъяты>, в резолютивной части постановления признано виновным по ч.9 ст.9.16 КоАП РФ, другое юридическое лицо, а именно администрация сельского поселения сумона Ээрбекский Кызылского кожууна Республики Тыва и наложено административное наказание в виде административного штрафа в размере десяти тысяч рублей.

         Определением <данные изъяты> года исправлена описка допущенная в резолютивной части Постановления Енисейского управления Ростехнадзора о назначении административного наказания от 23 ноября 2018 года № <данные изъяты>, читать: "Признать юридическое лицо - Администрацию Тере-Хольского кожууна Республики Тыва виновным".

         Постановление о назначении административного наказания от 23 ноября 2018 года получена представителем администрации 04 декабря 2018 года, жалоба подана 05 декабря 2018 года.

         Решением Хурала представителей Тере-Хольского кожууна Республики Тыва № № от 03 октября 2018 года исполняющим обязанности председателя администрации Тере-Хольского кожууна Республики Тыва с 03 октября 2018 года назначен Чалан-оол А.Х.

         Так, жалоба подана правомочным лицом и в установленный срок.

          В соответствии с ч.1 ст.23.71 КоАП РФ федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление государственного контроля за деятельностью саморегулируемых организаций в области энергетического обследования, рассматривает дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 9 статьи 9.16 настоящего Кодекса, а также статьей 14.52 настоящего Кодекса, если данные правонарушения совершены саморегулируемыми организациями в области энергетического обследования.

         В соответствии с ч.2 ст.23.71 КоАП РФ рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органа, указанного в части 1 настоящей статьи, вправе руководитель указанного органа, его заместители.

           Суд, изучив материалы дела об административном правонарушении находит, что поводом возбуждения дела об административном правонарушении послужило Сообщение Министерства топлива и энергетики РТ о не предоставлении администрацией Тере-Хольского кожууна РТ отчета о потреблении топливно-энергетических ресурсов по форме "Энергодекларация" за 2014-2017 гг., на основании сообщения был составлен протокол об административном правонарушении, о времени и месте составления протокола об административном правонарушении Уведомление в адрес Администрации муниципального района "Тере-Хольский кожуун Республики Тыва" было направлено заблаговременно на электронный адрес. Согласно представленным материалам, причины не явки представителя администрации инспектору не сообщали, ходатайств не заявляли. 08 ноября 2018 года на электронный адрес администрации было направлено определение о рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении юридического лица - администрации Тере-Хольского кожууна РТ. В этой части действия государственного инспектора суд находит законными и обоснованными.

            Суд находит жалобу обоснованным поскольку Постановлением признано виновным другое юридическое лицо, в связи с чем оспариваемое Постановление не может считаться законным.

           Также, суд изучив материалы дела находит, что Постановление о назначении административного штрафа вынесено неуполномоченным должностным лицом, то есть государственным инспектором отдела технологического и энергетического отдела по Республике Тыва Енисейское управления Ростехнадзора Порошин С.А., когда, в соответствии с требованиями ст. 23.71 КоАП РФ, уполномоченными лицами по рассмотрению дел являются руководитель указанного органа и заместители. Отделом технологического и энергетического надзора по Республике Тыва курирует, заместитель руководителя, Дирчин А.С., а Порошин С.А. состоит в должности Государственного инспектора и не обладает полномочиями по рассмотрению дела об административном правонарушении. По указанным основаниям также нельзя считать законным Определение <данные изъяты> от 14 января 2019 года об исправлении описки, поскольку данное определение вынесено не уполномоченным лицом.

        При таких обстоятельствах жалоба и.о. председателя администрации муниципального района "Тере-Хольский кожуун Республики Тыва" подлежит удовлетворению, а Постановление о назначении административного наказания от 23 ноября 2018 года <данные изъяты>, вынесенные в отношении Администрации Тере-Хольского кожууна Республики Тыва по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.9 ст.9.16 КоАП РФ подлежит отмене, дело направлению на новое рассмотрение в Енисейское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.

         На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

решил:

           Жалобу и.о. председателя Администрации Тере-Хольского кожууна Республики Тыва Чалан-оол А.Х, удовлетворить.

         Постановление Енисейского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 23 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении <данные изъяты> в отношении Администрации Тере-Хольского кожууна Республики Тыва по ч.9 ст.9.16 КоАП РФ отменить, дело направить на новое рассмотрение в Енисейское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.

            Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Тыва в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

    Председательствующий                        А.К. Сат