Решение по делу № 2а-1801/2019 от 08.10.2018

У

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Х 29 августа 2019 года

Октябрьский районный суд Х в составе:

председательствующего судьи А7

при секретаре А3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению А1 к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации Х о признании незаконным отказа, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

А1 обратился в суд с иском к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации Х о признании незаконным отказа № П-8381 от 00.00.0000 года в удовлетворении заявления о заключении соглашения о перераспределении земельного участка, возложении обязанности заключить с ним соглашение о перераспределении земельного участка. Требования мотивировал тем, что он является собственником земельного участка с кадастровым номером Х площадью Х кв.м, расположенного в жилом районе «Цимлянское-Пригорье». 00.00.0000 года он обратился в ДМИЗО администрации Х с заявлением о перераспределении земельного участка, однако в удовлетворении заявления было отказано в связи с тем, что испрашиваемый земельный участок может быть использован для проезда. Считает отказ незаконным, поскольку спорный земельный участок относится к зоне Ж-1 – зоне застройки индивидуальными жилыми домами, не находится в зоне территории объектов автомобильного транспорта, в связи с чем отсутствуют основания для отказа в перераспределении земельного участка.

00.00.0000 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО «Сигма-Арт».

В судебном заседании истец А1 и его представитель А4 на удовлетворении исковых требований настаивали, дополнительно пояснили, что ни прохода, ни проезда на спорной территории фактически нет, в настоящее время территория огорожена и используется истцом, смежные землепользователи каких-либо претензий к истцу по факту занятия им земельного участка не предъявляют.

В судебное заседание представитель ответчика ДМИЗО администрации Х не явился, о месте и времени судебного заседания был извещен, ходатайство об отложении разбирательства по делу в адрес суда не направил.

В судебное заседание представитель третьего лица ООО «Сигма-Арт» не явился, о месте и времени судебного заседания был извещен, ходатайство об отложении разбирательства по делу в адрес суда не направил.

При указанных обстоятельствах, с согласия истца и его представителя, суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав истца А1 и его представителя А4, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии ч. 2 ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 39.28 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в случае перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, дачного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.

В соответствии с ч.ч. 2, 3, 5 ст. 39.28 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков. При этом указанное соглашение должно содержать сведения о возникновении права государственной или муниципальной собственности и (или) права частной собственности на образуемые земельные участки. Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка. Увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате перераспределения таких земельных участков и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется за плату.

Порядок заключения соглашений о перераспределении земельных участков регламентирован ст. 39.29 ЗК РФ.

Судом установлено, что А1 является собственником земельного участка с кадастровым номером Х площадью Х кв.м по адресу: Х, жилой район «Цимлянское-Пригорье», в границах территориальной зоны жилой усадебной застройки. Право собственности А1 на указанный земельный участок зарегистрировано 00.00.0000 года.

00.00.0000 года А1 обратился в Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации Х с заявлением о перераспределении земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, и принадлежащего ему земельного участка с кадастровым номером Х площадью Х кв.м. К обращению заявителем приложена схема испрашиваемого земельного участка – в результате перераспределения площадь земельного участка увеличится на Х кв.м, то есть до Х кв.м.

00.00.0000 года ДМИЗО администрации Х принято решение № П-8381 об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельного участка. Отказ мотивирован тем, что испрашиваемый земельный участок может быть использован для проезда к соседним земельным участкам, в связи с чем на основании п. 12 ст. 85 ЗК РФ приватизации не подлежит. При этом, специалистом ДМИЗО администрации Х дано заключение по состоянию дополнительно испрашиваемого земельного участка, из которого следует, что спорный земельный участок огражден, на нем имеются посадки.

Рассматривая исковые требования о признании незаконным отказа ДМИЗО администрации Х № П-8381 от 00.00.0000 года в заключении соглашения о перераспределении земельного участка, суд приходит к следующему.

Так, основанием для отказа в заключении соглашения о перераспределении земельного участка явилось то обстоятельство, что испрашиваемый земельный участок может быть использован для проезда к соседним земельным участкам. При этом, муниципальный орган сослался на п. 12 ст. 85 ЗК РФ, в соответствии с которой земли общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Между тем, из пояснений истца и его представителя, данных в судебных заседаниях, из заключения, составленного специалистом самого муниципального органа, а также из заключения кадастрового инженера А5 следует, что дополнительно испрашиваемый земельный участок огражден, на нем имеются посадки, проезд или проход по нему фактически отсутствует. Таким образом, ссылка ответчика на п. 12 ст. 85 ЗК РФ, запрещающий предоставление земельных участков из земель общего пользования, занятых, в том числе проездами, является необоснованной.

Кроме того, из заключения кадастрового инженера А5 от 00.00.0000 года следует, что ширина дополнительно испрашиваемого земельного участка составляет от 3,63 кв.м до 3,77 кв.м, в то время, как согласно СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 00.00.0000 года-89*» ширина дороги местного значения должна составлять от 15 до 25 метров.

Согласно карте зонирования территории спорный земельный участок находится в границах зоны Ж-1 – зоны застройки индивидуальными жилыми домами, в зону ИТ – зону территории объектов автомобильного транспорта не входит.

Указанные обстоятельства также опровергают доводы ответчика о наличии на спорном земельном участке проезда, а также о наличии возможности его использования для проезда.

В целях устранения нарушения прав А1 суд считает необходимым возложить на ДМИЗО администрации Х обязанность повторно рассмотреть ранее поданное заявление № П-8381 от 00.00.0000 года о перераспределении земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, и принадлежащего ему земельного участка с кадастровым номером 24:50:0100018:123.

Оснований для удовлетворения иска в части возложения на ДМИЗО администрации Х обязанности заключить с А1 соглашение о перераспределении земельного участка не имеется, так как указанное требование заявлено преждевременно. Кроме того, в настоящее время дополнительно испрашиваемый земельный участок предварительно согласован иному лицу – ООО «Сигма-Арт», действия муниципального органа по согласованию предоставления земельного участка ООО «Сигма-Арт» являются предметом спора по иному делу, которое на настоящий момент не рассмотрено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 198, 235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования А1 к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации Х о признании незаконным отказа, возложении обязанности удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации Х от 00.00.0000 года № П-8381 в удовлетворении заявления о заключении соглашения о перераспределении земельного участка.

Возложить обязанность на Департамент муниципального имущества и земельных отношении администрации Х в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление А1 № П-8381 от 00.00.0000 года о перераспределении земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, и принадлежащего ему земельного участка с кадастровым номером Х.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого заочного решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 00.00.0000 года.