Решение по делу № 2а-2833/2017 от 26.07.2017

Дело № 2а-2833 /2017

                                                          Р Е Ш Е Н И Е

                                 ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

8 ноября 2017 года

Нахимовский районный суд города Севастополя в составе:

Председательствующего судьи                        Богаевской Т.С.,

при секретаре                                                     Догадиной О.Г.

с участием представителя истца                     Хорошиловой С.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Малининой ..... к Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя, заинтересованное лицо ОК ЖСК «Проспект-2» о признании незаконными решения, обязании совершить определенные действия,

                    УСТАНОВИЛ:

Истец М алинина Е.А. обратилась в суд с административным иском в уточненном виде к Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя, заинтересованное лицо ОК ЖСК «Проспект-2», о признании незаконным решения об отказе в регистрации права собственности № 91/001/023/2017-9410 на квартиру .....,, обязании повторно рассмотреть вопрос о государственной регистрации права собственности на указанную квартиру. Требования мотивированы тем, что обжалуемым решением нарушены ее права, как собственника недвижимого имущества, право на которое у нее возникло по договору о паевом участии в строительстве, административным ответчиком нарушены нормы законодательства по представлению документов для регистрации, выводы о несоответствии возведенного дома целевому назначению участка не основаны на действующем законодательстве.

Представитель истец Малининой Е.А., действующий по доверенности Хорошилова С.С. в судебном заседании заявленные требования в административном иске поддержала в полном объеме, просила административный иск удовлетворить по обстоятельствам, изложенным в иске.

Представитель административного ответчика, а также заинтересованного лица ОК ЖСК « Проспект-2», привлеченных в качестве заинтересованных лиц Правительства г. Севастополя, ООО « Татьяна», надлежаще извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, о причинах неявки не сообщили. Дело рассматривается в отсутствии неявившихся участников процесса.

Суд, заслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Материалами дела подтверждается и установлено судом, что 29.11. 2012 г. между ЖСК «Проспект-2» и Курган Е.А., после перемены фамилии Малинина Е.А. заключен договор о совместном паевом участии в строительстве жилого дома № ....., по условиям которого истец участвует в финансировании строительства жилого дома по адресу ..... в пределах стоимости работ по строительству однокомнатной квартиры № 194, площадью 49,7 кв.м., а ЖСК «Проспект-2» обеспечивает строительство, ввод жилого ..... в эксплуатацию в первом квартале 2013 года, а также передает Пайщику    документы, необходимые для регистрации права собственности.

10.08. 2013 года на имя Курган Е.АВ. ЖСК «Проспект-2» выдана справка № 421 о том, что стоимость квартиры № 94 оплачена полностью. Между сторонами подписан акт приема-передачи квартиры № 94 в доме № 57 корпус 2 по ул. Челюскинцев в г. Севастополе.

06.06. 2017 года регистрация права собственности была приостановлена по причине следующего согласно представленному на государственную регистрацию копии государственного акта право постоянного пользования землей земельный участок предоставлен в постоянное пользование для строительства гостиницы и кафе, а не строительство многоквартирного дома ; не представления документов необходимых для регистрации: документы подтверждающие полномочия председателя данного кооператива, исчерпывающий список лиц, участвующих в финансировании многоквартирного дома по .....

05.09. 2017 года административным ответчиком был вынесен отказ в регистрации права собственности, в котором основаниями для отказа указано не устранение причины препятствующей в осуществлении регистрации права.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация и иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействия) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов, или на них незаконного возложены какие либо обязанности.

В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение.

Правилами ст. 219 ч. 1 КАС РФ установлен трехмесячный срок обращения с административным иском в суд со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Административный регламент Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним утвержден Приказом Минэкономразвития России от 09.12.2014 N 789. Административным регламентом определены стандарт и порядок предоставления государственной услуги по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также сроки и последовательность административных процедур и административных действий при предоставлении государственной услуги. Приложением № 2 к Регламенту определен перечень документов, которые необходимы для государственной регистрации права собственности на жилое помещение в жилищном, жилищно-строительном или жилищном накопительном кооперативе.

Применительно п. 9 п.п. 9.1 Приложения №2 к Административному регламенту в случае регистрации права собственности на квартиру в ЖСК не требуется предоставления правоустанавливающего документа на земельный участок. Ссылка административного ответчика на отсутствие оригинала правоустанавливающего документа на земельный участок не может быть принята судом. Судом установлено, что оригинал государственного акта на право постоянного пользования землей ..... г. был предоставлен в Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя 24.06.2015 г. для регистрации права собственности одной из квартир ....., были представлены также учредительные документы, выписка из Единого государственного реестра юридических лиц на ЖСК « Прспект-2», список членов кооператива от 01.01. 2000 года.    Данное обстоятельство подтверждается распиской в получении документов, представленных в МФЦ по предоставлению государственных и муниципальных услуг в г. Севастополе.

Правилами ст. 12 ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» № 6-ФКЗ определено, что на территориях РК и г. Севастополя действуют документы, в том числе и разрешительные, выданные государственными или иными официальными органами Украины.

Правилами ст. 23 ч. 1 Закона № 6-ФКЗ закреплено, что на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом, действуют законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации.

Ссылка представителя административного ответчика на несоответствие целевому назначению участка возведенного жилого дома в связи с несоответствием Классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденному приказом Минэкономразвития РФ от 01.09.2014 г. № 540 суд считает несостоятельной, исходя из положений ст. 23 ч. 1 Закона № 6-ФКЗ.

Земли жилой и общественной застройки входят в исчерпывающий перечень категорий земель, закрепленных правилами ст. 19 ЗК Украины. Из положений ст. 20 ч. 5 ЗК Украины усматривается, что виды использования земельного участка в пределах определенной категории определяются ее владельцем или пользователем самостоятельно в пределах требований установленных законом к использованию земель этой категории с учетом градостроительной документации по землеустройству.

Приказом Госкомзема Украины от 27.07.2010 г. №548 и зарегистрированного Министерством юстиции Украины 01.11.2010 г. за № 1011/18306 утвержден Классификатор видов целевого назначения земель. Данный классификатор определяет разделение земель на отдельные виды целевого назначения. Виды земель характеризуются собственным правовым режимом, экосистемными функциями, видом хозяйственной деятельности, типом застройки, типом особо ценных объектов.

Применительно п.1 и п. 4 Положения о Государственном комитете Украины по земельным ресурсам, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 19.03.2008 № 224, Госкомзем как центральный орган исполнительной власти по вопросам земельных ресурсов обеспечивает реализацию государственной политики и управления в сфере регулирования земельных отношений.

В письме Госкомзема от 27.12.2006 № 14-17-7/9942 и от 03.04.2008 № 14-17-12/3361 указано, что, согласно статье 38 Земельного Кодекса Украины к землям жилой и общественной застройки относятся земельные участки в пределах населенных пунктов, которые используются для размещения жилой застройки, общественных зданий и сооружений, других объектов общего пользования.

Суд соглашается с доводами административного истца, что до введения в действие ст. 12 Закона № 6-ФКЗ от 21.03.2014 г. в г. Севастополе на землях жилой и общественной застройки без изменения целевого назначения участка возможно было возведение любых типов объектов, в пределах категории земель жилой и общественной застройки. По мнению суда, изменение целевого назначения земельного участка, как на момент начала строительства жилого дома, так и в последующем не требуется, данный вывод не противоречит разъяснениям Главного Управления Госкомзема в г. Севастополе № 8.6.1/1967 и правовым заключением инспекции ГАСК г. Севастополя от 30.08.2010 г. исх. № 7/27-3453.

Таким образом, административным ответчиком в нарушение указанных норм было приостановлена государственная регистрация права собственности на спорный объект за истцом, а затем отказано в государственной регистрации.

Как усматривается из материалов дела, административным истцом соблюден срок применительно правил ст. 219 ч. 1 КАС РФ.

Таким образом, исковые требования Малининой Е.А. о признании решения Управления государственной регистрации права и кадастра об отказе в регистрации права собственности незаконным, обязании повторно рассмотреть заявление о государственной регистрации права суд находит подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 180-181 КАС РФ, суд

                                                             РЕШИЛ:

Исковые требования Малининой ..... к Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя ..... года об отказе в государственной регистрации права собственности на квартиру № ......

Обязать Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя повторно рассмотреть вопрос о государственной регистрации права собственности на квартиру № 94 в доме №57 корпус 2 по ул. Челюскинцев в г. Севастополе.

                                                          Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через суд, принявший решение, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

                                                    Решение в окончательной форме принято судьей 13 ноября 2017 года

Судья Нахимовского районного

суда    города Севастополя                                                   Т.С. Богаевская