Решение по делу № 33-2850/2016 от 29.02.2016

Судья Коноваленко Л.В.         Дело № 33-2850/2016

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

15 марта 2016 года                             г. Барнаул

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Секериной О.И.,

судей              Алешко О.Б., Решетниковой И.Ф.

при секретаре          Добротворской В.В..

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу истца Алдеркота С. А. на решение Красногорского районного суда Алтайского края от 28 декабря 2015 года

по делу по иску Алдеркота С. А. к администрации Красногорского района Алтайского края о возложении обязанности по включению в список граждан – получателей социальных выплат для проведения капитального ремонта жилищного фонда, поврежденного в результате паводка, произошедшего в мае-июне 2014 года на территории Алтайского края.

Заслушав доклад судьи Алешко О.Б., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Алдеркот С.А. обратился в суд с указанным иском.

В обоснование заявленных требований указал, что владеет на праве собственности квартирой по <адрес> в <адрес> Алтайского края. Право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГ. на основании договора дарения.

В период с ДД.ММ.ГГ ДД.ММ.ГГ на территории Быстрянского сельского совета Красногорского района произошло чрезвычайное стихийное бедствие – наводнение.

Квартира по <адрес>4, в <адрес> оказалась в зоне подтопления. На основании акта обследования жилого дома, проведенного межведомственной комиссией, созданной при администрации Быстрянского сельсовета <адрес> Алтайского края, квартира по <адрес>4 в <адрес>, признана нуждающейся в проведении капитального ремонта, поскольку после произошедшего паводка в ней имеются повреждения в виде трещин в фундаменте, намокании стен, трещин по стенам, размыва тумб, деформации дверей.

Обратившись в Администрацию Красногорского района с заявлением о предоставлении социальной выплаты для проведения капитального ремонта, поврежденного в результате паводка жилого помещения, истец получила отказ с указанием в качестве причины отказа - отсутствие права собственности на поврежденное жилое помещение в момент возникновения чрезвычайной ситуации и в момент обращения с заявлением о предоставлении социальной выплаты.

С данным отказом истец не согласен, поскольку попавшее в зону паводка жилое помещение по <адрес>4 в <адрес> нуждается в проведении капитального ремонта. По вине работников Администрации Быстрянского сельсовета <адрес> Алтайского края, которые допустили ошибку при присвоении адресов в <адрес>, истец не мог зарегистрировать свое право собственности на спорную квартиру, что повлекло регистрацию права после возникновения ЧС.

В связи с изложенным, просил возложить на Администрацию Красногорского района Алтайского края обязанность включить его в списки граждан - получателей социальных выплат для проведения капитального ремонта поврежденного в результате паводка жилого помещения.

Решением Красногорского районного суда Алтайского края от 28 декабря 2015 года в удовлетворении исковых требований Алдеркота С. А. отказано в полном объеме.

    В апелляционной жалобе истец Алдеркот С.А. просил отменить решение суда, принять новое решение, которым исковые требования удовлетворить. В обоснование доводов истец указал, что судом принято неверное решение, объект собственности, о котором идет речь, т.е. <адрес>, согласно акту обследования, признана нуждающейся в проведении капитального ремонта, денежные средства на проведение ремонта выделены, но выделенные денежные средства не дошли до истца и не могут получить свое целевое применение по вине Администрации Красногорского района, поскольку весь необходимый пакет документов для регистрации права собственности был получен от Администрации только в ДД.ММ.ГГ года.

В судебном заседании апелляционной инстанции истец Алдеркот С.А. настаивал на доводах апелляционной жалобы.

Кроме того, истцом заявлено ходатайство о принятии в качестве дополнительных доказательств по делу свидетельских показаний Рахманова С.П., а также пакета документов, представленных в подтверждение доводов истца. Судебной коллегией ходатайство удовлетворено частично, заявленные документы приобщены к материалам дела, в удовлетворении ходатайства о допросе свидетеля отказано, поскольку указанный свидетель был допрошен судом первой инстанции.

Иные лица, участвующие в дела, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещены надлежаще, об уважительности причин неявки в судебную коллегию не уведомили, что в силу ч.3 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для рассмотрения гражданского дела в отсутствие этих лиц.

Проверив материалы дела, законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы на основании ч.1 ст.327.1 ГПК РФ, судебная коллегия оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не усматривает.

Судебная коллегия считает, что при разрешении возникшего спора суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку и постановил решение, основанное на верной оценке совокупности представленных по делу доказательств и требованиях норм материального права, регулирующего возникшие спорные правоотношения.

Порядок и условия, виды и размеры компенсации и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (ч.2 ст.18 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Частью 1 ст.18 названного Федерального закона установлено, что граждане Российской Федерации имеют право, в том числе на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.12.2014 №1365 утверждены Правила предоставления в 2014 году из Федерального бюджета субъектов Российской Федерации иных межбюджетных трансфертов на финансовое обеспечение реализации мероприятий по проведению капитального ремонта жилищного фонда, поврежденного в результате паводков, произошедших на территории Российской Федерации; распределение в 2014 году из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации иных межбюджетных трансфертов на финансовое обеспечение реализации мероприятий по проведению капитального ремонта жилищного фонда, поврежденного в результате паводков, произошедших на территории Российской Федерации.

В соответствии с п.1 настоящие Правила устанавливают порядок и условия предоставления в 2014 году Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам Республики Алтай и Алтайского края (далее - субъекты Российской Федерации) на финансовое обеспечение реализации мероприятий по проведению капитального ремонта жилищного фонда, поврежденного в результате паводков, произошедших на территории Российской Федерации (далее соответственно - мероприятия, трансферты).

В целях определения правил выплаты денежных средств собственникам жилых помещений на проведение капитального ремонта жилищного фонда, поврежденного в результате паводка, произошедшего в мае-июне 2014 года, Постановлением Администрации Алтайского края от 17.06.2015 №234 утвержден Порядок предоставления гражданам социальных выплат для проведения капитального ремонта жилищного фонда, поврежденного в результате паводка, произошедшего на территории Алтайского края.

Согласно п.4 названного Порядка право на получение социальной выплаты имеют граждане, отвечающие в совокупности ряду условий, в том числе являющиеся собственниками поврежденных жилых помещений на день объявления режима чрезвычайной ситуации и на дату подачи заявления о предоставлении социальной выплаты.

Разрешая настоящий спор, суд первой инстанции, установив вышеназванные по делу обстоятельства, руководствуясь нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения, придя к выводу о том, что на момент объявления режима чрезвычайной ситуации в мае-июне 2014 года истец Алдеркот С.А. не являлся собственником пострадавшего в результате паводка жилого помещения, в котором он был зарегистрирован и постоянно проживал, посчитал необоснованными доводы истца о наличии правовых оснований для включения в список граждан на предоставление социальной выплаты для проведения капитального ремонта поврежденного в результате паводка в мае-июне 2014 года жилого помещения.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается, а доводы жалобы об обратном находит несостоятельными.

По смыслу названных выше законоположений государством гарантируется финансовое обеспечение реализации мероприятий по проведению капитального ремонта жилищного фонда, поврежденного в результате паводка, произошедшего в мае-июне 2014 года, гражданам, отвечающим в совокупности следующим условиям:

являющимся собственниками поврежденных жилых помещений на день объявления режима чрезвычайной ситуации и на дату подачи заявления о предоставлении социальной выплаты;

проживавшим в населенных пунктах, подвергшихся паводку, на день объявления режима чрезвычайной ситуации;

не имеющим другого жилого помещения, пригодного для проживания, или имеющим другое жилое помещение, также поврежденное в результате паводка и требующее проведения капитального ремонта, на день объявления режима чрезвычайной ситуации и на дату подачи заявления о предоставлении социальной выплаты;

включенным в список граждан, жилые помещения которых повреждены в результате паводка, произошедшего в мае - июне 2014 года, и требуют проведения капитального ремонта (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений).

Таким образом, вопреки доводам жалобы для получения социальной выплаты гражданами, жилое помещение которых пострадало в результате паводка в мае-июне 2014 года, необходимо наличие совокупности именно указанных выше условий. Доводы апелляционной жалобы о виновных действиях администрации и невозможности в связи с этим получить необходимый для регистрации права собственности пакет документов судебная коллегия отклоняет, поскольку правового значения в рамках заявленных исковых требований не имеет. Разрешая споры о восстановлении жилищных прав граждан, в том числе о получении социальных выплат для проведения капитального ремонта поврежденного в результате паводка жилого помещения, судам в каждом конкретном случае, с учетом фактических обстоятельств по делу, необходимо устанавливать совокупность условий, свидетельствующих о наличии (отсутствии) у граждан соответствующего права.

Как установлено судом, договор дарения, согласно которого истец Алдеркот С.А. принимает в качестве дара земельный участок и квартиру по адресу: <адрес>4 в <адрес> Алтайского края заключен лишь ДД.ММ.ГГ., право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГ. В связи с изложенным, оснований для включения истца как собственника вышеуказанного жилого помещения в список граждан-получателей социальных выплат для проведения капитального ремонта пострадавшего в 2014 году жилого помещения не имелось.

Таким образом, судом правильно установлено, что до введения чрезвычайной ситуации и на момент ее введения (май - июнь 2014 года) на территории региона истец не являлся собственником жилого помещения, пострадавшего от паводка.

Доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о возникновении у истца права на получение социальной выплаты в Порядке, утвержденном постановлением Администрации Алтайского края №234 от 17 июня 2015 года.

Таким образом, отсутствие зарегистрированного права собственности на жилой дом по <адрес>4 в <адрес> Алтайского края при установленных обстоятельствах на момент чрезвычайной ситуации лишает истца Алдеркота С.А. права на получение социальной выплаты на капитальный ремонт единственного жилья.

Поскольку доводы жалобы верных выводов суда первой инстанции не опровергают, оснований для отмены либо изменения судебного постановления не имеется.

Иных доводов, влияющих на законность и обоснованность решения суда, апелляционная жалоба не содержат.

Руководствуясь ст.ст.328,329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Красногорского районного суда Алтайского края от 28 декабря 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Алдеркота С. А. – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: