Решение по делу № 2а-668/2020 от 30.11.2020

Дело № 2а-668/2020

УИД: №

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ года <адрес>

Батыревский районный суд Чувашской Республики в составе судьи Елдратова В.В., с участием заместителя прокурора <адрес> Чувашской Республики ФИО3, при секретаре ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора <адрес> Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц об ограничении доступа к информации, побуждающей осуществлять нарушения жилищного законодательства Российской Федерации,

у с т а н о в и л :

<адрес> Чувашской Республики обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц об ограничении доступа к информации, побуждающей осуществлять нарушения жилищного законодательства Российской Федерации, мотивируя тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», т.е. проверка Интернет ресурсов, содержащих информацию, запрещенную законодательством РФ к размещению.

В ходе проведения проверки выявлен факт размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц Интернет-страниц с URL-адресами:

- https://msk8.hit-magnit.com/magnit-na-schetchik/magnit-na-schetchik-elektroenergii;

- https://msk8.bars-magnity.com/magnity-na-elektroschetchik/merkuriy-231-am;

- https://magnitrussia8.ru/selection/.

Войти на сайты и ознакомиться может любой человек, так как вход свободный, регистрация и пароль не требуется. Информация распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, отсутствуют и ограничения на распространение, на передачу.

Ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства, административный истец просит признать информацию, размещенную на страницах интернет-сайта с вышеуказанным URL-адресом информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено и обязать Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Чувашии внести соответствующие сведения в Единый реестр доменных имен в течение 3 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Заместитель прокурора <адрес> Чувашской Республики ФИО3, исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Заинтересованное лицо - Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Чувашской Республике представило отзыв на заявление, где просит рассмотреть дело без участия их представителя.

Выслушав заместителя прокурора <адрес> Чувашской Республики ФИО3, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно статье 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 4 статьи 2 Федерального закона № 149-ФЗ информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Согласно пункту 13 статьи 2 Федерального закона № 149-ФЗ сайт в сети «Интернет» - совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет».

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона № 149-ФЗ правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, основывается на принципе установления ограничений доступа к информации только федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 153, частью 1статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом «г» пункта 35 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) потребитель не вправе самовольно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения (крепления), демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета.

Согласно пункту 6 статьи 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Как следует из материалов дела, прокуратурой района проведена проверка исполнения требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», т.е. проверка Интернет ресурсов, содержащих запрещенную информацию, в том числе сведения о продаже неодимовых магнитов.

В ходе осуществления мониторинга телекоммуникационной сети «Интернет» установлено, что в нарушение вышеуказанных требований закона, для свободного доступа неограниченного круга лиц на страницах сайта со следующими URL-адресами:

- https://msk8.hit-magnit.com/magnit-na-schetchik/magnit-na-schetchik-elektroenergii;

- https://msk8.bars-magnity.com/magnity-na-elektroschetchik/merkuriy-231-am;

- https://magnitrussia8.ru/selection/;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;@07<5I5=0 &#0;8=D>@<0F8O &#0;> &#0;?@>4065 &#0;«&#0;=5>48<>2KE &#0;<03=8B>2»&#0;,&#0; &#0;:>B>@K5 &#0;8A?>;L7CNBAO &#0;4;O &#0;C<5=LH5=8O &#0;?>:070=89 &#0;?@81>@>2 &#0;CG5B0 &#0;:><<C=0;L=KE &#0;@5AC@A>2.&#0; &#0;A?>

Таким образом, на указанном сайте размещена информация о способах хищения энергоресурсов путем остановки счетчиков неодимовыми магнитами с указанием о возможности их приобретения и доставки почтой.

Перечисленными выше правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, связанной с осуществлением деятельности по продаже неодимовых магнитов, в том числе через сети «Интернет», за осуществление которой предусмотрена уголовная и административная ответственность.

Установка различных устройств, останавливающих приборы учета коммунальных ресурсов и последующая их неоплата является противоправным деянием, предусмотренным ст. 7.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (мелкое хищение чужого имущества путем мошенничества) и преступлений, предусмотренных ст. 165 Уголовного кодекса Российской Федерации (причинение имущественного ущерба собственнику ли иному владельцу имущества путем обмана или злоупотребления доверием).

Вход на вышеуказанные интернет-страницы для просмотра информации свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, сгенерированных модераторами. Ознакомиться с содержанием указанных страниц и скопировать информацию в электронном варианте может любой пользователь телекоммуникационной сети Интернет с устройства, имеющего доступ в сеть. Информация на указанном сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, как и отсутствует ограничение на передачу, распространение и копирования информации, указанной на сайте.

Информация, размещенная на указанном интернет ресурсе и адресованная неопределенному кругу лиц, потворствует совершению правонарушений в области жилищно-коммунального хозяйства. На интернет-сайте прямо используются слова и словосочетания прямого говорящие о совершении противоправных действий: «останови счетчик», «подобрать магнит на счетчик электроэнергии», «неодимовые магниты для остановки счётчиков».

Факт размещения такой информации на указанных интернет-сайтах подтверждается справкой помощника прокурора района и распечаткой (скриншотом) указанных интернет-страниц.

В ходе проверки владелец указанных интернет-сайтов не установлен.

Таким образом, нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации, побуждающей к совершению правонарушений в области жилищно-коммунального хозяйства, нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве.

К административным делам, рассматриваемым по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношении к другому участнику.

Таким образом, свободный доступ к сайту, на котором осуществляется деятельность по продаже неодимовых магнитов, не соответствует требованиям закона.

Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства в соответствии со ст. 9 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Закон № 149-ФЗ).

Согласно ч.5 ст.15 Закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности.

Пунктом 1 ст.9 ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Кроме того, в целях ограничения доступа в сети «Интернет» к Интернет-страницам, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, необходимо внесение данного сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», в соответствии со ст. 15.1 Закона №149-ФЗ.

В силу ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав, применение которой возможно к настоящему спору, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора, в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства РФ ДД.ММ.ГГГГ №.

В целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в силу ч. 4 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ уполномоченный федеральный орган исполнительной власти включает соответствующую запрещенную информацию в реестр.

При этом п.2 ч.5 этой же статьи предусмотрено, что основанием для включения в соответствующей реестр сведений, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

При таких обстоятельствах, требования прокурора полежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л :

Административное исковое заявление прокурора <адрес> Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на интернет-сайтах с URL-адресом:

- https://msk8.hit-magnit.com/magnit-na-schetchik/magnit-na-schetchik-elektroenergii;

- https://msk8.bars-magnity.com/magnity-na-elektroschetchik/merkuriy-231-am;

- https://magnitrussia8.ru/selection/;

информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В течение трех дней после вступления решения в законную силу направить копию решения с отметкой о вступлении в законную силу в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Чувашии: 428020, <адрес>, для внесения сведений в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Cуд Чувашской Республики в течение месяца со дня вынесения решения суда через Батыревский районный суд Чувашской Республики.

Судья: В.В. Елдратов

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.