Решение по делу № 33-12045/2016 от 15.06.2016

Судья Бикмухаметова З.Ш. дело № 33-12045/2016

учёт № 111г

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

18 июля 2016 года г. Казань

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Фахрутдиновой Р.А.,

судей Гиниатуллиной Ф.И., Калимуллина Р.Я.,

с участием прокурора Зарипова А.Р.,

при секретаре судебного заседания Аскаровой А.Т.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи
Фахрутдиновой Р.А. гражданское дело по апелляционной жалобе Ядова Д.А. на решение Бугульминского городского суда Республики Татарстан от 04 мая 2016 года, которым постановлено:

Исковые требования Исполнительного комитета Бугульминского муниципального района Республики Татарстан к Ядову Д.А. об изъятии путем выкупа жилого помещения, прекращении права собственности, признании права собственности за муниципальным образованием удовлетворить.

Изъять путем выкупа у Ядова Д.А. принадлежащую ему на праве собственности квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью 42,8 кв. м, с кадастровым номером ...., с выплатой собственнику выкупной цены в размере 471742 рублей.

Прекратить право собственности Ядова Д.А. на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью 42,8 кв. м, с кадастровым номером ...., после выплаты Ядову Д.А. выкупной цены за данную квартиру.

Признать право муниципальной собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью 42,8 кв. м, с кадастровым номером ...., за муниципальным образованием город Бугульма Бугульминского муниципального района Республики Татарстан после выплаты Ядову Д.А. выкупной цены за данную квартиру.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения представителя Исполнительного комитета Бугульминского муниципального района Республики Татарстан –
Бажитовой К.В., возражавшей доводам апелляционной жалобы, заключение прокурора Зарипова А.Р., полагавшего решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Исполнительный комитета Бугульминского муниципального района республики Татарстан (далее по тексту – Исполком) обратился к Ядову Д.А. с иском об изъятии квартиры <адрес> путём выкупа по выкупной цене в размере 11022 рублей за квадратный метр, прекращении права собственности Ядова Д.А. на данное жилое помещение и признании права собственности на него за муниципальным образованием
г. Бугульма Бугульминского муниципального района Республики Татарстан.

В обоснование требований указано, что Ядов Д.А. является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 42,8 кв. м. Распоряжением руководителя Исполкома г. Бугульмы № .... от 01 декабря 2009 года вышеуказанный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу.

20 января 2015 года Ядовым Д.А. получено требование о необходимости в самостоятельном порядке произвести снос или реконструкцию указанного жилого помещения, однако ответчиком данное требование не выполнено.

06 октября 2015 года руководителем Исполкома издано постановление
№ .... «Об изъятии земельного участка с кадастровым номером .... и жилых помещений дома <адрес>». 08 октября данное постановление с приложенными копиями уведомления и соглашения об изъятии недвижимого имущества направлено ответчику, которое получено им 13 октября 2015 года.

13 октября 2015 года в Бугульминский отдел Управления Росреестра по Республики Татарстан направлено извещение об издании данного постановления. Истцом ответчику предлагался выкуп изымаемого жилого помещения по выкупной цене в размере 11022 рублей за один квадратный метр, однако ответчик не изъявил желание заключить данный договор. При этом ответчику предлагалось заключить договор денежного займа на приобретение квартиры в рамках программы социальной ипотеки по цене ниже рыночной, однако ЯдовД.А. этим правом не воспользовался.

Таким образом, ответчик отказался осуществить реконструкцию или снос указанного аварийного дома собственными силами, а также отказался от выкупа принадлежащего ему жилого помещения по предложенной выкупной цене.

В суде первой инстанции представитель истца иск поддержал.

Ядов Д.А. и его представитель иск не признали.

Третьи лица – Ядов А.А., Ядова А.Р., действующая также в интересах несовершеннолетней Ядовой Д.Д., возражали против удовлетворения иска.

Судом вынесено решение об удовлетворении иска.

В апелляционной жалобе Ядов Д.А. просит отменить решение суда как незаконное и необоснованное. Выражает несогласие с выводами суда. Указывает, что дом <адрес> включён в муниципальную адресную программу Бугульминского муниципального района по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2017 годы. Ссылается на положения части 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой Исполком обязан сначала предложить другое жилое помещение, а в случае несогласия предложить выкупную цену. Отмечает необходимость включения суммы компенсации за не произведённый капитальный ремонт многоквартирного дома в выкупную цену жилого помещения.

Судебная коллегия считает, что решение суда подлежит оставлению без изменения.

В соответствии с положениями статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством.

Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения. При этом по заявлению прежнего собственника жилого помещения за ним сохраняется право пользования жилым помещением, если у прежнего собственника не имеется в собственности иных жилых помещений, не более чем на шесть месяцев после предоставления возмещения прежнему собственнику жилого помещения, если соглашением с прежним собственником жилого помещения не установлено иное.

При определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда. Соответствующий иск может быть предъявлен в течение срока действия решения об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее чем до истечения трех месяцев со дня получения собственником жилого помещения проекта соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд.

Признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Таким образом, по смыслу закона, суд не вправе обязать орган власти обеспечить собственника изымаемого помещения другим жильем, поскольку в соответствии с действующим жилищным законодательством на такой орган власти возлагается лишь обязанность выплатить выкупную цену изымаемого помещения.

По смыслу указанных положений с учетом разъяснений, содержащихся в пунктах 20, 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», следует, что у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение может быть либо изъято путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену. При этом соблюдение предусмотренной частями 2 - 4 статьи 32 ЖК РФ процедуры, предшествующей изъятию жилого помещения у собственника, является обязательным, а потому подлежит проверке как обстоятельство, имеющее значение по делу. Данная процедура включает в себя: принятие уполномоченным органом решения об изъятии жилого помещения (часть 2 статьи 32 ЖК РФ), государственную регистрацию этого решения в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним (часть 3 статьи 32 ЖК РФ), уведомление в письменной форме собственника жилого помещения не позднее чем за год до предстоящего изъятия принадлежащего ему жилого помещения о принятом решении об изъятии и дате его государственной регистрации (часть 4 статьи 32 ЖК РФ).

В соответствии с частью 3 статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством.

Из материалов дела следует, что ЯдовД.А. является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 42,8 кв. м.

В указанном жилом помещении зарегистрированы Ядова А.Р., ФИО2 и Ядов А.А.

Заключением межведомственной комиссии по оценке жилых помещений муниципального жилищного фонда № .... от 01 декабря 2009 года многоквартирный жилой дом <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Распоряжением руководителя Исполкома г. Бугульмы № .... от 01 декабря 2009 года вышеуказанный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением руководителя Исполкома № .... от 11 сентября 2013 года жилой дом <адрес> включен в муниципальную адресную программу Бугульминского муниципального района по переселению из аварийного жилищного фонда на 2013-2017 годы.

20 января 2015 года Исполкомом Ядову Д.А. предъявлено требование о сносе или реконструкции в разумный срок многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

В установленный срок собственниками многоквартирного дома <адрес> решение о сносе жилого дома или его реконструкции не принято.

06 октября 2015 года руководителем Исполкома издано постановление
№ .... об изъятии земельного участка с кадастровым номером .... и жилых помещений дома <адрес>.

В соответствии с приложением к данному постановлению в перечне жилых помещений дома <адрес> указана, в том числе квартира .....

Распоряжением Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан № .... от 12 января 2014 года и постановлением руководителя Исполкома № .... от 08 апреля 2014 года выкупная цена аварийного жилья установлена в размере 11022 рублей за квадратный метр.

Определением Бугульминского городского суда Республики Татарстан от 24 февраля 2016 года по делу назначена судебная экспертиза для определения действительной рыночной стоимости жилого помещения – квартиры <адрес>, с учётом рыночной стоимости доли в праве на общее имущество в подлежащем сносу доме <адрес>, проведение которой поручено экспертам Республиканского государственного унитарного предприятия «Бюро технической инвентаризации» Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан.

Согласно заключению эксперта №.... действительная рыночная стоимость жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью 42,8 кв. м, составляет 342118 рублей, в том числе стоимость жилого помещения – 116553 рублей, стоимость общего имущества в многоквартирном доме с учётом доли Ядова Д.А. в праве общей собственности на такое имущество – 11935 рублей, стоимость находящегося под домом <адрес> земельного участка с учётом доли Ядова Д.А. в праве общей собственности на такое имущество – 213630 рублей.

В судебном заседании представитель истца просила определить выкупную цену жилого помещения в размере 11022 рублей за квадратный метр.

Судом установлено, что Исполкомом Ядову Д.А. предложена выкупная цена за жилое помещение, установленная республиканской адресной программой по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2017 годы в размере 11022 рубля за 1 кв. м. Однако ответчик согласен либо на выкуп по рыночной стоимости, либо на предоставление равнозначного жилого помещения без учёта аварийности.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения иска Исполкома, поскольку в установленном законом порядке истцом соблюдена процедура, предшествующая изъятию жилого помещения, но, несмотря на намерение ответчика получить иное благоустроенное жилое помещение взамен аварийному либо выкуп по рыночной стоимости, соглашение о предоставлении иного жилого помещения взамен изымаемого между Исполкомом и собственником помещения в аварийном доме не было достигнуто.

То обстоятельство, что многоквартирный дом, в котором находится принадлежащая ответчику квартира, включен в перечень многоквартирных домов, в отношении которых планируется предоставление финансовой поддержки в соответствии с указанной выше адресной программой по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, не исключает обязанности соблюдения при переселении граждан, проживающих в домах, включенных в указанную программу, их прав с учетом положений жилищного законодательства, в частности статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, что согласуется с позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденной Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года.

Положения части 3 статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года
№ 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» также указывают на необходимость соблюдения общих правил, предусмотренных жилищным законодательством, при разрешении вопроса о переселении граждан из аварийного жилищного фонда.

Таким образом, наличие соглашения между Исполкомом и собственником помещения в аварийном доме, предусмотренного частью 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, является обязательным условием для получения иного благоустроенного жилья взамен аварийного.

Кроме того, в обязанности Исполкома в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ
«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» входит предоставление других благоустроенных жилых помещений только гражданам признанным в установленном порядке малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определениях от 01 декабря 2009 года № 1548-О-О, от 23 марта 2010 года № 331-О-О и других, жилые помещения из государственного или муниципального жилищного фонда предоставляются гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, которые признаны малоимущими или указаны в законе.

Между тем, Ядов Д.А. в установленном законом порядке нуждающимся в улучшении жилищных условий и малоимущими не признан, на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях не состоит, в Исполком с таким заявлением не обращался.

Ссылки в апелляционной жалобе на необходимость включения в выкупную цену жилого помещения суммы компенсации за не произведённый капитальный ремонт многоквартирного дома не влияют на правильность вынесенного решения, поскольку данное требование противоречит положениям части 7 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановил решение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.

На основании изложенного решение суда следует признать законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не находит.

Руководствуясь статьей 199, пунктом 1 статьи 328, статьей 329, Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Бугульминского городского суда Республики Татарстан от
04 мая 2016 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Ядова Д.А. – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационном порядке.

Председательствующий

Судьи