Решение по делу № 33а-3033/2020 от 24.01.2020

Судья Макаров В.П. Дело № 33а-3033/2020

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

27 февраля 2020 года город Екатеринбург

Судебная коллегия по административным делам Свердловского областного суда в составе:

председательствующего Прокофьева В.В.,

судей Захаровой О.А.,

Бочкаревой Е.Ю.,

при ведении протокола помощником судьи Анохиной О.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1597/2019 по административному исковому заявлению Орленко Олега Владимировича к судебным приставам-исполнителям отдела судебных приставов по городу Каменск-Уральскому и Каменскому району УФССП России по Свердловской области Тарасенко Дмитрию Сергеевичу, Евстифеевой Анне Александровне, УФССП России по Свердловской области о признании незаконным постановления

по апелляционной жалобе административного истца Орленко Олега Владимировича

на решение Синарского районного суда города Каменска-Уральского Свердловской области от 22 ноября 2019 года.

Заслушав доклад судьи Захаровой О.А., объяснения административного истца Орленко О.В. и его представителя Кузнецовой Е.А., поддержавших доводы апелляционной жалобы, представителя заинтересованного лица Нечаева И.С. - Шелементьева А.С., возражавшего против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

15 ноября 2016 года судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по городу Каменск-Уральскому и Каменскому району УФССП России по Свердловской области Тарасенко Д.С. (далее по тексту – судебный пристав-исполнитель) в отношении должника Орленко В.Н. возбуждено исполнительное производство № 39712/16/66012-ИП на основании исполнительного листа серии ФС № 008249472, выданного Синарским районным судом города Каменска-Уральского Свердловской области от 13 января 2016 года по делу
№ 2-60/2016, предметом исполнения которого является обращение взыскания на принадлежащий Орленко В.Н. земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 35500 кв.м., находящийся по адресу ..., кадастровой стоимостью 47464210 рублей.

21 мая 2018 года оценщик ООО «Паллада» Ибрагимов Ю.К. подготовил и подписал отчет № ИП 12-111/18 об оценке земельного участка, стоимость которого составила 251000 рублей.

31 мая 2018 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о принятии результатов оценки.

23 июля 2018 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о передаче указанного земельного участка на торги.

По результатам состоявшихся торгов 13 ноября 2018 года организатором торгов Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области с победителем торгов Нечаевым И.С. заключен договор купли-продажи земельного участка № 12-1203/18 по цене 510000 рублей.

04 октября 2019 года Орленко О.В. в связи со смертью должника ( / / )7, последовавшей 23 ноября 2018 года, являясь его наследником, обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным постановления судебного пристав-исполнителя от 31 мая 2018 года о принятии результатов оценки, поскольку оценка земельного участка была проведена оценщиком ООО «Паллада» Ибрагимовым Ю.К., не имеющим квалификационного аттестата на право проведения оценки недвижимого имущества. Также оценщик не был предупрежден об уголовной ответственности. При расчете стоимости земельного участка допущена существенная арифметическая ошибка, в результате которой цена земельного участка значительно снижена. Указанные обстоятельства отражены в материалах прокурорской проверки, а также Дисциплинарного комитета ООО «Российское общество оценщиков».

Решением Синарского районного суда города Каменска-Уральского Свердловской области от 22 ноября 2019 года административное исковое заявление Орленко О.В. оставлено без удовлетворения.

Не согласившись с таким решением, административный истец Орленко О.В. подал апелляционную жалобу, в которой просил о его отмене и принятии по делу нового решения об удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права и приводя в обоснование доводы, аналогичные тем, что содержатся в административном исковом заявлении. Также полагал ошибочным вывод суда первой инстанции о пропуске им срока на обращение в суд в связи с подачей административного иска после принятия наследств 23 мая 2019 года. Также указывает, что его первоначальное административное исковое заявление с аналогичными требованиями определением Синарского районного суда города Каменска-Уральского Свердловской области от 21 марта 2019 года оставлено без рассмотрения.

В возражениях на апелляционную жалобу административный ответчик судебный пристав-исполнитель просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу административного истца Орленко О.В. – без удовлетворения.

Административные ответчики, заинтересованные лица в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены по электронной почте, почтовой корреспонденцией, телефонограммой, факсимильной связью 04, 07 февраля 2020 года, а также путем размещения информации на сайте Свердловского областного суда. Учитывая, что указанные лица о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, судебная коллегия, руководствуясь статьи 150, части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, рассмотрела дело в их отсутствие.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на апелляционную жалобу, проверив обжалуемое решение, судебная коллегия приходит к следующему.

По смыслу закона необходимыми условиями для удовлетворения требования об оспаривании решений, действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов являются их несоответствие закону и нарушение ими прав и интересов административного истца (пункт 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В силу части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказать законность оспариваемого действия, решения (бездействия) возлагается на административного ответчика.

Предметом рассмотрения по настоящему административному делу является законность постановления судебного пристава-исполнителя от 31 мая 2018 года о принятии результатов оценки имущества должника, вынесенного по исполнительному производству
№ 39712/16/66012-ИП.

Суд первой инстанции, рассматривая заявленное требование административного истца, не установил предусмотренных пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации условий для их удовлетворения, так как совокупность нарушения прав административного истца и незаконность оспариваемого постановления отсутствовала. При этом суд первой инстанции пришел к выводу о соответствии оспариваемого постановления судебного пристава-исполнителя положениям статьи 85 Федерального закона № 229-ФЗ от 02 октября 2007 года «Об исполнительном производстве» (далее по тексту - Федеральный закон «Об исполнительном производстве»), поскольку стоимость объекта оценки, указанная оценщиком в отчете, является обязательной для судебного пристава-исполнителя при вынесении указанного постановления. Также суд первой инстанции указал на пропуск административным истом срока на обращение в суд, установленного частью 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на нормах действующего законодательства, регулирующих возникшие правоотношения, сделаны на основании всестороннего исследования представленных сторонами доказательств в совокупности с обстоятельствами настоящего административного дела по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Мотивы, по которым суд первой инстанции пришел к вышеуказанным выводам, подробно со ссылкой на установленные судом обстоятельства и нормы права изложены в оспариваемом решении, и их правильность не вызывает у судебной коллегии сомнений.

Оценивая постановление судебного пристава-исполнителя от 31 мая 2018 года суд первой инстанции верно исходил из того, что стоимость объекта оценки, указанная оценщиком в отчете, является обязательной для судебного пристава-исполнителя при вынесении постановления о принятии его результатов, но может бытьоспорена в судесторонами исполнительного производства не позднее десяти дней со дня их извещения о произведенной оценке. При этом суд первой инстанции правильно исходил из пропуска административным истцом срока на обращение в суд с таким требованием (об оспаривании постановления о принятии результатов оценки).

В соответствии с пунктом 50 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» стороны исполнительного производства вправе оспорить в суде постановление судебного пристава-исполнителя об оценке имущества должника в порядке, предусмотренном главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, либо в срок не позднее десяти дней со дня их извещения о произведенной оценке в исковом порядке оспорить стоимость объекта оценки, указанную оценщиком в отчете (пункты 3, 4 части 4 статьи 85 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Согласно пункту 5 статьи 18 Федерального закона «Об исполнительном производстве» восстановление пропущенных сроков для обращения в суд производится судом в порядке, установленном процессуальным законодательством Российской Федерации. Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока и если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом. Наличие указанных причин должно доказать лицо, обращающееся с ходатайством.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Материалами настоящего дела подтверждается, что постановление судебного пристава-исполнителя о принятии результатов оценки земельного участка было направлено в адрес должника ( / / )7 почтовой корреспонденцией. В последующем в адрес должника было направлено постановление о передаче арестованного имущества на торги. Вместе с тем, должник не обеспечил получение корреспонденции, направленной по верному адресу, доказательств уважительных причин неполучения должником корреспонденции суду не представлено. Почтовые отправления были возвращены в адрес отправителя за истечением срока хранения. При этом в соответствии с пунктами 67, 68 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения.

Судом первой инстанции верно установлено, что в предусмотренный законом срок и порядке стоимость объекта оценки сторонами исполнительного производства оспорена не была. При этом, обстоятельств, свидетельствующих о том, что указанный срок был пропущен по уважительным причинам, не имеется. Постановление о принятии результатов оценки было направлено должнику ( / / )7 01 июня 2018 года, тогда как смерть должника последовала 23 ноября 2018 года, то есть уже после проведения торгов и заключения договора купли-продажи, что административным истцом и не оспаривается.

Поскольку постановление судебного пристава-исполнителя от 31 мая 2018 года оспорено в установленные сроки не было, требования административного иска направлены на преодоление установленного срока обращения в суд, определенного частью 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для оспаривания решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя.

Также судебная коллегия отмечает, что в силу части 4 статьи 52 Федерального закона «Об исполнительном производстве» для правопреемника, которым в данном случае выступает административный истец, все действия, совершенные до его вступления в исполнительное производство, обязательны в той мере, в какой они были обязательны для стороны исполнительного производства, которую правопреемник заменил.

На основании части 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8).

В связи с тем, что в установленные сроки постановление судебного пристава-исполнителя от 31 мая 2018 года не оспорено, принимая во внимание отсутствие уважительных причин пропуска срока обращения в суд, суд первой инстанции пришел к верному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного искового заявления Орленко О.В.

Кроме того, указанным в настоящем административном иске доводам ранее дана оценка в решении Синарского районного суда города Каменска-Уральского Свердловской области от 03 июля 2019 года, которым отказано в удовлетворении искового заявления Орленко О.В. к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области, Нечаеву И.С., ООО «Паллада» о признании публичных торгов по реализации имущества и договора реализации арестованного имущества на торгах недействительными. В рамках рассмотрения указанного спора Орленко О.В. отказался от иска в части требования о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о передаче арестованного имущества на торги от 23 июля 2018 года, в связи с чем производство по делу в указанной части прекращено. Решение Синарского районного суда города Каменска-Уральского Свердловской области от 03 июля 2019 года оставлено без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 29 октября 2019 года, а также определением Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 27 февраля 2020 года.

Доводы апелляционной жалобы являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции и получили надлежащую правовую оценку. Основания для иной оценки и иного применения норм материального и процессуального права у суда апелляционной инстанции в данном случае отсутствуют.

С учетом изложенных обстоятельств, судебная коллегия приходит к выводу, что оспариваемое решение принято судом с учетом всех обстоятельств дела, исследованных доказательств. Нарушений норм материального и процессуального права, в том числе тех, на которые ссылается в своей жалобе административный истец, судом при рассмотрении дела не допущено.

Руководствуясь статьей 308, пунктом 1 статьи 309, статьи 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Синарского районного суда города Каменска-Уральского Свердловской области от 22 ноября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу административного истца Орленко Олега Владимировича – без удовлетворения.

Председательствующий Прокофьев В.В.

Судьи Захарова О.А.

Бочкарева Е.Ю.