Решение по делу № 5-675/2020 от 28.04.2020

Дело № 5- 675/20

25RS0002-01-2020-002291-28

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10 июня 2020 года                     г.Владивосток,

ул. Адмирала Фокина, д.23А.

Судья Фрунзенского районного суда г. Владивостока Приморского края Буланова Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Ашихмина Олега Владимировича, родившегося дата. в г. Амурск Хабаровского края, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.17 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от дата, дата в 21 час 30 минут сотрудниками Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю при осуществлении мероприятий в рамках обследования помещений, зданий, участков местности и транспортных средств, на территории базы, расположенной по адресу: <адрес>, был обнаружен автомобиль «ФИО8 c государственным регистрационным номером № принадлежащий ФИО1, в котором находились 3 полипропиленовых мешка зеленого цвета, в которых находились водные биологические ресурсы в нежизнеспособном состоянии: <...> секций (что равняется <...> особям краба камчатского) общим весом <...> секции краба-стригуна опилио (что ровняется 31 особям краба-стригуна опилио) общим весом <...>45кг; <...> особи краба волосатого четырехугольного общим весом 1,<...>.

По данному факту в отношении Ашихмина О.В. возбуждено дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ.

Ашихмин О.В. в судебном заседании вину признал частично, не согласен с расчетами суммы административного штрафа. На иждивении имеет несовершеннолетнего ребенка, мать является инвалидом 1 группы.

В судебном заседании представитель Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю Коваленко С.А. полагал, что вина Ашихмина О.В. подтверждается материалами дела, расчет произведен верно исходя из среднего веса вбр, ни штраф, ни ущерб Ашихминым О.В. не уплачены.

Выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, судья приходит к выводу, что вина Ашихмина О.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.17 КоАП РФ, нашла подтверждение в судебном заседании, и основана на следующих доказательствах.

Частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море, в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой; на должностных лиц - от одного до полуторакратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой; на юридических лиц - от двукратного до трехкратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

В соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее - Закон о рыболовстве) рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.

В соответствии с частью 1 статьи 43.1 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» Правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов.

Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность (часть 4 статьи 43.1 названного Закона).

Из содержания статей 11 и 34 Закона о рыболовстве следует, что осуществление рыболовства носит разрешительный характер.

Разрешение на добычу (вылов) водных биоресурсов - документ, удостоверяющий право на добычу (вылов) водных биоресурсов (пункт 19 части 1 статьи 1 Закона о рыболовстве).

В соответствии с частью 1 статьи 10 Закона о рыболовстве водные биоресурсы находятся в федеральной собственности, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно части 3 статьи 10 Закона о рыболовстве юридические лица и граждане, которые осуществляют рыболовство в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, приобретают право собственности на добытые (выловленные) водные биоресурсы в соответствии с гражданским законодательством.

Согласно Распоряжению Правительства РФ от 18.11.2017г. №2569-р краб камчатский, краб-стригун опилио, краб волосатый четырехугольный, креветка гребенчатая, шримсы-медвежата, морские гребешки и трепанг дальневосточный включены в перечень видов водных биологических ресурсов, в отношении которых осуществляется промышленное рыболовство во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании, дата в 21 час 30 минут сотрудниками Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю при осуществлении мероприятий в рамках обследования помещений, зданий, участков местности и транспортных средств, на территории базы, расположенной по адресу: <адрес> <адрес>, был обнаружен автомобиль «<...> c государственным регистрационным номером №, принадлежащий Ашихмину О.В., в котором находились 3 полипропиленовых мешка зеленого цвета, в которых находились водные биологические ресурсы в нежизнеспособном состоянии: 185 секций (что равняется 93 особям краба камчатского) общим весом 43,95кг; 62 секции краба-стригуна опилио (что ровняется 31 особям краба-стригуна опилио) общим весом 9,45кг; 2 особи краба волосатого четырехугольного общим весом 1,55 кг.

Обнаруженный автомобиль «<...>» c государственным регистрационным номером №, принадлежащий Ашихмину О.В., был припаркован параллельно к входу в здание, в котором обнаружено помещение, оборудованное варочным котлом, морозильной камерой, электронными весами, газовыми баллонами и горелками к ним.

Документы, подтверждающие законность происхождения обнаруженных уловов водных биоресурсов, Ашихминым О.В. представлены не было.

Из протокола опроса свидетелей ФИО10 следует, что при наблюдении за акваторией бухты Лазурная дата в 09 часов 25 минут на лодочный причал бухты приехал автомобиль «<...>» c государственным регистрационным номером № красного цвета, и подъехал к одному из стоящих катеров, который имел открытую рубку и один подвесной мотор. Из указанного автомобиля что–то выгрузили, лица, находившиеся в автомобиле, вышли в море на вышеуказанном катере. К вечеру около 20 часов 30 минут в тот же день катер вернулся к причалу, из него выгрузили три мешка с неизвестным содержимым на автомобиль «<...> c государственным регистрационным номером №, после чего автомобиль направился в сторону выезда из бухты Лазурная.

В своих объяснениях Ашихмин О.В. пояснил, что дата. приблизительно в 20 часов 00 минут прогуливаясь по пляжу в районе базы отдыха «<...>» бухта Лазурная обнаружил на берегу три мешка зеленого цвета, после проверки содержимого, понял, что это конечности крабов, присвоил мешки себе. Подогнав машину «<...> загрузил мешки в кузов, после чего направился в арендуемое для личных целей помещение, расположенное по адресу: <адрес> на место, был задержан сотрудниками ПУ ФСБ России по Приморскому краю.

Специалист Степанов А.С., имеющий квалификацию «Ихтиолог – рыбовод» по специальности «Водные биоресурсы и аквакультура», подтвердил видовой состав и определил количественный состав обнаруженных уловов, а именно: 185 секций конечностей (полудолей) краба камчатского, для получения которого потребовалось 93 особи краба камчатского; 62 секции конечностей (полудоли) краба-стригуна опилио, для получения которых потребовалось 31 особь краба-стригуна опилио; 2 особи краба волосатого четырехугольного. Кроме того, он отметил, что все особи свежевыловленные, нежизнеспособные, выпуск в естественную среду обитания нецелесообразен.

Из ответа Союза «Приморская торгово-промышленная палата» от 16.04.2020 года о рыночной стоимости 1 (одного) кг водных биологических ресурсов следует, что по состоянию на 26.03.2020 минимальная рыночная стоимость одного килограмма краба камчатского (сырца) составила 850 рублей 00 копеек; минимальная рыночная стоимость одного килограмма сырца краба – стригуна опилио составила 500 рублей 00 копеек; рыночная стоимость одного килограмма сырца краба волосатого четырехугольного составила 400 рублей 00 копеек.

Виновность Ашихмина О.В. подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами: протоколом об административном правонарушении от дата (л.д.35-40); протоколом досмотра транспортного средства от дата (л.д.1-2); фототаблицей № (л.д. 3); протоколом изъятия вещей и документов от дата (л.д.5-6); фототаблицей № (л.д. 7-10); актом приема- передачи изъятых вещей на хранение (л.д. 13); протоколом опроса Ашихмина О.В. (л.д. 18); пояснением специалиста Степанова А.С. (л.д. 20-21); протоколами опроса свидетелей ФИО4, ФИО5, и иными материалами дела.

Оценив представленные доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья приходит к выводу о наличии в действиях Ашихмина О.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ – в нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство (ч.1 ст.10 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов»), осуществил транспортировку и хранение водных биологических ресурсов, а именно краба камчатского, краба-стригуна опилио, краба волосатого четырехугольного.

В пункте 10 Постановления Пленума Верховного Суда от 23 ноября 2010 года № 27 «О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного, прибрежного и других видов рыболовства» содержится разъяснение, согласно которому стоимость таких ресурсов должна определяться на момент окончания или пресечения административного правонарушения на основании государственных регулируемых цен в случае, если таковые установлены, либо исходя из рыночной стоимости биоресурсов (в частности, с учетом данных, полученных от рыбодобывающих предприятий, торгово-промышленных палат). В случае если правонарушитель произвел продукцию из водных биоресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, размер штрафа следует исчислять исходя из стоимости биоресурсов, а не из стоимости произведенной продукции.

Количество (вес) водных биологических ресурсов установлено должностным лицом исходя из сведений, предоставленных специалистом-ихтиологом Степановым А.С., ФГБУ «ВНИРО («ТИНРО») от 6 и 7 апреля 2020 года.

Согласно данным ФГБУ «ВНИРО («ТИНРО») средний вес особи краба-стригуна опилио составляет 0,738кг., средний вес особи камчатского краба составляет 3,096кг.

Расчет водных биологических ресурсов произведен государственным инспектором ПУ ФСБ РФ по Приморскому краю на основании сведений, представленных Союзом "Приморская торгово-промышленная палата" о минимальной рыночной стоимости 1 кг вбр по состоянию на дата год.

Поскольку предметом административного правонарушения явились водные биологические ресурсы: краб камчатский, краб-стригун опилио, краб волосатый четырехугольный в свежем виде, а не продукция из них, должностным лицом обоснованно расчет суммы административного штрафа произведен исходя из среднего веса одной особи краба.

Вопреки доводам Ашихмина О.В., оснований для признания расчета недостоверным, исходя из представленных сведений в материалы дела, у судьи не имеется.

Однократный размер стоимости водных биоресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, составляет 256 797 рублей 80 копеек.

? стоимости водных биоресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, составляет 128 398 рублей 90 копеек.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность Ашихмина О.В., судом установлено частичное признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Ашихмина О.В., судом не установлено.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно части 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 указанной статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ (часть 2.3 статьи 4.1 названного Кодекса).

При определении вида и размера административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения, данные о личности лица, привлекаемого к административной ответственности, который ранее к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений не привлекался.

С учетом указанных обстоятельств, судья полагает возможным назначить Ашихмину О.В. административное наказание в виде административного штрафа с применением положений ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

Правовых оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ судья не усматривает, принимая во внимание факт причинения вреда объектам животного мира.

В соответствии с ч.3 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации, при этом вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

Согласно части 1 статьи 54 Федерального закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" незаконно добытые (выловленные) водные биоресурсы и продукты их переработки, а также суда и орудия незаконной добычи (вылова) водных биоресурсов подлежат безвозмездному изъятию или конфискации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.1 Правил реализации и уничтожения безвозмездно изъятых или конфискованных водных биологических ресурсов и продуктов их переработки», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.05.2007 N 367 (ред. от 22.10.2012) "О мерах по реализации статьи 54 Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" под термином "безвозмездное изъятие" следует понимать изъятие из незаконного владения лица (лиц) незаконно добытых (выловленных) водных биологических ресурсов, а также продуктов их переработки, в том числе икры. Пункт 8 Правил предусматривает, что безвозмездно изъятые или конфискованные водные биологические ресурсы, а также продукты их переработки, передаются уполномоченными органами в Российский фонд федерального имущества по акту приема-передачи для реализации или уничтожения.

Документов, подтверждающих законность происхождения вбр, не представлено, соответственно: 185 секций краба камчатского общим весом 43,95 кг; 62 секции краба-стригуна опилио общим весом 9,45кг; 2 особи краба волосатого четырехугольного общим весом 1,55кг, являющиеся предметом административного правонарушения, изъятые согласно протоколу изъятия от 27.03.2020г., находящиеся на ответственном хранении в ООО «Компания Кесс» по адресу г.Владивосток, ул. Фадеева, 47, подлежат изъятию, передаче в территориальный орган Росимущества с последующим уничтожением.

Вещественные доказательства: варка металлическая правильной прямоугольной формы 115см Х 80см; 6 (шесть) газовых баллонов красного цвета; 2 (две) газовые горелки; морозильная камера «Aucma» белого цвета; весы электронные черного цвета б/н; свидетельство о регистрации транспортного средства № на автомобиль «<...>; автомобиль «<...>» c государственным регистрационным номером № ключ от автомобиля «ФИО15» красного цвета c государственным регистрационным номером № находящийся на хранении в сейфе по адресу: <адрес>, каб.<...> 2ООРКМ ПУ ФСБ России по Приморскому краю, вернуть законному владельцу при предъявлении правоустанавливающих документов.

Судебных издержек по делу не имеется.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Ашихмина Олега Владимировича, дата года рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа, с применением положений ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, в размере 64 199 рублей 45 копеек, без конфискации орудия добычи (вылова) водных биологических ресурсов.

Вещественные доказательства по делу: 185 секций краба камчатского общим весом 43,95 кг; 62 секции краба-стригуна опилио общим весом 9,45кг; 2 особи краба волосатого четырехугольного общим весом 1,55кг, являющиеся предметом административного правонарушения, изъятые согласно протоколу изъятия от №., находящиеся на ответственном хранении в ООО <...>» по адресу <адрес>, изъять и передать в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае для уничтожения.

Вещественные доказательства: <...> вернуть законному владельцу при предъявлении правоустанавливающих документов. При отсутствии правоустанавливающих документов вещественные доказательства подлежат уничтожению.

Штраф надлежит перечислить на следующие реквизиты:

Наименование получателя платежа: УФК Приморскому краю (ПУ ФСБ России по Приморскому краю лицевой счет 04201725130, адрес: 690091, г. Владивосток, ул. Светланская, д.67). Номер счета получателя платежа: р/с 40101810900000010002 наименование банка: Дальневосточное ГУ Банка России БИК 040507001, ОКТМО 05701000, КПП 253601001 ИНН 2536164734 назначение платежа (код дохода) <...> - штраф. Наименование платежа: административный штраф за нарушение в области охраны окружающей среды и природопользования, постановление <...>

Срок предъявления постановления к исполнению два года.

Согласно ч.1 ст.31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

В силу ч. 1 ст.32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60-ти дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.

Согласно ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двух-кратном размере суммы неуплаченного штрафа или административный арест на срок до пятнадцати суток либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Копию квитанции об оплате штрафа предоставить в отдел делопроизводства Фрунзенского районного суда г. Владивостока.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд в течение 10 дней со дня его получения.

Судья                                    Н.А.Буланова