Решение по делу № 33а-15917/2021 от 12.08.2021

Дело №2а-1174/2021 (№33а-15917/2021)

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

06 сентября 2021 г.                                                                                          г. Уфа

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи Куловой Г.Р.,

судей Портновой Л.В. и Субхангулова А.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ситдиковой Р.Р.,

с участием прокурора Галиева Р.Р.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отдела Министерства внутренних дел России по Мелеузовскому району к ФИО1 об установлении административного надзора по апелляционному представлению старшего помощника Мелеузовской межрайонной прокуратуры Республики Башкортостан на решение Мелеузовского районного суда Республики Башкортостан от 16 июля 2021 года.

Заслушав доклад судьи Субхангулова А.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Отдел МВД России по Мелеузовскому району обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, указывая в обоснование, что 17 августа 2013 года Давитулиани В.Р. осужден приговором Мелеузовского районного суда Республики Башкортостан по части 3 статьи 162 УК РФ к 7 годам лишения свободы. На основании статьи 70, пункту «в» части 1 статьи 71 УК РФ путем частичного присоединения к назначенному наказанию неотбытой части наказания по приговору Мелеузовского районного суда Республики Башкортостан от 29 сентября 2009 года окончательное наказание Давитулиани В.Р. определено в виде 7 лет 1 месяца лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

22 декабря 2018 года Давитулиани В.Р. был освобожден из ФКУ ИК-7 УФСИН России по Республике Башкортостан по постановлению Мелеузовского районного суда Республики Башкортостан от 11 декабря 2018 года условно-досрочно на оставшийся неотбытый срок наказания 9 месяцев 27 дней. Срок наказания истек 08 октября 2019 года.

После освобождения из мест лишения свободы четыре раза в течение года привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 20.20, статьи 20.21 КоАП РФ, частью 1 статьи 19.3 КоАП РФ.

Отдел МВД России по Мелеузовскому район просил установить административный надзор в отношении Давитулиани В.Р. сроком на 3 года и установить следующие ограничения: запретить посещение питейных заведений; посещать места проведения массовых мероприятий, в том числе официальные спортивные соревнования и участия в них; пребывать вне жилого помещения, являющегося местом его жительства или пребывания в период с 22.00 часов до 06.00 часов по местному времени, если это не связано с осуществлением официальной трудовой деятельности; запретить выезд за пределы территории Мелеузовского района Республики Башкортостан без разрешения органа внутренних дел; обязательной явки по установленному графику в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания 2 раза в месяц для регистрации.

Решением Мелеузовского районного суда Республики Башкортостан от 16 июля 2021 года постановлено:

административное исковое заявление Врио начальника Отдела МВД России по Мелеузовскому району Заварзина А.Н. к ФИО1 об установлении административного надзора удовлетворить.

установить административный надзор в отношении ФИО1 сроком 03 (три) года с установлением следующих ограничений: запретить посещение питейных заведений; посещать места проведения массовых мероприятий, в том числе официальные спортивные соревнования и участия в них; пребывать вне жилого помещения, являющегося местом его жительства или пребывания в период с 22.00 часов до 06.00 часов по местному времени, если это не связано с осуществлением официальной трудовой деятельности; запретить выезд за пределы территории Мелеузовского района РБ без разрешения органа внутренних дел, если это не связано с осуществлением официальной трудовой деятельности, обязательной явки по установленному графику в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания 2 раза в месяц для регистрации.

Срок административного надзора исчислять со дня вступления в законную силу решения суда.

Определением Мелеузовского районного суда Республики Башкортостан от 22 июля 2021 года постановлено:

в решении суда от 16 июля 2021 года исправить описку, то есть вместо «пребывать вне жилого помещения, являющегося местом его жительства или пребывания в период с 22.00 часов до 06.00 часов по местному времени, если это не связано с осуществлением официальной трудовой деятельности», считать верным: «пребывать вне жилого помещения, являющегося местом его жительства, пребывания или фактического нахождения в период с 22.00 часов до 06.00 часов по местному времени, если это не связано с осуществлением официальной трудовой деятельности», а также вместо «обязательной явки по установленному графику в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания 2 раза в месяц для регистрации» считать: «обязательной явки по установленному графику в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 2 раза в месяц».

В апелляционном представлении старший помощник Мелеузовского межрайонного прокурора Ахматдинова Р.А. просит решение суда изменить, поскольку, формулировка резолютивной части не соответствует требованиям ФЗ «Об административном надзоре, за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Принимая во внимание, что лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, выслушав прокурора Галиева Р.Р., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно статье 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ (далее Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ), административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу пунктов 1, 2 части 1 статьи 3 Федерального закона №64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступления.

В соответствии с частью 3 статьи 3 данного Федерального закона в отношении указанного в ч. 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если:

1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания;

2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) ст. 12.8, и (или) ст. 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 1 статьи 5 Федерального закона №64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В силу пункта 2 части 3 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, определены в статье 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, приговором Мелеузовского районного суда Республики Башкортостан Давитулиани В.Р. осужден по части 3 статьи 162 УК РФ к 7 годам лишения свободы, на основании пункта «в» части 1 статьи 70, статьи 71 УК РФ путем частичного присоединения к назначенному наказанию неотбытой части наказания по приговору Мелеузовского районного суда Республики Башкортостан от 29 сентября 2009 к 7 годам 1 месяцу лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Приговором суда установлен рецидив преступлений.

Постановлением Мелеузовского районного суда Республики Башкортостан от 11 декабря 2018 года Давитулиани В.Р. освобожден от отбывания наказания в виде лишения свободы по приговору Мелеузовского районного суда Республики Башкортостан от 17 января 2013 года условно-досрочно на неотбытый срок наказания 9 месяцев 27 дней.

08 октября 2019 года Давитулиани В.Р. освобожден из ФКУ ИК-7 УФСИН России по Республике Башкортостан по отбытии срока наказания. Дата погашения судимости 22 декабря 2026 года.

В соответствии с частью 4 статьи 15 УК РФ совершенное Давитуалини В.Р. преступление по части 3 статьи 162 УК РФ отнесено к категории особо тяжкого преступления, при этом срок погашения судимости, установленный пунктом «д» части 3 статьи 86 УК РФ составляет 10 лет после отбытия наказания, то есть на момент рассмотрения дела судом первой инстанции судимость Давитулиани В.Р. по приговору Мелеузовского районного суда Республики Башкортостан от 17 января 2013 года не снята и не погашена в установленном законом порядке.

Согласно представленным материалам Давитулиани В.Р. неоднократно привлекался к административной ответственности против порядка управления и нарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, а именно 16 сентября 2020 года по части 1 статьи 20.20 КоАП РФ, 28 сентября 2020 года по части 1 статьи 19.3 КоАП РФ, 12 февраля 2021 года по статье 20.21 КоАП РФ, 17 апреля 202 года по статье 20.21 КоАП РФ.

Данные постановления административным ответчиком получены, обжалованы не были и вступили в законную силу, совершенные им правонарушения относятся к правонарушениям, посягающим на общественный порядок и общественную безопасность, а также правонарушениям против порядка управления (главы 19, 20 КоАП РФ).

Разрешая возникшие спорные правоотношения, проанализировав материалы дела, оценив представленные сторонами доказательства по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, руководствуясь вышеприведенными нормами законодательства, суд первой инстанции, принимая во внимание то обстоятельство, что Давитулиани В.Р. осужден за преступление особо тяжкого преступления при рецидиве преступлений, в течение года неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, а также правонарушений против порядка управления, учитывая срок погашения судимости, обоснованно установил административный надзор в отношении Давитулиани В.Р. сроком на три года.

Виды административных ограничений, установленных судом, соответствуют Федеральному закону от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Установление административных ограничений направлено на предупреждение совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, отвечает задачам административного надзора и обеспечит достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Количество, в соответствии с которым поднадзорное лицо обязано являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, определено судом в пределах, установленных пунктом 5 части 1 статьи 4 Федерального закона, и с учетом обстоятельств дела является разумным.

Вместе с тем, устанавливая административное ограничение, предусмотренное пунктом 1 части 1 статьи 4 Федерального закона, суд первой инстанции установил в отношении поднадзорного лица запрет посещения питейных заведений, при этом, не конкретизировал эти места, что создает неясность относительно того, какие места следует считать местами питейных заведений.

В связи с этим решение суда в этой части подлежит изменению. Судебная коллегия полагает, что Давитулиани В.Р. должно быть установлено административное ограничение в виде запрета посещения заведений, реализующих алкогольную продукцию.

Кроме того, судебная коллегия, учитывая, что в части решения суда изменено, определением судьи Мелеузовского районного суда Республики Башкортостан от 22 июля 2021 года указанные в апелляционном представлении недостатки устранены, данное определение никем не обжаловано и вступило в законную силу, считает необходимым в целях исполнения решения суда изменить решение суда, изложив резолютивную часть решения суда в следующей редакции:

административное исковое заявление Врио начальника Отдела МВД России по Мелеузовскому району Заварзина А.Н. к ФИО1 об установлении административного надзора удовлетворить.

Установить административный надзор в отношении ФИО1 сроком на 3 года с установлением следующих ограничений: запретить посещение заведений, реализующих алкогольную продукцию; посещать места проведения массовых мероприятий, в том числе официальные спортивные соревнования и участия в них; пребывать вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22.00 часов до 06.00 часов по местному времени, если это не связано с осуществлением официальной трудовой деятельности; запретить выезд за пределы территории Мелеузовского района Республики Башкортостан без разрешения органа внутренних дел, если это не связано с осуществлением официальной трудовой деятельности; обязательной явки по установленному графику в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 2 раза в месяц для регистрации. Срок административного надзора исчислять со дня вступления в законную силу решения суда.

Руководствуясь статьями 307- 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Мелеузовского районного суда Республики Башкортостан от 16 июля 2021 года изменить, изложив резолютивную часть решения суда в следующей редакции:

административное исковое заявление Врио начальника Отдела МВД России по Мелеузовскому району Заварзина А.Н. к ФИО1 об установлении административного надзора удовлетворить.

Установить административный надзор в отношении ФИО1 сроком на 3 года с установлением следующих ограничений: запретить посещение заведений, реализующих алкогольную продукцию; посещать места проведения массовых мероприятий, в том числе официальные спортивные соревнования и участия в них; пребывать вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22.00 часов до 06.00 часов по местному времени, если это не связано с осуществлением официальной трудовой деятельности; запретить выезд за пределы территории Мелеузовского района Республики Башкортостан без разрешения органа внутренних дел, если это не связано с осуществлением официальной трудовой деятельности; обязательной явки по установленному графику в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 2 раза в месяц для регистрации. Срок административного надзора исчислять со дня вступления в законную силу решения суда.

Кассационная жалоба может быть подана в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий                        Г.Р. Кулова

Судьи                                        Л. В. Портнова

                                               А.Н. Субхангулов

Справка: судья Байрашев А.Р.