Решение по делу № 2-280/2015 от 19.06.2015

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Гор. Кизилюрт 28 сентября 2015 года.

Кизилюртовский городской суд в составе:

председательствующего судьи Хамидова М.Ш.,

при секретаре Клычевой С.Р.,

с участием:

представителя истцаСаидова А.Д.,

представителя ответчицы Шехбердиевой М.К-Шехбердиева Э.Н.,

представителя администрации МО «Город Кизилюрт» Умагалова Ш.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело, возбужденное по иску Кизилюртовского межрайонного комитета Минприроды Республики Дагестан к ШехбердиевойМуслиматКамиловне, администрации МО «Город Кизилюрт» и Кизилюртовскомумежрайоннеую отделу Федерального Управления Росреестра по РД, о признании незаконным и отменить постановление главы администрации МО «Город Кизилюрт» № 138-П от 27.03.2012 года о выделении земельного участка в аренду и решение о государственной регистрации договора аренды земельного участка, признать самовольным возведенное строение, на указанном земельном участке, обязав ответчицу снести строение за свой счет,

У С Т А Н О В И Л:

Кизилюртовский межрайонный комитет Минприроды РД обратился в суд с иском к Шехбердиевой М.К., администрации МО «Город Кизилюрт» и Кизилюртовскому межрайонному отделу Федерального Управления Росреестра по РД о признании незаконным постановления главы администрации о выделении земельного участка в аренду, решения о государственной регистрации договора аренды земельного участка, о признании самовольным возведенного на участке строения и о сносевозведенного строения за счет ответчицы, по следующим основаниям:

на основании жалоб жильцов многоэтажного дома № 62 по ул. Гагарина гор. КизилюртаКизилюртовским МРК Минприроды по РД была организована проверка законности выделения земельного участка между указанным домом и ограждением территории СОШ № 8 гор. Кизилюрта и установлено, что постановлением главы администрации МО «Город Кизилюрт» № 138-П от 27.03.2012 года ответчице Шехбердиевой М.К. предоставлен земельный участок площадью 24 кв.м. в аренду сроком на 49 лет с правом возведения коммерческого магазина, на расстоянии 15 м. к юго-западу от многоэтажного дома № 62 по ул. Гагарина гор. Кизилюрта, возле ограды СОШ № 8 гор. Кизилюрта, на территории зеленной зоны, являющейся частью зеленного фонда города.Договор аренды земельного участка прошел государственную регистрацию в установленгном порядке и ответчицей, на указанном земельном участке уже возведено капитальное строения из шлакоблочного кирпича шиферным перекрытием общей площадью 6х4 м. А согласно ст. 61 ФЗ «Об охране окружающей среды» зеленый фонд городских поселений представляет собой совокупность территории, на которых расположены лесные и иные насаждения, в том числе и зеленных зонах, лесопарковых зонах и других озелененных территорий в границах этих поселений. На территориях находящихся в составе зеленного фонда запрещается хозяйственная деятельность, оказывающая негативное воздействие на указанные территории и препятствующая осуществлению ими функций экологического, санитарно-гигиенического и рекреационного назначения, согласно требований ст. 80 этого же Закона.

Представитель истца Саидов А.Д. в суде полностью подтвердил требования, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчицы Шехбердиевой М.К.-Шехбердиев Э.Н. и представитель администрации МО «Город Кизилюрт» Умагалов Ш.М. исковые требования не признали обоснованными и просят суд в их удовлетворении отказатьпо следующим основаниям:

земельный участок, предоставленный администрацией МО «Город Кизилюрт» ответчице Шехбердиевой М.К. в аренду сроком на 49 лет с правом возведения коммерческого магазина, площадью 24 кв.м., расположенный между домом № 62 по ул. Гагарина и оградой СОШ № 8 гор. Кизилюрта, принадлежит муниципальному образованию МО «Город Кизилюрт». Указанный участок к зеленной зоне, как утверждает истец, не имеет никакого отношения. Так же этот участок не принадлежит жителям дома № 62по ул. Гагарина. Выделение земельного участка в аренду и возведение ответчицей коммерческого магазина на выделенном ей для этих целей земельном участке, произведено ответчиками в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Голословные утверждения истца, что спорный участок относиться к зеленной зоне, не обоснованы на законе. Распоряжаться указанным земельным участком вправе был только администрация муниципального образования в рамках земельного законодательства.

Представитель третьего лица без самостоятельных требований-Кизилюртовского межрайонного отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по РД (Управление Росреестра по РД)Шарабутдинова Т.Г. обратилась в судс ходатайством о рассмотрении данного дела без ее участия. Принятие решения по делу она оставляет на усмотрение суда.

Выслушав сторон и исследовав письменные доказательства по делу, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований истца, по следующим основаниям:

согласно ст. 7 ЗК РФ, земли в РФ по целевому назначению подразделяется, в том числе, категории – земли населенных пунктов и они используются в соответствии с установленными для них целевым назначением;

согласно ст. 11 ЗК РФ, к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относяться резервирование земель, изъятые земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства РФ правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.Органами местного самоуправления осуществляется управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.Согласмно ст. 19 ЗК РФ, спорный участок находится в муниципальной собственности МО «Город Кизилюрт».Согласно исследованных судом Правил землепользования и застройки МО Городской округ «Город Кизилюрт» Республики Дагестан, утвержденных решением собрания депутатов МО городской округ «Город Кизилюрт» от 18.10.2012 года № 32-07/04 и схемы границ функциональных зон, находящихся в собственности муниципального образования, спорный земельный участок, принадлежит муниципальному образованию МО «Город Кизилюрт», относиться к категории «земли населенных пунктов» и расположен в зоне Ж-3 (земли под домами многоэтажной застройки города). Спорный участок согласно, указанной схеме, к зеленной зоне, как утверждает истец, не имеет никакого отношения;

судом установлено и сторонами в суде не оспаривается в тот факт, что МО «Город Кизилюрт», в соответствии с требованиями ст. 85 ЗК РФ, проведена зонирование территорий в соответствии с градостроительным регламентом. Спорный участок отнесен к Ж-3 (земли под многоэтажными домами города), а не к рекреационным землям, как утверждает истец. Согласно ч.9 ст. 85 ЗК РФ, земельные участки в составе рекреационных зон, в том числе земельные участки, занятие городскими лесами, скверами, парками, городскими садами, прудами, озерами, водохранилищами, используются для отдыха граждан и туризма;

согласно ст. 94 ЗК РФ, к землям особо охраняемых территорий относяться земли, которые имеют особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, которые изъяты в соответствии с постановлениями федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ или решениями органов местного самоуправления полностью или частично из хозяйственного использования и оборота и для которых установлен особый правовой режим. К землям особо охраняемых территорий относятся земли: особо охраняемых территорий; природоохранного назначения; рекреационного назначения; историко-культурного назначения; особо ценные земли. Порядок отнесения земель к землям особо охраняемых территорий регионального и местного значения, порядок использования и охраны земель особо охраняемых территорий регионального и местного значения устанавливаются органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления в соответствии с федеральными законами, законами субъектов РФ и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Истцом суду не представлены доказательства подтверждающие, что спорный земельный участок отнесен к землям особо охраняемых территорий, а согласно представленного представителем администрации МО «Город Кизилюрт» Правил землепользования и застройки, утвержденных муниципальным образованием и схемы границ функциональных зон, находящихся в собственности муниципального образования, спорный земельный участок не относиться к землям особо охраняемых территорий на территории города Кизилюрта;

согласно ст. 22 ЗК РФ, земельные участки, находящиеся в собственности муниципального образования, могут быть предоставлены в аренду, в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом. Спорный участок администрацией МО «Город Кизилюрт» по договору аренды от 05.03.2012 года, заключенного на основании постановления главы администрации МО «Город Кизилюрт» № 138-П от 27.02.2013 года предоставлен ответчице ШехбердиевойМуслиматКамиловне. Указанные договор в соответствии с требованиями ст. 25 ЗК РФ зарегистрирована Управлением федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по РД 04.05.2012 года. Заключение договора аренды земельного участка и ее государственная регистрация проведена с соблюдением требований гражданского, земельного законодательства РФ и РД;

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Кизилюртовского межрайонного комитета Минприроды Республики Дагестан к ШехбердиевойМуслиматКамиловне, администрации МО «Город Кизилюрт» и Межрайонному Кизилюртовскому отделу Федерального Управления Росреестра по Республике Дагестан о признании незаконным и об отмене постановления главы администрации МО «Город Кизилюрт» № 138-П от 27.03.2012 года о предоставлении в аренду земельного участка Шехбердиевой М.К. и решения о государственной регистрации договора аренды земельного участка от 03.03.2012 года № 017, а также о признании самовольным и о сносе возведенного строения на выделенном в аренду Шехбердиевой М.К. земельном участке, расположенной по адресу: <адрес>, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан, в течение одного месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Решение составлено и отпечатано в совещательной комнате.

Председательствующий: Хамидов М.Ш.