Решение по делу № 33-443/2021 от 05.02.2021

Судья Матюхина З.Н. Дело № 33-443/2021

УИД 44RS0011-01-2020-000496-96

№ дела в суде первой инстанции 2-288/2020

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Кострома                                  03 марта 2021 года

Судебная коллегия по гражданским делам Костромского областного суда в составе:

председательствующего Ильиной И.Н.

судей Лукьяновой С.Б., Зиновьевой Г.Н.

при секретаре Патемкиной Н.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Парфеньевского района Костромской области к администрации Парфеньевского сельского поселения Парфеньевского муниципального района Костромской области об обязании зарегистрировать право муниципальной собственности на автомобильную дорогу по адресу: Костромская область, Парфеньевский район, с. Парфеньево, ул. Коллективизации

по апелляционной жалобе администрации Парфеньевского сельского поселения на решение Нейского районного суда Костромской области от 11 ноября 2020 года.

Заслушав доклад судьи Ильиной И.Н., выслушав мнение прокурора Спициной М.Н., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

    Прокурор Парфеньевского района Костромской области обратился в суд с иском к администрации Парфеньевского сельского поселения Парфеньевского муниципального района Костромской области об обязании зарегистрировать право муниципальной собственности на автомобильную дорогу, расположенную по адресу: Костромская область, Парфеньевский район, с. Парфеньево, ул. Коллективизации, относящуюся к V категории дорог, протяженностью 0,6 км – в срок 31 декабря 2021 года. Требования обоснованы тем, что в ходе проведенной проверки исполнения законодательства о муниципальной собственности на территории муниципального образования Парфеньевское сельское поселения Парфеньевского муниципального района Костромской области, выявлены нарушения, заключающиеся в отсутствии государственной регистрации находящейся в муниципальной собственности Парфеньевского сельского поселения автомобильной дороги, расположенной по адресу: Костромская область, Парфеньевский район, с. Парфеньево, ул. Коллективизации, относящейся к V категории дорог, протяженностью 0,6 км, что предусмотрено ч. 6 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» и является единственным доказательством существования зарегистрированного права. 27.02.2020 года в адрес главы Парфеньевского сельского поселения внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере муниципального имущества, однако нарушения не устранены.

    К участию в деле судом в качестве соответчика привлечена администрация Парфеньевского муниципального района, в качестве третьего лица Управление Росреестра по Костромской области.

В ходе рассмотрения дела прокурор исковые требования уточнил, изменив срок до 31.12.2026 года.

Решением Нейского районного суда Костромской области от 11 ноября 2020 года исковое заявление прокурора Парфеньевского района Костромской области к администрации Парфеньевского сельского поселения Парфеньевского муниципального района Костромской области об обязании зарегистрировать право муниципальной собственности на автомобильную дорогу удовлетворено. На администрацию Парфеньевского сельского поселения Парфеньевского муниципального района Костромской области возложена обязанность зарегистрировать право муниципальной собственности на автомобильную дорогу, расположенную по адресу: Костромская область, Парфеньевский район, с. Парфеньево, ул. Коллективизации, относящуюся к V категории дорог, протяженностью 0,6 км – в срок 31 декабря 2026 года.

    Дополнительным решением Нейского районного суда Костромской области от 22 декабря 2020 года в иске к администрации Парфеньевского муниципального района Костромской области об обязании зарегистрировать право муниципальной собственности на автомобильную дорогу, расположенную по адресу: Костромская область, Парфеньевский район, с. Парфеньево, ул. Коллективизации, отказано.

В апелляционной жалобе Глава администрации Парфеньевского сельского поселения Парфеньевского муниципального района Костромской области Алексеев С.Ю. просит решение суда отменить, в удовлетворении исковых требований отказать.

Изучив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.

В ходе проведенной прокуратурой Парфеньевского района Костромской области соблюдения законодательства о муниципальной собственности был выявлен факт отсутствия регистрации права муниципальной собственности на автомобильную дорогу, расположенную по адресу: Костромская область, Парфеньевский район, с. Парфеньево, ул. Коллективизации, включенную в Реестр муниципальной собственности муниципального образования Парфеньевского сельского поселения Парфеньевского муниципального района Костромской области.

27 февраля 2020 года в адрес главы администрации Парфеньевского сельского поселения Парфеньевского муниципального района Костромской области было внесено представление, вместе с тем до настоящего времени оно не исполнено, в связи с чем прокурор обратился с настоящим иском в суд, действуя в порядке части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд удовлетворил требование прокурора.

Дело было рассмотрено судом в порядке гражданского судопроизводства, однако суд не учел следующее.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии с пунктом 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года №36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», исходя из закрепленного частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации права на обжалование решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц и в соответствии со статьей 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды общей юрисдикции, Верховный Суд Российской Федерации рассматривают и разрешают подведомственные им дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений (далее – административные дела), в том числе о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций (части 1 и 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Пунктом 2 указанного постановления разъяснено, что согласно пункту 2 части 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в порядке, предусмотренном Кодексом, суды рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов.

Из материалов дела следует, что фактически требования прокурора, заявленные в интересах неопределенного круга лиц, вытекают из бездействия муниципального образования по регистрации права собственности на автомобильную дорогу, в связи с чем настоящее дело подлежало рассмотрению в рамках административного судопроизводства.

Суды, в том числе и на стадии рассмотрения дела в апелляционной инстанции, самостоятельно определяют правильный вид судопроизводства.

Согласно части 3 статьи 33.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, введенной в действие Федеральным законом от 28 ноября 2018 года №451-ФЗ, суд, установив в ходе подготовки гражданского дела к судебному разбирательству или судебного разбирательства по гражданскому делу, что оно подлежит рассмотрению в порядке административного судопроизводства, выносит определение о переходе к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства.

Руководствуясь частью 3 статьи 33.1 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

Передать дело по иску прокурора Парфеньевского района Костромской области к администрации Парфеньевского сельского поселения Парфеньевского муниципального района Костромской области об обязании зарегистрировать право муниципальной собственности на автомобильную дорогу по адресу: Костромская область, Парфеньевский район, с. Парфеньево, ул. Коллективизации, для рассмотрения в порядке административного судопроизводства в административную коллегию Костромского областного суда.

Председательствующий:

Судьи: