Решение по делу № 2-723/2022 от 30.05.2022

К делу № 2-723/2022г.

решение

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 июля 2022г.                                                                                      ст.Отрадная

Отрадненский районный суд Краснодарского края в составе: судьи Новиковой Н.М., при секретаре: Слухаевой С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Доронина Сергея Аркадьевича к УСЗН в Отрадненском районе о признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

Доронин С.А. обратился в суд с исковым заявлением к УСЗН в Отрадненском районе о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», мотивируя свои требования тем, что он обратился в Управление социальной защиты населения в Отрадненском районе с целью получения звания «Ветеран труда» и предоставления мер социальной поддержки. 27 апреля 2022 года он получил ответ из УСЗН Отрадненского района, согласно которому Доронину С.А. отказано в присвоении звания «Ветеран труда», поскольку отсутствуют архивные сведения о награждении знаком «Отличник Советской Армии». Он проходил военную службу в рядах Советской Армии в войсковой части 2038, в период с 1991 года по 1993 год. Во время прохождения военной службы был награжден нагрудным знаком «Отличник погранвойск» 2 степени, « Отличник погранвойск» 1 степени, « Отличник Советской Армии». Факт награждения подтверждается записью о награждении в п. 21 его военного билета со ссылкой на дату и номер приказа о награждении и с оттиском печати войсковой части. Наличие данной награды позволяет заявителю получить статус «Ветеран труда». При обращении в Управление социальной защиты населения за подтверждением статуса «Ветеран Труда» выяснилось, что необходимо подтвердить факт награждения либо удостоверением, либо справкой из военного комиссариата. Согласно справки Центрального пограничного архива ФСБ России, по документам материалов воинской части 2038, Командующего войсками закавказского пограничного округа МБ РФ, Командующего Пограничными войсками МБ РФ за период с января 1992 года по октябрь 1993 года сведения о награждении Доронина С.А. вышеуказанными нагрудными знаками не отражены. Факт его награждения знаком «Отличник Советской Армии», Отличник погранвойск» 1 степени, «Отличник погранвойск» 2 степени отражен на странице 9, военного билета выданного на его имя, где имеется запись о награждении его нагрудным знаком, а так же фотографиями сделанными в период прохождения службы.

В судебное заседание истец Доронин С.А. не явился, извещен был надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие, на удовлетворении иска настаивал, о чем в деле имеется соответствующее заявление.

Представитель ответчика - управления социальной защиты населения Краснодарского края в Отрадненском районе в судебное заседание не явился, извещен был надлежащим образом, направил возражения на исковое заявление, согласно которым против удовлетворения иска возражают по следующим основаниям: истец, Доронин Сергей Аркадьевич, претендует на установление статуса «Ветеран труда», предоставив в качестве основания копию военного билета серии НД №, вы данного ДД.ММ.ГГГГ, копию справки Центрального пограничного архива Федеральной службы безопасности Российской Федерации <адрес> от 14.03.2022 г. Категория ветеранов труда определена Федеральным законом от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» (далее - Федеральный закон «О ветеранах»). В Краснодарском крае присвоение звания «Ветеран труда осуществляется согласно <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «О присвоении звания «Ветеран труда» и предоставлении мер социальной поддержки отдельным категориям жителей Краснодарского края» (далее - Закон Краснодарского края от 28 июля 2006 г. № 1069-КЗ). В соответствии п. 7 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» (далее - Положение), утвержденного постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 30 сентября 2013 г. № 1066, документами, подтверждающими награждение орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение почетными грамотами Президента Российской Федерации или объявление благодарности Президента Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе), являются удостоверения к наградам, архивные документы о награждении, копии решений или выписки из решений органов, принявших решение о награждении, а также грамоты, похвальные листы, дипломы, благодарности, оформленные на отдельном бланке. Положением иные документы, подтверждающие награждение не предусмотрены, перечень является исчерпывающим. Военный билет, предоставленный истцом не является документом, подтверждающим награждение. В предоставленном военном билете (п.21) основанием для награждения истца нагрудным знаком «Отличник погранвойск II степени», нагрудным знаком «Отличник Советской Армии» и нагрудным знаком «Отличник погранвойск I степени». При наличии оттисков печатей воинской части, данные записи не содержат ссылки на номер и дату приказа о награждении, так же записи не заверены подписью начальника штаба. Приложенная архивная справка Центрального пограничного архива Федеральной службы безопасности Российской Федерации г. Пушкино от 14.03.2022 г., не подтверждает награждение истца. Удостоверения к нагрудным знакам «Отличник погранвойск II степени», «Отличник Советской Армии «Отличник погранвойск I степени» или сведения в архивных справках о награждении нагрудными знаками, либо копии решений или выписки из решений органов, принявших решение о награждении, у Доронина С.А. отсутствуют. Следовательно, доказательств факта и основания его награждения не представлены. Предоставленные истцом документы не могут являться основанием для присвоения звания «Ветеран труда».

Представитель третьего лица - Военного комиссариата Краснодарского края по Отрадненскому району в судебное заседание не явился, извещен был надлежащим образом, просил дело рассмотреть в их отсутствие, полагался на усмотрение суда, о чем в деле имеется соответствующее заявление.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, сверив их с оригиналами, представленными истцом, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Категория ветеранов труда определена Федеральным законом от 12 января 1995г. №5-ФЗ «О ветеранах».

В Краснодарском крае присвоение звания «Ветеран труда» осуществляется согласно Закону Краснодарского края от 28 июля 2006 года №1069- КЗ «О присвоении звания «Ветеран труда» и предоставлении мер социальной поддержки отдельным категориям жителей Краснодарского края».

В соответствии пунктом 5 Положения о порядке и условиях присвоен звания «Ветеран труда», утвержденного постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 30 сентября 2013 года № 1066 «О порядке присвоения звания «Ветеран труда» и предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям жителей Краснодарского края», документа» подтверждающими награждение ведомственными знаками отличия в труде являются удостоверения к наградам, архивные документы о награждении, коп решений или выписки из решений органов, принявших решение о награждение

Согласно пункту 7 Положения о нагрудных знаках «Отличник Советской Армии» «Отличник Военно-Морского Флота» и «Отличник Военно-Воздушных Сил» утвержденного приказом Министра обороны СССР от ДД.ММ.ГГГГ № награждении солдат, матросов, сержантов и старшин нагрудными знаками объявлявляется приказом командира, начальника, имеющего право награждать, с внесением награды в служебную книжку военнослужащего, а при увольнении в запас - в военный билет.

Следовательно, основанием для награждения нагрудным знаком «Отличник Советской Армии» является приказ командира, начальника, имеющего право награждать.

Согласно пункту 10 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветер труда», утвержденного Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края, в документах не должно содержаться исправлений, ошибок, противоречий, которые не позволяют однозначно истолковать их содержание.

Положением о нагрудных знаках прямо не предусмотрена выдача каких-либо удостоверений к нагрудным знакам.

Так, установлено, что Доронин С.А. проходил военную службу в рядах Советской Армии в войсковой части №, в период с 1991 года по 1993 год.

Из искового заявления следует, что во время прохождения службы был награжден нагрудным знаком «Отличник погранвойск» 2 степени, « Отличник погранвойск» 1 степени, « Отличник Советской Армии». Факт награждения подтверждается записью о награждении в п. 21 его военного билета со ссылкой на дату и номер приказа о награждении и с оттиском печати войсковой части.

Доронин С.А. обратился в Управление социальной защиты населения в Отрадненском районе по вопросу присвоения ему статуса «Ветеран труда».

Согласно ответу УСЗН в Отраденском районе обращение Доронина С.А. удовлетворению не подлежит, поскольку предъявленные им документы не соответствуют требованиям постановления главы администрации Краснодарского края от 30.09.2013 года № 1066 «О порядке присвоения звания «Ветеран труда» и предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям жителей Краснодарского края».

Согласно справки Центрального пограничного архива ФСБ России, по документам материалов воинской части №, Командующего войсками закавказского пограничного округа МБ РФ, Командующего Пограничными войсками МБ РФ за период с января 1992 года по октябрь 1993 года сведения о награждении Доронина С.А. вышеуказанными нагрудными знаками не отражены. Факт его награждения знаком «Отличник Советской Армии», Отличник погранвойск» 1 степени, «Отличник погранвойск» 2 степени отражен на странице 9, военного билета выданного на его имя, где имеется запись о награждении его нагрудным знаком, а так же фотографиями сделанными в период прохождения службы.

Согласно действующему гражданско-процессуальному законодательству суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Данные обстоятельства сторонами не оспариваются.

Архивная справка, представленная истцом, не подтверждает факт награждения Доронина С.А. нагрудным знаком «Отличник Советской Армии».

    В представленной заявителем суду копии военного билета и оригинале данного документа, представленного суду на обозрение, имеется запись о награждении Доронина С.А. нагрудным знаком «Отличник Советской Армии», со ссылкой на номер и дату приказа и с оттиском гербовой печати войсковой части 2038.

В соответствии с ч. 1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

    Согласно ст. 72 Конституции Российской Федерации вопросы социальной защиты, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, которые не могут противоречить федеральному законодательству.

На федеральном уровне правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации урегулированы Федеральным законом от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», в соответствии со ст. 22 которого меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, определяются законами и иными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В целях реализации предоставленных субъектам Российской Федерации полномочий в области социального обеспечения ветеранов труда Краснодарского края Законодательным Собранием Краснодарского края был принят Закон Краснодарского края от 28.07.2006 № 1069-КЗ «О присвоении звания «Ветеран труда» и предоставлении мер социальной поддержки отдельным категориям жителей Краснодарского края», статьей 1.1 которого установлено, что звание "Ветеран труда" присваивается:

    лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет;

    лицам, начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Под ведомственными знаками отличия в труде в настоящем Законе понимаются ведомственные знаки, учрежденные федеральными органами государственной власти, Президиумами Верховного Совета СССР и РСФСР, Советами Министров СССР и РСФСР, Верховным Судом СССР, Прокуратурой СССР и Российской Федерации, министерствами и ведомствами СССР и РСФСР, ВЦСПС, ФНПР, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства, при условии, что "награжденные граждане работали в системе указанных органов, министерств и ведомств.

Награждение знаком "Отличник Советской Армии" проводилось в войсковой части от имени министерства, а по закону, ветеранами труда являются граждане, награжденные орденами, медалями, почетными званиями СССР И РСФСР либо ведомственными знаками отличия, к которым и относится знак "Отличник Советской Армии".

По постановлению Верховного суда РФ любое Министерство имеет право делегировать присвоение званий и наград чинам данного министерства отмеченных приказом данного министерства и дающим им право, от имени Министерства их присваивать, что равнозначно.

Награждение знаком «"Отличник Советской Армии", произведено руководством полков, кораблей а также командирами и начальниками в силу делегированных им соответствующим министерством полномочий в порядке, определённом выше названным Положением о министерском нагрудном знаке, а не в силу понижения статуса награды.

Согласно статье 6 ФЗ № 58 от 27 мая 2003 года: «О системе государственной службы РФ» военная служба - вид федеральной государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан на воинских должностях в Вооруженных Силах, воинских формированиях и органов, осуществляющих функции по обеспечению обороны и безопасности государства.

Прохождение службы является разновидностью трудовой деятельности. С учетом этого награждение знаком "Отличник Советской Армии" производилось за трудовое отличие.

Таким образом, закон утверждает, что во время прохождения службы в рядах Советской Армии, срок которой засчитывается в трудовой стаж, данный знак является ведомственным знаком отличия в труде.

Отсутствие в архиве МО РФ сведений о награждении Доронина С.А. знаком "Отличник Советской Армии" не должно ущемлять его права и не может являться основанием для лишения его права на предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям жителей Краснодарского края, предусмотренных п. 4 ст. 7 Федеральным законом от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах».

С учетом всех доказательств в их совокупности суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Доронина С.А. о признании права на присвоение звания «Ветеран труда».

    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Доронина Сергея Аркадьевича к УСЗН в Отрадненском районе о признании права на присвоение звания «Ветеран труда» удовлетворить.

     Установить юридический факт награждения Доронина Сергея Аркадьевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, нагрудным знаком «Отличник Советской Армии».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Отрадненский районный суд в течение одного месяца со дня провозглашения.

Судья:                                                                                         Н.М. Новикова