Решение по делу № 2а-2933/2021 от 09.06.2021

№ 2а-2933/21

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июня 2021 г.

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе судьи Дорошенко Н.В., при секретаре Малковой Е.А. с участием прокурора Кулинич Н.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Отдела полиции № 2 Управления МВД России по г. Шахты к Быстрову Сергею Владимировичу об установлении дополнительных ограничений административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным иском по тем основаниям, что Быстров С.В. приговором Шахтинского городского суда от 24.07.2014 осужден по <данные изъяты> УК РФ сроком на 2 года лишения свободы. Приговором мирового судьи судебного участка № 4 Шахтинского судебного района Ростовской области от 01.02.2017 осужден по <данные изъяты> УК РФ сроком на 1 год лишения свободы, с лишением права заниматься определенной деятельностью, связанной с управлением транспортным средством сроком на 2 года.

Освободившись 28.02.2018 из ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Ростовской области по отбытию срока наказания, был поставлен на профилактический учет в ОП № 2 УМВД РФ по г. Шахты.

Решением Шахтинского городского суда от 28.05.2018 в отношении Быстрова С.В. установлен административный надзор сроком до 22.07.2022 с ограничениями в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет пребывания в местах распития спиртных напитков (кафе, бары, рестораны).

Несмотря на установленный административный надзор Быстров С.В. неоднократно совершал административные правонарушения.

Постановлением начальника ОП № 2 УМВД РФ по г. Шахты от 11.05.2021 № 1486 Быстров С.В. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ за то, что 10.04.2021 не выполнил установленные судом ограничения, не прибыл на явку в ОП № 2 УМВД России по г. Шахты, чем нарушил ФЗ РФ № 64 от 06.04.2011 «Об установлении административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 руб.

Постановлением начальника ОП № 2 УМВД РФ по г. Шахты от 11.05.2021 № 1487 Быстров С.В. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ за то, что 25.04.2021 не выполнил установленные судом ограничения, не прибыл на явку в ОП № 2 УМВД России по г. Шахты, чем нарушил ФЗ РФ № 64 от 06.04.2011 «Об установлении административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 руб.

Постановлением начальника ОП № 2 УМВД РФ по г. Шахты от 11.05.2021 № 1488 Быстров С.В. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ за то, что 25.03.2021 не выполнил установленные судом ограничения, не прибыл на явку в ОП № 2 УМВД России по г. Шахты, чем нарушил ФЗ РФ № 64 от 06.04.2011 «Об установлении административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 руб.

Просит суд установить на весь срок административного надзора до 22.07.2022 дополнительные ограничения в отношении Быстрова С.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в виде обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

    Представитель административного истца в суд не явилась, просила дело рассмотреть в ее отсутствие, заявленные требования поддержала.

    Административный ответчик Быстров С.В. в суд не явился, в адресованном суду заявлении просил дело рассмотреть в его отсутствие, заявленные требования признал.

Прокурор Кулинич Н.Ю. в судебное заседание явилась, административные исковые требования административного истца поддержала, не возражала против их удовлетворения.

    Исследовав материалы дела, выслушав заключение прокурора Кулинич Н.Ю., суд приходит к следующему.

    Согласно пункту 1 части 3 статьи 273 Кодекса административного судопроизводства РФ в резолютивной части решения суда по административному делу об административном надзоре должны также содержаться следующие сведения: по административному делу об установлении или о продлении административного надзора - срок административного надзора, конкретные административные ограничения, установленные судом.

    В соответствии с пунктами 1, 2 части 1 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон) административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого, за совершение преступления при рецидиве преступлений.

    Согласно части 1 статьи 5 указанного Федерального закона административный надзор устанавливается в отношении: 1) лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости; 2) лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

    В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона, административный надзор устанавливается, если: лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

    Согласно статье 4 указанного Федерального закона, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения.

    В действующей до 15.09.2015 части 2 статьи 261.8 ГПК РФ было установлено, что суд, принимая решение об установлении или о продлении административного надзора, одновременно устанавливал и административные ограничения. Суд вправе установить одно или несколько административных ограничений. Такие же нормы права действуют и в главе 29 КАС РФ, действующей с 15.09.2015.

Согласно части 3 статьи 273 КАС РФ в резолютивной части решения суда по административному делу об установлении или о продлении административного надзора должны указываться срок административного надзора, конкретные административные ограничения, установленные судом.

В судебном заседании установлено, что Быстров С.В. приговором Шахтинского городского суда от 24.07.2014 осужден по <данные изъяты> УК РФ сроком на 2 года лишения свободы. Приговором мирового судьи судебного участка № 4 Шахтинского судебного района Ростовской области от 01.02.2017 осужден по <данные изъяты> УК РФ сроком на 1 год лишения свободы, с лишением права заниматься определенной деятельностью, связанной с управлением транспортным средством сроком на 2 года.

Освободившись 28.02.2018 из ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Ростовской области по отбытию срока наказания, был поставлен на профилактический учет в ОП № 2 УМВД РФ по г. Шахты.

Решением Шахтинского городского суда от 28.05.2018 в отношении Быстрова С.В. установлен административный надзор сроком до 22.07.2022 с ограничениями в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет пребывания в местах распития спиртных напитков (кафе, бары, рестораны).

Несмотря на установленный административный надзор Быстров С.В. неоднократно совершал административные правонарушения.

Постановлением начальника ОП № 2 УМВД РФ по г. Шахты от 11.05.2021 № 1486 Быстров С.В. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ за то, что 10.04.2021 не выполнил установленные судом ограничения, не прибыл на явку в ОП № 2 УМВД России по г. Шахты, чем нарушил ФЗ РФ № 64 от 06.04.2011 «Об установлении административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 руб.

Постановлением начальника ОП № 2 УМВД РФ по г. Шахты от 11.05.2021 № 1487 Быстров С.В. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ за то, что 25.04.2021 не выполнил установленные судом ограничения, не прибыл на явку в ОП № 2 УМВД России по г. Шахты, чем нарушил ФЗ РФ № 64 от 06.04.2011 «Об установлении административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 руб.

Постановлением начальника ОП № 2 УМВД РФ по г. Шахты от 11.05.2021 № 1488 Быстров С.В. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ за то, что 25.03.2021 не выполнил установленные судом ограничения, не прибыл на явку в ОП № 2 УМВД России по г. Шахты, чем нарушил ФЗ РФ № 64 от 06.04.2011 «Об установлении административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 руб.

Таким образом, в настоящее время Быстров С.В., находясь на установленным за ним административном надзоре, неоднократно совершил административные правонарушения, в связи с чем в отношении него для более эффективного достижения целей и реализации задач административного надзора необходимо установление дополнительных ограничений административного надзора.

Суд считает необходимым установить следующие дополнительные ограничения: обязательная явка три раза в месяц в территориальный орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

    Обязательная явка три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является видом административного ограничения, предусмотренного п. 5 ч. 1 ст. 4 Федерального закона, и в соответствии с требованиями п. 1 ч. 2 указанной статьи, установление судом такого вида ограничения является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ).

Установление этого административного ограничения учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административным ответчиком преступления и другие обстоятельства дела, характеризующие личность, поведение ответчика после отбытия наказания и свидетельствующие о необходимости выбора такого ограничения.

С учетом указанных выше обстоятельств дела в их совокупности установление этого административного ограничения направлено для предупреждения совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов и отвечает задачам административного надзора.

    Установленные в отношении Быстрова С.В. являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, и не могут быть истолкованы как нарушающие права административного ответчика, поскольку они установлены Федеральным законом в целях защиты государственных и общественных интересов.

Это в полной мере соответствует руководящим разъяснениям, изложенным в абзаце 5 пункта 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2013 года № 22 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре».

Административный надзор не является дополнительным видом наказания, а устанавливает контроль за поведением уже после отбытия наказания, по месту жительства административного ответчика. В целях охраны общественных интересов государство вправе устанавливать такой контроль.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 270-273 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Установить на весь срок административного надзора, со дня вступления решения в законную силу и до окончания срока административного надзора 22.07.2022, дополнительные ограничения в отношении Быстрова Сергея Владимировича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца р.<адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, в виде обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решение может быть обжаловано или опротестовано прокурором в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд в течение десяти дней.

Судья -                 Дорошенко Н.В.