Решение по делу № 12-744/2016 от 28.04.2016

Дело № 12-744/2016

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

«22» августа 2016 года                          г. Сыктывкар

Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Веселкова Т.А.,

рассмотрев жалобу ГПОУ «Сыктывкарский индустриальный колледж» на постановление государственного инспектора труда (по охране труда) №... от ** ** ** года о назначении ГПОУ «Сыктывкарский индустриальный колледж» административного наказания за совершение административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ, и

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора труда (по охране труда) №... от ** ** ** года ГПОУ «Сыктывкарский индустриальный колледж» назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере ... рублей за совершение административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Не согласившись с указанным постановлением, ГПОУ «Сыктывкарский индустриальный колледж» обратилось в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство в отношении общества прекратить на основании п.3 ч.1 ст.30.? КоАП РФ и ограничиться устным замечанием. В обоснование жалобы указано, что выявленные нарушения устранены незамедлительно.

В судебном заседании представитель ГПОУ «Сыктывкарский индустриальный колледж» Егорова Н.В., действующая по доверенности, на доводах, изложенных в жалобе, настаивала, просила суд прекратить производство по делу по малозначительности деяния.

Представитель Государственной инспекции труда в Республике Коми (Сыктывкарский отдел) в суде не участвует, инспекция надлежащим образом извещена о рассмотрении жалобы.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов суд обязан проверить законность и обоснованность вынесенного постановления в полном объеме, не ограничиваясь доводами заявителя.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых должностное лицо, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события состава административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями свидетелей, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Как установлено оспариваемым постановлением, в ходе проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, проведенной в период с ** ** ** года по ** ** ** года в отношении ГПОУ «Сыктывкарский индустриальный колледж», установлено: работодателем не обеспечены средствами специальной одежды, специальной обуви и другими средствами индивидуальной защиты, столяр строительный, слесарь-ремонтник, кастелянша, гардеробщик, сторож, слесарь-сантехник, повар, кухонный рабочий, дворник ... С.В. не обеспечен фартуком из полимерных материалов с нагрудником, сапогами резиновыми с защитным подноском.

Частью 4 статьей 5.27.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность не обеспечение работников средствами индивидуальной защиты, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от ... рублей; на юридических лиц - от ... рублей.

Целями законодательства Российской Федерации о труде и об охране труда являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей.

Согласно статье 221 Трудового кодекса Российской Федерации на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам бесплатно выдаются прошедшие обязательную сертификацию или декларирование соответствия специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты, а также смывающие и (или) обезвреживающие средства в соответствии с типовыми нормами, которые устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Работодатель имеет право с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников и своего финансово-экономического положения устанавливать нормы бесплатной выдачи работникам специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, улучшающие по сравнению с типовыми нормами защиту работников от имеющихся на рабочих местах вредных и (или) опасных факторов, а также особых температурных условий или загрязнения.

Работодатель за счет своих средств обязан в соответствии с установленными нормами обеспечивать своевременную выдачу специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, а также их хранение, стирку, сушку, ремонт и замену.

Выявленные нарушения ГПОУ «Сыктывкарский индустриальный колледж» полностью признает и указывает на их устранение, предоставив в адрес суда соответствующие документы.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Суд принимает во внимание доводы ГПОУ «Сыктывкарский индустриальный колледж» о малозначительности деяния и полагает в данном случае возможным прекратить производство по делу на основании положений статьи 2.9 КоАП РФ с объявлением в отношении учреждения устного замечания.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу ГПОУ «Сыктывкарский индустриальный колледж» удовлетворить.

Постановление государственного инспектора труда (по охране труда) №... от ** ** ** года о привлечении ГПОУ «Сыктывкарский индустриальный колледж» к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 5.27.1 КоАП РФ, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ГПОУ «Сыктывкарский индустриальный колледж» по ч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ прекратить на основании статьи 2.9 КоАП РФ по малозначительности деяния, ограничиться устным замечанием в адрес учреждения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение 10 суток с момента вручения копии решения.

Судья -                                Т.А. Веселкова