Решение по делу № 2а-3818/2019 от 23.05.2019

Дело №2а-3818/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(резолютивная часть)

г.Махачкала 30 июля 2019 года

Советский районный суд Махачкалы в составе:

председательствующего судьи Шуаева Д.А.,

при секретаре судебного заседания – Метревели Ц.Т.,

с участием представителя административного ответчика Алистановой А.А. – Абасовой М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ИФНС России по Ленинскому району г.Махачкалы к Алистановой Анне Александровне о взыскании задолженности по земельному налогу с физических лиц за 2014, 2015 и 2016 г.г. в размере 6 692 рублей,

Руководствуясь ст.ст.175-180КАС Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ИФНС России по Ленинскому району г.Махачкалы к Алистановой Анне Александровне о взыскании задолженности по земельному налогу с физических лиц за 2014, 2015 и 2016 г.г. в размере 6 692 рублей – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РД в течение одного месяца со дня вынесения его в мотивированной форме, через Советский районный суд г. Махачкалы.

Составление мотивированного решения отложить на 2 августа 2019 года.

Судья Д.А.Шуаев

Дело №2а-3818/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Махачкала 30 июля 2019 года

Советский районный суд Махачкалы в составе:

председательствующего судьи Шуаева Д.А.,

при секретаре судебного заседания – Метревели Ц.Т.,

с участием представителя административного ответчика Алистановой А.А. – Абасовой М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ИФНС России по Ленинскому району г.Махачкалы к Алистановой Анне Александровне о взыскании задолженности по земельному налогу с физических лиц за 2014, 2015 и 2016 г.г. в размере 6 692 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

ИФНС РФ по Ленинскому району г.Махачкалы обратилась в суд садминистративнымисковым заявлениемк Алистановой Анне Александровне о взыскании задолженности по земельному налогу с физических лиц за 2014, 2015 и 2016 г.г. в размере 6 692 рублей.

Требование мотивировано тем, что в связи с тем, что в установленные НК РФ сроки Алистановой А.А. налоги уплачены не были, налоговым органом в отношении Алистановой А.А. было вынесено требование, в котором сообщалось о наличии у неё задолженности и о необходимости уплаты земельного налога с физических лиц за 2014, 2015 и 2016 г.г. Однако Алистановой А.А. налог уплачен не был.

Представительадминистративногоистца ИФНС РФ по Ленинскому району г.Махачкалы извещённый надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явился и о причинах своей не явки не сообщил.

Административныйответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом.

Представитель административного ответчика Алистановой А.А. – Абасова М. просила отказать в удовлетворении административного искового заявления.

Исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования удовлетворению не подлежат.

В соответствии с частью 1 статьи 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу части 2 статьи 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

В силу пункта 1 статьи 48 НК РФ, в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Не допускается взыскание налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет средств на специальных избирательных счетах, специальных счетах фондов референдума.

Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Копия заявления о взыскании не позднее дня его подачи в суд направляется налоговым органом (таможенным органом) физическому лицу, с которого взыскиваются налоги, сборы, страховые взносы, пени, штрафы.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом, (п. 2 ст. 48 НК РФ).

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (абз. 3 пункта 3 статьи 48 НК РФ).

Таким образом, статьей 48 НК РФ установлен шестимесячный срок на подачу заявления о взыскании в порядке приказного производства и аналогичной продолжительности срок для реализации налоговым органом права на взыскание недоимки в порядке искового производства, который подлежит исчислению со дня вынесения определения об отмене судебного приказа.

Анализ взаимосвязанных положений пунктов 1 - 3 статьи 48 НК РФ свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов.

В обязанность суда входит проверка соблюдения налоговым органом срока обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом (часть 6 статьи 289 КАС РФ).

Судом установлено, что Алистанова А.А. состоит на учете в ИФНС России по Ленинскому району г.Махачкалы.

Из содержания представленных налоговым органом документов следует, что за Алистановой А.А. числится задолженность по земельному налогу за 2014-2016 г.г. (г.Махачкала, уч.579, кадастровый номер 05:40:000057:684).

В установленный срок Алистанова А.А. не были уплачен земельный налог, в связи с чем, налоговым органом в адрес административного ответчика было направлено требование №3723 об оплате недоимки по состоянию на 13 февраля 2018 г. в срок до 03 апреля 2018 года. Требование направлено почтовым сообщением в адрес Алистановой А.А.

Указанное требование в установленный срок Алистановой А.А. не исполнено.

Как следует из материалов дела судебный приказ о взыскании с Алистановой А.А. задолженности по земельному налогу за 2014-2016 г.г. был вынесен 06.12.2018 г., за пределами шестимесячного срока обращения в суд (срок по требованию до 03 апреля 2018 года + 6 мес. = 06 октября 2018 года), в мировой суд обратились 10.10.2018 года, что усматривается из сопроводительного письма к заявлениям о вынесении судебного приказа.

То обстоятельство, что после отмены судебного приказа, налоговый орган обратился в суд с административным иском в течение шести месяцев, не свидетельствует о соблюдении ИФНС России по Ленинскому району г.Махачкалы срока обращения в суд с заявленными требованиями.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 08 февраля 2007 года N 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

Объективных причин, препятствующих своевременному обращению административного истца за судебной защитой, не установлено.

Возможность восстановления пропущенного срока подачи заявления о выдаче судебного приказа процессуальный закон ставит в зависимость от наличия уважительных причин его пропуска, а не от длительности периода просрочки. Однако никаких обстоятельств уважительности причин пропуска срока налоговым органом не приведено.

Следует учитывать, что своевременность подачи заявления зависела исключительно от волеизъявления административного истца, наличия у него реальной возможности действий и не была обусловлена причинами объективного характера, препятствовавшими или исключавшими реализацию им права на судебную защиту в срок, установленный законом.

Доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд за защитой нарушенного права, налоговым органом не представлено, в связи, с чем не имеется оснований полагать, что срок пропущен по уважительной причине.

В соответствии с частью 8 статьи 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных ИФНС России по Ленинскому району г.Махачкалы требований.

Руководствуясь ст.ст.175-180КАС Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ИФНС России по Ленинскому району г.Махачкалы к Алистановой Анне Александровне о взыскании задолженности по земельному налогу с физических лиц за 2014, 2015 и 2016 г.г. в размере 6 692 рублей – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РД в течение одного месяца со дня вынесения его в мотивированной форме, через Советский районный суд г. Махачкалы.

Мотивированное решение составлено 2 августа 2019 года.

Судья Шуаев Д.А.