Решение по делу № 2-1242/2019 от 24.05.2019

Дело №

№

РЕШ Е Н И Е
Именем Российской Федерации

23 июля 2019 года п. Лежнево

Ивановский районный суд Ивановской области в составе судьи Тупицыной И.В.,
при секретаре Агафоновой Н.В.,

с участием истца Горюшкина С.Б., его представителя по доверенности Авдеевой М.Ю.,

третьего лица Лебедевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ивановского районного суда Ивановской области – постоянное судебное присутствие в п. Лежнево гражданское дело по исковому заявлению Горюшкина С.Б. к администрации Лежневского муниципального района Ивановской области о признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

Горюшкин С.Б. обратился в суд с иском к администрации Лежневского муниципального района Ивановской области о признании права собственности на жилой дом.

Заявленные исковые требования обоснованы тем, что истец является собственником земельного участка, общей площадью 1 500 кв.м., по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 02 октября 2008 года. На данном земельном участке был расположен жилой дом, общей площадью 13,9 кв.м., право собственности, на который подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 02 октября 2008 года. Земельный участок с жилым домом истец приобрел по договору купли-продажи. В июле 2017 года истец разобрал жилой дом, в виду его ветхости, после разбора дома он снял его с кадастрового учета, решил построить новый жилой дом. В августе 2017 года истец обратился в администрацию Лежневского муниципального района Ивановской области с заявлением о разрешении строительства на свободном земельном участке, с разрешенным использованием для ведения личного подсобного хозяйства жилого дома. Для этого был заказан градостроительный план земельного участка, который был утвержден 23 июня 2017 года Постановлением и.о. Главы администрации Лежневского муниципального района №. При покупке и до конца 2017 года земельный участок не межевался, установленный старыми владельцами забор не переносился. В настоящее время жилой дом мной фактически выстроен, в границах земельного участка, с соблюдением градостроительных норм и правил. Однако 18 августа 2017 года администрация отказала истцу в выдаче разрешения на строительство, по причине не соответствия расположения жилого дома отраженного на схеме планировочной организации земельного участка градостроительному плану земельного участка, где жилой дом должен быть расположен на расстоянии не менее 3 метров от границы земельного участка (на предоставленной схеме отступ от границы земельного участка составляет 1,40 м). Согласно параметров застройки градостроительного плана земельного участка отступ застройки от границ соседних земельных участков - не менее 3 м., если проектом планировки не определено иное; расстояние до границы соседнего участка по санитарно-бытовым условиям должно быть не менее от отдельно стоящего или блокированного дома – З м.; расстояние от окон жилых комнат до стен соседнего дома и хозяйственных построек, расположенных на соседних земельных участках, должно быть не менее 6 м. Допускается сокращение расстояния по взаимному соглашению собственников соседних земельных участков при условии выполнения требований технических регламентов. Строительство осуществлялось им с соблюдением отступа от существующих границ земельного участка (от забора) и от соседнего дома. Ему не было известно, что границы принадлежащего земельного участка смещены вправо и расстояние от жилого дома до существующих границ (забора) соседнего земельного участка составляет 1,4 м., от жилого дома до соседнего жилого дома 8,2 метров. В мае 2019 года с целью проведения исследования о соблюдении при строительстве жилого дома строительных, градостроительных, санитарных, противопожарных норам, и выявлении угрозы жизни и здоровью граждан, истец обратился к экспертам ООО «<данные изъяты>», ими был осуществлен выезд, произведен осмотр и замеры жилого дома и земельного участка. Согласно Акта экспертного заключения от 15 мая 2019 года № исследуемый объект нового строительства - жилой <адрес> соответствует строительным, противопожарным нормативам. Просит признать за Горюшкиным С.Б. право собственности на жилой дом по адресу: <адрес>.

В судебном заседании истец Горюшкин С.Б. и его представитель, действующая на основании доверенности Авдеева М.Ю. исковые требования поддержали, по доводам, изложенным в исковом заявлении. Представитель истца указала, что на момент подачи искового заявления земельному участку была присвоена адресная часть: <адрес>. Жилому дому была присвоена адресная часть: <адрес>. В настоящее время адресная часть земельного участка и расположенного на нем жилого дома приведена в соответствие, адресная часть жилого дома аннулирована, сведения исключены из федеральной информационной адресной системы и жилому дому, расположенному на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 1500+/-27 кв.м., принадлежащему Горюшкину С.Б. на основании Свидетельства о государственной регистрации права от 02.10.2008 года присвоена адресная часть: Российская Федерация, <адрес>. Данные сведения занесены в федеральную информационную адресную систему. Истец просит признать за ним право собственности на указанный жилой дом.

Представитель ответчика администрации Лежневского муниципального района Ивановской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежаще, суду предоставлен отзыв на исковое заявление, в котором представитель администрации по доверенности Киселева И.В. указывает, что 11.08.2017 г. истец обратился в Администрацию Лежневского муниципального района с заявлением о выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. Администрацией Лежневского муниципального района 18.08.2017г. было отказано в удовлетворении заявления, ввиду того, что расположение жилого дома отраженного на схеме планировочной организации земельного участка не соответствует ГПЗУ, где жилой дом должен быть расположен на расстоянии не менее 3 метров от границы земельного участка. На представленной истцом схеме, отступ от границы земельного участка составляет 1,40м. Представитель ответчика оставляет решение по делу на усмотрение суда, просит рассмотреть дело без участия представителя администрации в связи с занятостью, решение по делу оставляет на усмотрение суда.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области в судебное заседание не явился, предоставил суду отзыв, в котором указано, что в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) содержатся сведения о государственной регистрации права собственности Горюшкина С.Б. на земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, уточненной площадью 1500+/-27 кв.м расположенный по адресу: <адрес>. Жилой дом с кадастровым номером № ранее расположенный по адресу: <адрес> снят с кадастрового учета в связи с прекращением своего существования в результате сноса. Управление, привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, оставляет вынесение решения по заявленным требованиям на усмотрение суда, просит рассмотреть дело без участия представителя Управления.

Представитель третьего лица филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ивановской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался надлежаще. В отзыве, представленном суду, указывается, что в Едином государственном реестре недвижимости содержатся сведения о ранее учтенном земельном участке из земель населенных пунктов с кадастровым номером № площадью 1500 кв.м (уточненная, граница установлена), с видом разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, расположенном по адресу: <адрес>. Собственником данного земельного участка по сведениям ЕГРН является Горюшкин С.Б. на основании договора купли-продажи земельного участка с расположенным на нем жилым домом с хозяйственными постройками от 02.09.2008 г., дата регистрации 02.10.2008 г. Согласно сведений ЕГРН на вышеуказанном земельном участке объекты капитального строительства отсутствуют. В отношении указанного земельного участка ограничения (обременения) отсутствуют. В отзыве содержится просьба о рассмотрении дела без участия представителя Филиала.

Третье лицо Лебедева Е.А. в судебном заседании пояснила, что к заявленным требованиям претензий не имеет, расположение жилого дома, выстроенного Горюшкиным С.Б., ее прав и законных интересов не нарушает.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, третьего лица.

Суд, исследовав материалы дела, изучив позицию ответчика, третьих лиц, приходит к следующему.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 02.10.2008 года, Горюшкин С.Б. является собственником жилого дома площадью 13,9 кв.м., а также земельного участка, площадью 1500 кв.м., находящихся по адресу: <адрес>.

Согласно техническому паспорту жилого дома по адресу: <адрес>, по состоянию на 30.08.2010 года, площадь жилого дома составляет 143 кв.м. Собственником жилого дома значится Горюшкин С.Б. на основании договора купли-продажи от 02.09.2008 г.

Постановлением главы администрации Чернцкого сельского поселения Лежневского муниципального района Ивановской области № от 16.08.2010 года жилому дому, расположенном на земельном участке, предназначенному для ведения личного подсобного хозяйства с кадастровым номером № из земель населенных пунктов, принадлежащему Горюшкину С.Б. на основании свидетельства о государственной регистрации права, выданного 02.10.2008 г., присвоена адресная часть: <адрес> А.

Постановлением И.о. главы администрации Лежневского муниципального района Ивановской области № от 23.06.2017 года утвержден градостроительный план земельного участка с кадастровым номером 37:09:010217:10, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 1500 кв.м.

18.08.2017 года администрация Лежневского муниципального района Ивановской области отказала истцу в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома по адресу: <адрес> связи с несоответствием схемы планировочной организации земельного участка, выданному градостроительному плану земельного участка.

Постановлением главы администрации Шилыковского сельского поселения Лежневского муниципального района Ивановской области № от 28.06.2019 года аннулирована адресная часть жилого дома по адресу: <адрес>. Жилому дому, расположенному на земельном участке, с кадастровым номером №, площадью 1500 кв.м., принадлежащему Горюшкину С.Б. на основании свидетельства о государственной регистрации права от 02.10.2008 г., присвоена адресная часть: <адрес>.

Согласно предоставленному истцом акту экспертного исследования № от 15.05.2019 года, подготовленному ООО «<данные изъяты>», исследуемый объект нового строительства - жилой <адрес> соответствует строительным, противопожарным нормативам. Объект иссле­дования не соответствует Градостроительным нормам и правилам в части отсутствия разрешения на строительство (реконструкцию) (см. п. 1.1. Таблицы № 1), что нарушает требования п. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ; санитарно-эпидемиологическим нормам – расстояние от отстойника до границы участка <адрес> составляет 1,7 м, что нарушает требования ПЗЗ (лит.15) – не ближе 5 м. Эксперт отмечает, что согласно проведённому исследованию, выявленные нарушения не создают угрозу жизни, здоровью или имуществу граждан, которые могут находиться в нем или в непосредственной близости от него, поскольку выполнены мероприятия по исключению попадания осадков с кровли <адрес>, а именно устройство организованного водоотвода, устройство снегозадерживающих устройств; установленная система канализации заводского изготовления, является герметичным сооружением, исключающим попадание сточных вод в окружающую среду.

Допрошенные судом свидетели К.А., К.Н. пояснили суду, что Горюшкин С.Б. на принадлежащему ему земельном участке в <адрес> выстроил жилой дом. От существующего забора по границе земельного участка с Лебедевой Е.А. жилой дом находится на расстоянии примерно 3 м. Между Горюшкиным С.Б. и его соседкой Лебедевой Е.А. спора по границе земельного участка нет. Знают, что Лебедева Е.А. к Горюшкину С.Б. никаких претензий по поводу расположения его жилого дома не предъявляла.

В соответствии с п. 1, 2 ст. 7 ЗК РФ, земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются помимо прочего на земли сельскохозяйственного назначения. Земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Согласно п. 2 ст. 260 ГК РФ, на основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.

Исходя из п. 1 ст. 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (часть 1).

В соответствии с ч. 3 ст. 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может бытьпризнаносудом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Пунктом 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" установлено, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан. Признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. В этой связи при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения пункта 3 статьи 222 ГК РФ в той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда (п. 31 постановления).

Согласно ст.14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О государственной регистрации недвижимости», основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

Суд, исследовав представленные истцом доказательства в их совокупности, приходит к выводу, что истцом на принадлежащем ему на праве собственности земельном участке относящимся к категории земель – земли населенных пунктов с разрешенным использованием для индивидуального жилищного строительства, произведено строительство жилого дома, которое выразилось в сносе ветхого жилого дома и возведении нового жилого дома. Из представленного технического заключения следует, что исследуемый объект нового строительства - жилой <адрес> соответствует строительным, противопожарным нормативам. Объект иссле­дования не соответствует Градостроительным нормам и правилам в части отсутствия разрешения на строительство (реконструкцию), что нарушает требования п. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ. Однако данное нарушение не влияет на безопасность проживающих граждан и сохранность их имущества. Объект исследования не создает угрозу жизни, здоровью или имуществу граждан, которые могут находиться в нем или в непосредственной близости от него. Собственник смежного земельного участка не возражал против осуществления строительства (реконструкции). Истцом предпринимались надлежащие меры к легализации произведенного строительства.

Таким образом, исковые требования о признании за истцом права собственности на жилой дом по адресу: <адрес>, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Горюшкина С.Б. к администрации Лежневского муниципального района Ивановской области о признании права собственности на жилой дом удовлетворить.

Признать право собственности Горюшкина С.Б. на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Ивановский районный суд Ивановской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья И.В. Тупицына

Мотивированное решение суда составлено 29.07.2019 года.