Решение по делу № 2-1080/2023 от 21.02.2023

Дело №

УИД №

    ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ    

Именем Российской Федерации

Советский районный суд г. Омска

в составе председательствующего судьи Лебедевой О.В.

при секретаре Кулишовой М.В.,

при помощнике Варченко Т.С.,

с участием истицы Солдатовой Т.Г., представителя истца Карпенко Г.А., представителей третьих лиц Рубан К.А., Кошелевой Г.Н.,

16.05.2023 года, рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Омске гражданское дело по иску Солдатовой Татьяны Геннадьевны к департаменту архитектуры и градостроительства администрации г. Омска, департаменту имущественных отношений администрации г. Омска о признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

Солдатова Т.Г. обратилась к ответчикам с указанным иском, в обоснование указав, что протоколом от .... ее приняли в члены СНТ «Строитель» с выделением земельного участка №. С указанного времени истица использует для садоводства данный земельный участок, оплачивает все необходимые расходы. В декабре 2022 г. Солдатова Т.Г. обратилась в Администрацию г. Омска для оформления права собственности на указанный земельный участок. Однако, письмом от .... Департаментом архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска ей было отказано в утверждении схемы расположения и предоставления в собственность бесплатно используемого земельного участкам, в связи с тем, что образуемый земельный участок расположен в границах земельного участка, предоставленного решениями СНТ «Строитель» под коллективный сад. Просила признать за ней право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: г. Омск, Советский АО, СНТ «Строитель», аллея 218, участок №.

В судебном заседании истец Солдатова Т.Г. заявленные исковые требования поддержала, согласилась на рассмотрение дела в порядке заочного производства.

Представитель истца про доверенности – Карпенко Г.А. в судебном заседании доводы иска поддержала, согласилась на рассмотрение дела в порядке заочного производства.

Представитель ответчика департамента архитектуры и градостроительства администрации г. Омска, участия в судебном заседании не принимал, извещен надлежащим образом, направил письменный отзыв на иск, в котором просил отказать в удовлетворении иска, поскольку спорный земельный участок расположен за границей земельного участка, предоставляемого Решениями исполнительного комитета Омского городского Совета депутатов трудящихся от .... №, от .... №, от .... №, от .... №, что не соответствует условию бесплатного предоставления земельных участков.

Ответчик департамент имущественных отношений администрации г. Омска в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте судебного заседания извещался судом своевременно и надлежащим образом.

Представитель третьего лица СНТ «Строитель» - председатель правления Рубан К.А. в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований не возражал. Указал, что документов о собственнике на земельный участок № в СНТ «Строитель» нет. Членские взносы за указанный участок никто не вносил, когда Рубан К.А. стал председателем в 2016 году, по участку имелась задолженность за 5 лет. Имеется план земельного участка территории СНТ, план нарисован очень давно. Участок № входит в границы СНТ «Строитель», через дорогу от него расположено СНТ «Дорожник». Дорога между СНТ принадлежит частично СНТ «Дорожник», частично Администрации города. СНТ «Дорожник не претендует на участок №, администрация не претендует. Участок захламлен бытовым мусором, фактически представляет несанкционированную свалку. Есть угроза возгорания мусора. Полномочными лицами пожарного надзора неоднократно выносились предостережения в адрес СНТ. В настоящее время истица частично освободила земельный участок от мусора, огородила его лентой, кронировала деревья.

Представитель третьего лица СНТ «Дорожник» - председатель правления Кошелева Г.Н. в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований не возражала. Указала, что СНТ «Дорожник» не претендует на земельный участок №, СНТ участок не принадлежит. На участке мусор. Председатель правления не видела на участке № людей. Кошелева Г.Н. является собственником дачи в СНТ «Дорожник 40 лет, очень давно видела, что участок № обрабатывается, но уже лет 20 никого не видит. На участке № образовалась свалка, которая всех беспокоит. Торги по указанному участку не проводили. Поступают жалобы на загрязнение земельного участка.

С согласия истца, представителя истца, дело рассмотрено в порядке заочного судопроизводства.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

На основании ч. 1 ст. 57 ГПК РФ, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

В соответствии с ч. 1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В силу ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Пункт 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает, что граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Частью 1 статьи 36 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан и их объединений иметь в частной собственности землю.

Для участков, предоставленных до введения в действие ЗК РФ (то есть до 2001 г.) для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на основании документов, в которых не указано право, на котором представлен такой земельный участок, действует порядок государственной регистрации права собственности, определенный в ст. 49 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно ч. 1 этой статьи государственная регистрация права собственности гражданина на такой земельный участок осуществляется на основании: 1) акта органа государственной власти или органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка; 2) акта (свидетельства) о праве гражданина на указанный земельный участок; 3) выдаваемой органом местного самоуправления выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок (в случае если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства); 4) иного документа, устанавливающего или удостоверяющего право гражданина на земельный участок.

Согласно частям 1, 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно пунктам 2.7 и 2.8 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 01 марта 2022 г. члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение; по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представления данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости; протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа. В случае, если ранее ни один из членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают: сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию этого объединения, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (далее - орган регистрации прав), если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя); сведения об этом объединении, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц.

Согласно п. 3 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях сроком не ограничивается.

Судом установлено, что Солдатова Т.Г. является членом СНТ "Строитель" и за ней закреплен земельный участок СНТ «Строитель» №. Также Солдатова Т.Г. является собственником смежного земельного участка №.

В силу пункта 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

.... департамент архитектуры и градостроительства администрации г. Омска отказал Солдатовой Т.Г. в утверждении схемы расположения и предоставления в собственность бесплатно земельного участка, предназначенного для ведения садоводства на территории СНТ «Строитель», участок № в Советском административном округе г. Омска в связи с тем, что испрашиваемый земельный участок расположен за границей земельного участка, предоставляемого решениями, что не соответствует условию бесплатного предоставления земельного участка.

Согласно п. 2.7 ст. 3 Федеральный закон от 25.10.2001 N 137-ФЗ ("О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 1 марта 2031 года члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В случае, если земельный участок, указанный в абзаце втором настоящего пункта, относится к имуществу общего пользования, указанный земельный участок до 1 марта 2031 года предоставляется бесплатно в общую долевую собственность собственников земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, пропорционально площади таких земельных участков.

В случае, если указанные в абзацах втором и пятом настоящего пункта земельные участки являются зарезервированными для государственных или муниципальных нужд либо ограниченными в обороте, они предоставляются члену некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, в аренду или аренду с множественностью лиц на стороне арендатора собственникам земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд. При этом размер арендной платы определяется в размере, не превышающем размера земельного налога, установленного в отношении такого земельного участка.

Решениями исполнительного комитета Омского городского Совета депутатов трудящихся от 04.02.1958 г. № 4-63, от 17.05.1965 г. № 225-2, от 09.10.1966 г. № 551-2, от 16.09.1974 г. № 507-7 СНТ «Строитель» отведены земли под коллективное садоводство.

Обозрев документы, представленные сторонами, суд указывает следующее: между СНТ «Строитель» и СНТ «Дорожник» проходит дорога, которая является муниципальной собственностью. Земельный участок № расположен на стороне СНТ «Строитель». В судебном заседании стороны подтвердили, что земельный участок № всегда принадлежал СНТ «Строитель», ранее обрабатывался, сейчас представляет собой несанкционированную свалку бытового мусора.

Отказывая истцу в предоставлении земельного участка № департамент архитектуры и градостроительства администрации г. Омска указывает, что спорный земельный участок расположен не границах СНТ «Строитель», при этом доказательств, что указанный земельный участок является собственностью иного СНТ либо муниципальной собственностью в судебное заседание не представлено.

Истец, желая осуществить кадастровый учет своего земельного участка, обратилась к кадастровому инженеру за выполнением кадастровых работ. На основании договора подготовлен межевой план земельного участка в связи с уточнением местоположения границ.

В результате проведения кадастровых работ кадастровым инженером ФИО8 было установлено, что в процессе проведения кадастровых работ по образованию земельного участка из земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности, расположенного по адресу: адрес выявлено, что формируемый земельный участок фактически расположен в границах кадастрового квартала 55:36:050501. В границах земельного участка расположен объект капитального строительства, но не зарегистрирован в ЕГРН. Образуемый земельный участок расположен в границах СНТ «Строитель».

Исходя из разъяснений Президиума ВС РФ от 02.07.2014 г. содержащимися в «Обзоре судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 - 2013 год» существенное правовое значение при рассмотрении споров о признании права собственности на земельные участки в порядке приватизации имеют три обстоятельства: испрашиваемый гражданином участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения; данное некоммерческое объединение должно быть создано до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», то есть до 23 апреля 1998 года; гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения (партнерства) и пользоваться этим участком на законных основаниях.

В соответствии с пунктом 2 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной зоне.

Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, сооружений.

Пунктом 3 указанной статьи установлено, что градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Таким образом, федеральное законодательство ограничивает право собственника по использованию принадлежащего ему земельного участка посредством строительства, реконструкции находящихся на участке объектов недвижимости необходимостью соблюдения требований градостроительного регламента.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что истец имеет право на получение в собственность находящегося в ее пользовании земельного участка, расположенного в СНТ «Строитель», членом которого она является.

Учитывая изложенное, требования истца подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 235 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Солдатовой Татьяны Геннадьевны удовлетворить.

Признать за Солдатовой Татьяной Геннадьевной паспорт (№) право собственности на земельный участок, расположенный по адресу адрес.

Ответчики вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиками заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.    

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение изготовлено .....

Судья: подпись. Копия верна. Судья: