Решение по делу № 2а-1478/2020 от 10.09.2019

Дело № 2а-1478/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 февраля 2020 года Октябрьский районный суд г. Красноярска в составе председательствующего судьи Федоренко Л.В.,

при секретаре Андреасян К.Г.,

с участием представителя административного ответчика ФКУЗ МСЧ-24 ФСИН России Давидюк Ю.С.,

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению Хамитова Ф.У. к ФКУЗ МСЧ-24 ФСИН России по Красноярскому краю о признании незаконным бездействия, выразившегося в не предоставлении оперативного лечения,

УСТАНОВИЛ:

Хамитов Ф.У. обратился в суд с административным иском к ФКУЗ МСЧ-24 ФСИН России по Красноярскому краю. Требования мотивировал тем, что в августе 2016 года при его задержании была сломана челюсть, ввиду чего у него не открывается рот, ввиду чего он не может жевать, чистить зубы. С 23 января 2018 года он отбывает наказание в ФКУ ОИК-36 ГУФСИН России по Красноярскому краю, медицинский персонал которого уведомлен о его заболевании. 28 марта 2018 года он был эпатирован в КТБ-1, после обследования, врачи отказались делать ему операцию, тем самым оставив его без медицинского лечения. Просит признать незаконным бездействие административного ответчика в непредоставлении ему операции костно-челюстной области и обязать ее провести.

Административный истец Хамитов Ф.У., отбывающий наказание в ФКУ ОИК-36 ИК-5 о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайств о его участии по средствам видеоконференцсвязи не заявлял, при том, что судом было организовано его участие в предыдущем судебном заседании, в котором исковые требования поддержал, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия.

Представитель административного ответчика ФКУЗ МСЧ-24 ФСИН России Давидюк Ю.С., действующая на основании доверенности, просила в удовлетворении исковых требований отказать, по основаниям, изложенным в возражениях, согласно которым указала, что согласно данным медицинской документации с 28.03.2018 года по 114.05.2018 года Хамитов Ф.У. находился на лечении в онкологическом отделении филиала «Туберкулезная больница № 1» ФКУЗ МСЧ-24 ФСИН России с диагнозом: состояние после аутопластики левого суставного отростка ВНЧС. Статус локалис: Асимметрия лица за счет неправильного сросшегося перелома нижней челюсти. Кожные покровы без патологических изменений. Послеоперационный рубец в области нижней челюсти слева без признаков воспаления. Пальпация нижней челюсти безболезненная, патологическая подвижность отсутствует. Рот не открывается. Нарушение прикуса. Диагноз: неправильно консолидированный перелом нижней челюсти слева. Обследован: ФЛГ органов грудной клетки - легкие и сердце без патологий, ЭКГ, Rg - нижней челюсти - состояние после аутопластики суставного отростка нижней челюсти слева отрезком ребра. Состояние отломков удовлетворительное, суставная головка не сформирована. РМП, BH4,Hbs-ag – отр., AT к ВГС - «пр., ОАМ, OAK, биохимический анализ крови. Учитывая данные анамнеза, клинического обследования больному показана высокотехнологическая оперативная помощь (имплантация ВНЧС). Данная операция в ТБ-1 не проводится. Разъяснения о характере заболевания и рекомендации по лечению доведены до Хамитова Ф.У., претензий не имеет. (Копия ИБ № 1601). Согласно Федеральному закону от 29.11.2010 № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» финансовое обеспечение ВМП осуществляется за счет средств ОМС с января 2015 года. Кроме того, в соответствии с Правилами оказания медицинской помощи иностранным гражданам на территории РФ, утвержденными постановлением Правительства РФ от 06.03.2013 № 186 «Об утверждении Правил оказания медицинской помощи иностранным гражданам на территории Российской Федерации» ВМП иностранным гражданам вне зависимости от статуса проживания в РФ оказывается в соответствии с договорами о предоставлении платных медицинских услуг либо договорами добровольного медицинского страхования. Так как, права и законные интересы истца не были нарушены действиями медицинских работников МСЧ-24 к полномочиям которой отнесена оказание медицинской помощи, действия сотрудников соответствуют действующему законодательству, не нарушают прав и законных интересов осужденного Хамитова Ф.У., каких либо незаконных действий сотрудниками МСЧ-24 в отношении Хамитова Ф.У. допущено не было, в связи с чем, исковое заявление Хамитова Ф.У. является необоснованным и не состоятельным.

Выслушав объяснения представителя административного ответчика, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и п.1 ст. 218 Кодекса Административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ч. ч. 8, 9 и 11 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В соответствие со ст. 10, 11 Федерального закона от 29.11.2010 № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» обязательному медицинскому страхованию подлежат лица из числа постоянно и временно проживающих в Российской Федерации иностранных граждан, лиц без гражданства (за исключением высококвалифицированных специалистов и членов их семей), а также лиц, имеющих официальный статус беженца, как работающих, так и неработающих.

Частью 6 статьи 35 Федерального закона от 29.11.2010 № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» установлено, что в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования (далее - ОМС) оказываются первичная медико-санитарная помощь, включая профилактическую помощь, скорая медицинская помощь (за исключением санитарно-авиационной эвакуации, осуществляемой воздушными судами), специализированная медицинская помощь при: инфекционных и паразитарных болезнях (за исключением заболеваний,
передаваемых половым путем, туберкулеза, ВИЧ-инфекции и синдрома
приобретенного иммунодефицита); травмы, отравления и некоторые другие последствия воздействия внешних причин; врожденные аномалии (пороки развития), деформации и хромосомные нарушения; беременность, роды, послеродовой период и аборты; отдельные состояния, возникающие у детей в перинатальный период.
Согласно Федеральному закону от 29.11.2010 № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» финансовое обеспечение ВМП осуществляется за счет средств ОМС с января 2015 года.

В соответствие с Правилами оказания медицинской помощи иностранным гражданам на территории РФ, утвержденными постановлением Правительства РФ от 06.03.2013 № 186 «Об утверждении Правил оказания медицинской помощи иностранным гражданам на территории Российской Федерации» ВМП иностранным гражданам вне зависимости от статуса проживания в РФ оказывается в соответствии с договорами о предоставлении платных медицинских услуг либо договорами добровольного медицинского страхования.

Судом установлено, что Хамитов Ф.У. гражданин Таджикистана отбывает наказание в ФКУ ОИК-36 ИК-5.

Согласно истории болезни № 1601 Хамитов Ф.У. с 28.03.2018 года находился в онкологическом отделении КТБ-1 ФКУЗ МСЧ-24 ФСИН России, с диагнозом: неправильно консолидированный перелом нижней челюсти слева. Статус локалис: Асимметрия лица за счет неправильного сросшегося перелома нижней челюсти. Кожные покровы без патологических изменений. Послеоперационный рубец в области нижней челюсти слева без признаков воспаления. Пальпация нижней челюсти безболезненная, патологическая подвижность отсутствует. Рот не открывается. Нарушение прикуса.

Учитывая данные анамнеза, клинического обследования больному показана высокотехнологическая оперативная помощь (имплантация ВНЧС). Данная операция в ТБ-1 не проводится.

Разъяснения о характере заболевания и рекомендации по лечению доведены до Хамитова Ф.У., о чем свидетельствует его собственноручная подпись в выписном эпикризе.

Указанные обстоятельства также подтверждены в судебном заседании врачом-стоматологом КТБ-1 Васильевым П.А., проводившим обследование и лечение Хамитова Ф.У. в период его нахождения в КТБ-1.

Вместе с тем, доказательств того, что Хамитов Ф.У. имеет право на бесплатное оказание медицинской помощи в соответствии с ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации», суду не представлено.

При этом, рекомендованная Хамитову Ф.У. высокотехнологичная оперативная мед.помощь (имплантация левого ВНЧС) не является скорой, скорой специализированной медицинской помощью, которая оказывается при заболеваниях, несчастных случаях, травмах, отравлениях и других состояниях, требующих срочного медицинского вмешательства, оказываемой иностранным гражданам бесплатно в соответствие с Правилами оказания медицинской помощи иностранным гражданам на территории РФ, утвержденными постановлением Правительства РФ от 06.03.2013 № 186 «Об утверждении Правил оказания медицинской помощи иностранным гражданам на территории Российской Федерации»

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что со стороны ФКУЗ МСЧ-24 ФСИН России по Красноярскому краю не допущено незаконного бездействия в части не проведения Хамитову Ф.У. операции, в связи с чем, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований Хамитова Ф.У. к ФКУЗ МСЧ-24 ФСИН России по Красноярскому краю о признании незаконным бездействия, выразившегося в не предоставлении оперативного лечения и возложении обязанности его провести.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административных исковых требований Хамитова Ф.У. к ФКУЗ МСЧ-24 ФСИН России по Красноярскому краю о признании незаконным бездействия, выразившегося в не предоставлении оперативного лечения - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.В. Федоренко