Решение по делу № 12-54/2022 от 10.01.2022

Дело № 12-54/2022

11MS0011-01-2021-007408-63

РЕШЕНИЕ

Судья Ухтинского городского суда Республики Коми Берникова Е.Г., при секретаре Говязовой Е.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ухте Республики Коми 04.02.2022 жалобу Крылова С.И. на постановление мирового судьи Ярегского судебного участка г.Ухты Республики Коми от 15.12.2021 по делу об административном правонарушении № 5-873/2018, предусмотренном ч.25 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении:

должностного лица Крылова С.И., <...> г. рождения, уроженца г.У., паспорт ...., выдан "...", зарегистрированного и проживающего по адресу: ...., "..",

установил:

Постановлением мирового судьи Ярегского судебного участка г.Ухты Республики Коми по делу об административном правонарушении № 5-873/2021 от 15.12.2021 должностное лицо Крылов С.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.25 ст.19.5 КоАП РФ, выразившегося в том, что он не исполнил предписание № 25(2)/2019 от 19.04.2019, выданное главным государственным инспектором г.Ухты, г.Сосногорска, г.Вуктыл, Троицко – Печорского района Республики Коми по использованию и охране земель в установленный срок до 19.10.2021; ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, Крылов С.И. подал жалобу, в которой просит снизить размер административного штрафа, поскольку в предпринимательской деятельности земельный участок не использует.

В судебном заседании Крылов С.И. на доводах жалобы настаивал, пояснил, что предписание не оспаривал, в настоящее время документы, подтверждающие права на земельный участок, оформлены, земельный участок для личных нужд не используется.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, прихожу к следующему выводу.

Частью 25 ст.19.5 КоАП РФ установлено, что невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Установлено материалами дела, и лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не оспаривается, что 19.04.2019 ему как индивидуальному предпринимателю главным государственным инспектором г.Ухты, г.Сосногорска, г.Вуктыл, Троицко – Печорского района Республики Коми по использованию и охране земель выдано предписание № 25(2)2019 об устранении нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации, выразившегося в использовании части земельного участка, площадью 103,56 кв.метров, расположенного по адресу: ...., с кадастровым номером ...., без оформленных в установленном законом порядке документов, подтверждающих права на земельный участок.

Предписание в установленный срок оспорено не было, срок устранения нарушения неоднократно продлевался, в последний раз определением от 16.04.2021 - до 19.10.2021.

В установленный срок Крылов С.И. требования предписания не выполнил, что им не оспаривается. Обстоятельств, исключающих, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, не усматривается.

В силу общих правил назначения административного наказания, основанных на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 ст.4.1 КоАП РФ).

Согласно п.2.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей, либо административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее четырех тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее сорока тысяч рублей.

Поскольку санкция ч.25 ст.19.5 КоАП РФ предусматривает минимальный размер административного штрафа для должностных лиц тридцать тысяч рублей, возможность снижения размера административного штрафа отсутствует. Также отсутствует возможность применения положений ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ о замене административного наказания в виде административного штрафа предупреждением также отсутствует, так как в силу ч.2 указанной статьи административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 КоАП РФ.

Довод лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о том, что земельный участок в предпринимательской деятельности не используется, не имеет правового значения, поскольку предписание выдавалось, и срок его исполнения продлевался именно индивидуальному предпринимателю; не оспаривается заявителем, что для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, земельный участок им не используется.

Согласно примечания к ст.2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если КоАП РФ не установлено иное.

Административное наказание правомерно назначено в размере, установленном для должностных лиц, и в минимально возможном размере.

При рассмотрении дела нарушений процессуальных норм не допущено, и постановление отмене, изменению по доводам жалобы не подлежит.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление мирового судьи Ярегского судебного участка г.Ухты Республики Коми от 15.12.2021 по делу об административном правонарушении № 5-873/2021, предусмотренном ч.25 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении должностного лица Крылова С.И. оставить без изменения, жалобу Крылова С.И. - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Е.Г.Берникова