Решение по делу № 2-378/2024 от 10.01.2024

            УИД 16RS0025-01-2024-000046-13

ФИО4                                                                                                                          ДЕЛО № 2-378/24

Решение

именем Российской Федерации

7 марта 2024 года                                                                                                              с. Пестрецы

Пестречинский районный суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Алексеева И.Г.,

при секретаре Денисовой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФАйзулаев У.Х. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> о признании решения незаконным,

установила:

Истец обратился в суд с вышеуказанным иском в обоснование своих требований указав, что ДД.ММ.ГГГГ обратился в Отделение пенсионного фонда РФ по РТ с заявлением о перерасчете размера фиксированной выплаты в соответствии с приобретением необходимого календарного стажа РКС (МКС) – работа в районах Крайнего Севра или в районах, приравненных к Крайнему Северу. Однако решением № от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано ввиду отсутствия требуемых 15 календарных лет работы в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин, а имеется 13 лет 10 месяцев 26 дней работы в районах Крайнего Севера. Поэтому просит признать данный отказ незаконным, обязать ответчика признать периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год как работу на территории местности, приравненной к районам Крайнего Севера, а также произвести перерасчет размера фиксированной выплаты за приобретение необходимого календарного стажа с даты назначения пенсии – ДД.ММ.ГГГГ.

Истец в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика – Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Татарстан в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в их отсутствие, в удовлетворении иска отказать по мотивам, подробно изложенным в письменном отзыве.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

С 1 января 2015 вступил в силу Федеральный закон «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ (далее - Закон о страховых пенсиях), устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Закон о страховых пенсиях право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

При этом в соответствии с Федеральным законом от 3 октября 2018 года №350 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон №350) и Законом о страховых пенсиях в совокупности гражданам, которые с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к Закону о страховых пенсиях, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Судом установлено, что 14 декабря 2022 года истец обратился с заявлением о перерасчете размера фиксированной выплаты в соответствии с ч. 8 ст. 18 Федерального закона № 400-ФЗ в связи с приобретением необходимого календарного стажа РКС (МКС) – работа в районах Крайнего Севра или в районах, приравненных к Крайнему Северу, однако решением 509 от 19 декабря 2022 года ему было отказано ввиду отсутствия требуемых 15 календарных лет работы в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин, а имеется 13 лет 10 месяцев 26 дней работы в районах Крайнего Севера.

    В соответствии со ст. 32 страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

С 1 января 2008 года вступил в законную силу Федеральный закон от 1 декабря 2007 года №312-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», которым предусмотрено установление повышенных размеров базовых частей трудовых пенсий лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностям, имеющим страховой стаж, исчисленный календарно не менее 25 лет у мужчин и не менее 20 лет у женщин.

Таким образом, условием для назначения повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости является наличие необходимого количества страхового стажа и стажа в особых климатических условиях.

         Лицам, проработавшим не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 30 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона (п.5 ст.17 Закона №400-ФЗ).

         При установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного частями 4 и 5 настоящей статьи, применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, действующий на дату установления соответствующего повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии.

          Повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренное частями 4 и 5 настоящей статьи, устанавливается независимо от места жительства застрахованного лица.

          Вместе с тем, частью 1 статьи 18 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ установлено, что размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении о перерасчёте размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

      В соответствии с ч. 8 ст. 18 Закона №400-ФЗ в случае достижения пенсионером возраста 80 лет, установления I группы инвалидности или изменения группы инвалидности, изменения количества нетрудоспособных членов семьи или категории получателей страховой пенсии по случаю потери кормильца либо в случае приобретения необходимого календарного стажа работы в районах Крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностях и (или) страхового стажа, дающих право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости или к страховой пенсии по инвалидности в связи с работой в районах Крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, переезда пенсионера на новое место жительства в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности, в другие районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности, в которых установлены иные районные коэффициенты, выезда пенсионера за пределы районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей на новое место жительства, приобретения необходимого календарного стажа работы в сельском хозяйстве, дающего право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости или к страховой пенсии по инвалидности в связи с работой в сельском хозяйстве, предусмотренного настоящим Федеральным законом, переезда пенсионера на новое место жительства в сельскую местность, оставления работы и (или) иной деятельности либо поступления на такую работу и (или) осуществления иной деятельности, в период которой застрахованное лицо подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», производится соответствующий перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии.

          Согласно представленным в суд материалам пенсионного дела, на основании решения пенсионного органа под № от ДД.ММ.ГГГГ ФАйзулаев У.Х. с ДД.ММ.ГГГГ являлся получателем страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 п.1 пп.2 173 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации».

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Отделение Пенсионного фонда РФ по РТ с заявлением о перерасчете размера фиксированной выплаты в соответствии с приобретением необходимого календарного стажа РКС (МКС) (ч. 8 ст. 18 №400-ФЗ).

        Согласно распоряжению № от ДД.ММ.ГГГГ ФАйзулаев У.Х. произведен перерасчет фиксированной выплаты страховой пенсии согласно ч. 8 ст. 18 Закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

         Кроме того, в связи с поступлением вышеуказанного заявления пенсионным органом была проведена контрольная проверка пенсионных прав ФАйзулаев У.Х., в рамках рассмотрения направлены запросы в Управление Пенсионного фонда РФ по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югры, а также в Агентство по социальному страхованию и пенсий при Правительстве Республики Таджикистан о предоставлении уточняющей справки по периоду работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

         Решением Отделения Пенсионного фонда РФ по РТ № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с неверным определением права по п. 2 ч. 1 ст. 30 с применением ч. 2 ст. 33 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ из-за отсутствия требуемого стажа 20 лет работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера ранее принятое решение № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении досрочной страховой пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 и ч. 2 ст. 33 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ было отменено. Из стажа ФАйзулаев У.Х. как работа на территории местности, приравненной к районам Крайнего Севера, был исключен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и вышеуказанный период включен истцу в страховой стаж.

        Кроме того, решением об обнаружении ошибки, допущенной при установлении (выплате) пенсии под № от ДД.ММ.ГГГГ отменено ранее принятое распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ о перерасчете размера фиксированной выплаты в соответствии с ч. 8 ст.18 ФЗ от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

        При этом решением Отделения Пенсионного фонда РФ по РТ от ДД.ММ.ГГГГ ФАйзулаев У.Х. назначена страховая пенсия по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона №400-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ.

         Однако решением Отделения Пенсионного фонда РФ по РТ от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в перерасчете размера фиксированной выплаты за приобретение необходимого календарного стажа в РКС (МКС), в связи с отсутствием требуемого стажа 20 лет работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

ДД.ММ.ГГГГ в Пенсионный фонд поступил ответ на запрос из агентства по социальному страхованию и пенсий при Правительстве Республики Таджикистан под № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно справка о стаже работы и переименовании организации за № от ДД.ММ.ГГГГ, справка о заработной плате за № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная ОАО «Нафту Газ».

ДД.ММ.ГГГГ истец вновь обратился в Отделение Пенсионного фонда РФ по РТ с заявлением о перерасчете размера фиксированной выплаты в соответствии с приобретением необходимого календарного стажа РКС (МКС) (ч. 8 ст. 18 №400-ФЗ).

         Решением Отделения Пенсионного фонда РФ по РТ № от ДД.ММ.ГГГГ ФАйзулаев У.Х. отказано в перерасчете размера фиксированной выплаты за приобретение необходимого календарного стажа в РКС ввиду отсутствия требуемых 15 календарных лет работы в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин, а имеется 13 лет 10 месяцев 26 дней работы в районах Крайнего Севера. Принять поступившую в адрес Отделения Пенсионного фонда РФ по РТ уточняющей справке № от ДД.ММ.ГГГГ из компетентного органа Республики Таджикистан о стаже и заработной плате на ФАйзулаев У.Х. за период работы с 1986 года по 1992 года в «Управлении по повышению нефтеотдачи пластов и капитального ремонта скважин №» (ныне ОАО «Нафту Газ»), данные за период работы с 1986 года по 1992 года принять как за работу на территории местности приравненной к районам Крайнего Севера не можем, поскольку: в уточняющей справке № от ДД.ММ.ГГГГ не усматривается, что у ФАйзулаев У.Х. была полная занятость на территории МПКС (направление на работу, перевод на работу МПКС); в справке о заработке № от ДД.ММ.ГГГГ с 1987 года по 1992 года не указано применение районного коэффициента и в личной карточке по форме Т-2 также отсутствует данные о работе в МПКС.

Ответом из ОПФР по ХМАО-ЮГРЕ от ДД.ММ.ГГГГ сообщается, что истребовать документы не представляется возможным, так как данное предприятие не было зарегистрировано в Управлении <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ в Пенсионный фонд поступил ответ на запрос из Агентства по социальному страхованию и пенсий при Правительстве Республики Таджикистан под № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно справка о стаже работы и переименовании организации за № от ДД.ММ.ГГГГ, справка о заработной плате за № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная ОАО «Нафту Газ», а также личная карточка (первая страница).

ДД.ММ.ГГГГ истец повторно обратился в Отделение Пенсионного фонда РФ по РТ с заявлением о перерасчете размера фиксированной выплаты в соответствии с приобретением необходимого календарного стажа РКС (МКС) (ч. 8 ст. 18 №400-ФЗ).

          Решением Отделения Пенсионного фонда РФ по РТ № от ДД.ММ.ГГГГ ФАйзулаев У.Х. отказано в перерасчете размера фиксированной выплаты за приобретение необходимого календарного стажа в РКС ввиду отсутствия требуемых 15 календарных лет работы в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин, а имеется 13 лет 10 месяцев 26 дней работы в районах Крайнего Севера.

         Решением Отделения Пенсионного фонда РФ по РТ под № от ДД.ММ.ГГГГ дополнены доводы отказа в перерасчете фиксированной выплаты, указанные в решении Отделения Пенсионного фонда РФ по РТ от ДД.ММ.ГГГГ.

            Так, согласно дополненному решению Отделения Пенсионного фонда РФ по РТ от ДД.ММ.ГГГГ, не представляется возможным принять периоды работы с 1986 года по 1992 года как за работу на территории местности, приравненной к районам Крайнего Севера, так как в поступившем ответе в наш адрес (вх.№ от ДД.ММ.ГГГГ) из компетентного органа Республики Таджикистан о стаже и заработной плате на ФАйзулаев У.Х. за период работы с 1986 года по 1992 года в «Управлении по повышению нефтеотдачи пластов и капитального ремонта скважин №» (ныне ОАО «Нафту Газ»), поскольку в уточняющей справке № от ДД.ММ.ГГГГ не усматривается, что у ФАйзулаев У.Х. была полная занятость на территории МПКС (направление на работу, перевод на работу МПКС); в справке о заработке № от ДД.ММ.ГГГГ с 1987 года по 1992 года указано применение районного коэффициента, что ранее не было прописано в справке о заработной плате № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной «Управлением по повышению нефтеотдачи пластов и капитального ремонта скважин №» (ныне ОАО «Нафту Газ»); в личной карточке по форме Т-2, которая имеется в выплатном деле, отсутствуют данные о работе МПКС, в поступившем ответе (вх.№ от ДД.ММ.ГГГГ) из компетентного органа Республики Таджикистан в личной карточке по форме Т-2 имеется дописка другой рукой и другими чернилами: «курсы пом.бурильщика с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (пр.2728 от ДД.ММ.ГГГГ), принят ДД.ММ.ГГГГ пом.бур. по 3 разряду (пр.1111 от ДД.ММ.ГГГГ) для работ вахт.методом в районы приравн.к Крайнему Северу», что свидетельствует о том, что запись внесена несвоевременно.

        При этом, как указывалось выше ответом из ОПФР по ХМАО-ЮГРЕ от ДД.ММ.ГГГГ было сообщено, что истребовать документы не представляется возможным, так как данное предприятие не было зарегистрировано в Управлении <адрес>.

           С учетом вышеизложенного, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований истца в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

ФАйзулаев У.Х. в иске к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Татарстан о признании решения незаконным отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Татарстан через районный суд в течение одного месяца со дня изготовления его в окончательной форме.

Председательствующий: