Решение по делу № 2-10/2017 (2-711/2016;) от 10.08.2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 января 2017 года с. Ермаковское

Красноярского края

Ермаковский районный суд в составе:

председательствующего судьи Хасаншиной А.Н.,

при секретаре Гордеевой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседаний гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ермаковского района Красноярского края, действующего в интересах Российской Федераций и неопределенного круга лиц, к Тюлюшу Э.В., Администрации Танзыбейского сельсовета Ермаковского района Красноярского края о прекращении права аренды земельного участка, истребовании имущества из чужого незаконного владения, обязании сноса объекта капитального строительства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ермаковского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Тюлюшу Э.В., Администрации Танзыбейского сельсовета Ермаковского района Красноярского края, с учетом уточненных требований, просит прекратить право аренды Тюлюша Э.В. на земельный участок площадью 2094 кв.м., кадастровый номер №, категория земель - земли населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес> истребовать в пользу Российской Федерации из незаконного владения Тюлюша Э.В. земельный участок площадью 2094 кв.м., кадастровый номер №, категория земель - земли населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес>; обязать Тюлюша Э.В. снести объект капитального строительства на земельном участке площадью 2094 кв.м. с кадастровым номером №, категория земель - земли населенных пунктов, расположенным по адресу: <адрес>

Требования мотивированы тем, что 10.03.2016г. администрацией Танзыбейского сельсовета Ермаковского района Красноярского края в лице главы сельсовета Бычковой Н.В. (Арендодатель) и Тюлюшом Э.В. (Арендатор) заключен договор аренды, находящегося в государственной собственности земельного участка № №. В соответствии с п. 1.1 Договора Арендодатель передает, а Арендатор принимает в аренду земельный участок площадью 2094 кв.м. с кадастровым номером №, категория земель - земли населенных пунктов, расположенный по адресу <адрес>. Пунктом 2.1 Договора установлен срок аренды с 10.03.2016г. по 09.03.2026г. В ходе проверки установлено, что указанный земельный участок принадлежит к землям лесного фонда Российской Федерации. Так, по запросу прокуратуры района ФГУП «Рослесинфорг» филиал «Востсиблеспроект» предоставлена информация от 04.08.2016г. о том, что по материалам лесоустройства 1995 года и данным кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером № расположен на землях лесного фонда Российской Федерации <адрес>

В судебном заседании помощник прокурора Флегентова О.С. исковые требования с учетом уточнений поддержала по изложенным в иске основаниям.

Ответчик Тюлюш Э.В. в судебное заседание не явился о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

Представитель администрации Танзыбейского сельсовета Ермаковского района Красноярского края Бычкова Н.В., являющаяся главой администрации, исковые требования не признала, суду пояснила, что между Администрацией Танзыбейского сельсовета и Тюлюшом Э.В. заключен договор аренды земельного участка №№, как с победителем поведенного открытого аукциона. На момент заключения договора не было оснований для отказа участнику аукциона в предоставлении земельного участка в аренду. Согласно кадастрового паспорта, земельный участок относится к землям населенного пункта, в Правилах землепользования и застройки, утвержденных сессией Совета Депутатов указано, что земельный участок, предоставленный в аренду ответчику Тюлюшу Э.В., относится к общественно-деловой зоне, на участке лесных насаждений не имеется.

Представитель третьего лица КГБУ «Ермаковское лесничество» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, Кускашев А.Д., являющийся руководителем учреждения, просил рассмотреть дело в его отсутствие, о чем представил письменное заявление.

Представитель третьего лица Министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, представитель Авсиевич Л.С. (полномочия подтверждены) просил рассмотреть дело в его отсутствие, о чем представил письменное ходатайство.

Представитель ФКУ УПРДОР «Енисей» в судебное заседание не явился о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, представитель Кок А.Б., являющийся начальником учреждения, просил провести судебное заседание без его участия, о чем представил письменное заявление.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Красноярскому краю в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, представитель Ермишкина О.А. (полномочия подтверждены) просила рассмотреть дело в её отсутствие, о чем представила письменное заявление.

Представители третьих лиц Администрации Ермаковского района Красноярского края, Филиала ФГБУ «Рослесинфорг» «Востсиблеспрект», ООО «РЦКЗ», Министерства лесного хозяйства Красноярского края, Службы по контролю в сфере природопользования Красноярского края в судебное заседание не явились о месте и времени рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы, суд считает, что заявленные требования прокурора подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Из положений статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации усматривается, что сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе.

Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия.

В случаях, когда в соответствии с законом сделка оспаривается в интересах третьих лиц, она может быть признана недействительной, если нарушает права или охраняемые законом интересы таких третьих лиц.

На основании статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Лицо, которое знало или должно было знать об основаниях недействительности оспоримой сделки, после признания этой сделки недействительной не считается действовавшим добросовестно.

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

В силу статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Статья 301 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Распоряжением Правительства Красноярского края от 13.07.2016 №560-р создано министерство лесного хозяйства Красноярского края, которому переданы полномочия министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края в области лесных отношений.

Постановлением Правительства Красноярского края от 26.07.2016 №374-п утверждено положение о министерстве лесного хозяйства Красноярского края.

На основании подпункта 2 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса РФ ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки из состава земель лесного фонда.

В соответствии со статьей 8 Лесного кодекса РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

В соответствии с ч.2 ст.9 Земельного кодекса РФ Российская Федерация осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации.

Статьей 7 Лесного кодекса РФ установлено, что лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств, лесопарков и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 2 ч.1 ст. 83 Лесного кодекса РФ Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление полномочий по предоставлению в границах земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование, а также заключение договоров купли-продажи лесных насаждений (в том числе организация и проведение соответствующих аукционов), принятие решений о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования, заключение соглашений об установлении сервитутов в отношении лесных участков в границах земель лесного фонда, принятие решений о предварительном согласовании предоставления земельных участков в границах земель лесного фонда.

По смыслу приведенной правовой нормы решения об образовании земельных (лесных) участков в случаях, предусмотренных п.2 ч.1 ст.83 Лесного кодекса РФ, принимаются уполномоченными органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Указом Губернатора Красноярского края от 26.12.2008 N 219-уг (ред. от 08.06.2015) утвержден лесной план Красноярского края.

В соответствии с Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 05.10.2011 N 423 Лесной план Красноярского края подготовлен на основе материалов лесоустройства, государственной инвентаризации лесов, государственного лесного реестра 2009 - 2013 гг., отчетных данных об использовании, охране, защите и воспроизводстве лесов, планов социально-экономического развития и документов территориального планирования Красноярского края.

Лесной план Красноярского края действует с 1 января 2009 года по 31 декабря 2018 года.

Разрешая исковые требования прокурора, суд кроме вышеприведенных положений исходит из того, что действующее законодательство, включая Лесной и Земельный кодексы Российской Федерации, Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», не предоставляют органам местного самоуправления полномочий по распоряжению участками лесного фонда, расположенных в пределах соответствующих муниципальных образований.

Как следует из материалов дела, согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю, на основании приказа от 07.07.2009 года №№ Агентства лесной отрасли Красноярского края и п.1 ст.8 Лесного кодекса Российской Федерации, зарегистрировано право собственности Российской Федерации на земельный участок, категория земель: земли лесного фонда, разрешенное использование: использование лесов в соответствии с видами использования лесов, разрешенными лесохозяйственным регламентом Ермаковского лесничества, общая площадь <данные изъяты>. адрес объекта: <адрес>

10.03.2016г. между администрацией Танзыбейского сельсовета Ермаковского района Красноярского края в лице главы сельсовета Бычковой Н.В. и Тюлюшом Э.В. заключен договор аренды, находящегося в государственной собственности земельного участка № №.

В соответствии с п. 1.1 Договора арендодатель передает, а арендатор принимает в аренду земельный участок, площадью 2094 кв.м., с кадастровым номером №, категория земель - земли населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес>.

Пунктом 2.1 Договора установлен срок аренды с 10.03.2016 по 09.03.2026г.

Согласно п. 1.2 Договора земельный участок предоставлен Арендатору для осуществления следующих видов деятельности: общественное питание.

Согласно выписки из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним, договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка №№ от 10.03.2016 года, зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании установлено, и следует из пояснений ответчиков, что земельный участок, предоставленный в аренду Тюлюшу Э.В., используется арендатором не по целевому назначению земельного участка. Указанное обстоятельство подтверждается сведениями договора аренды от 10.03.2016 года, из которого следует, что земельный участок предоставлен арендатору для осуществления вида деятельности - общественное питание.

Согласно информации ФГУП «Рослесинфорг» филиала «Востсиблеспроект», предоставленной 04.08.2016года, земельный участок с кадастровым номером № расположенный на территории Ермаковского лесничества, <адрес> принадлежит к землям лесного фонда. Также по сведениям, представленным Министерством лесного хозяйства Красноярского края, земельный участок с кадастровым номером № расположен на землях лесного фонда. Оснований не доверять данным доказательствам у суда оснований не имеется, так как они составлены уполномоченными организациями, обладающими всеми необходимыми правомочиями, а также подтверждается совокупностью иных вышеназванных доказательств, совокупностью имеющихся в материалах дела сведений, непосредственно исследованных в судебном заседании.

В судебном заседании доказательств тому, что спорный земельный участок в соответствии с указанным в законе порядком был переведен из категории земель лесного фонда в иную категорию земель, не представлено, как и не представлено доказательств тому, что спорный участок лесного фонда передавался из государственной собственности в собственность субъекта Российской Федерации или муниципального образования.

Материалы дела не содержат бесспорных доказательств, подтверждающих то, что спорный участок был отнесен к категории земель населенных пунктов. Сама по себе постановка земельного участка на кадастровый учет не свидетельствует о том, что земельный участок относится к землям населенных пунктов.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что спорный земельный участок до настоящего времени относится к категории земель лесного фонда и принадлежит на праве собственности Российской Федерации.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что администрация Танзыбейского сельсовета Ермаковского района Красноярского края незаконно, в отсутствие полномочий, распорядилась принадлежащим Российской Федерации имуществом, следовательно имеются основания для признания в силу ничтожности договора аренды №№ от 10 марта 2016 года, заключенного между администрацией Танзыбейского сельсовета Ермаковского района Красноярского края и Тюлюшом Э.В., земельного участка площадью 2094 кв.м. с кадастровым номером №, категория земель - земли населенных пунктов, расположенный по адресу <адрес>

При этом, постановка земельного участка на кадастровый учет и проведении в отношении него межевых работ не влечет за собой прекращение права собственника земельного участка.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что право аренды Тюлюша Э.В. по договору аренды № № от 10 марта 2016 года земельного участка площадью 2094 кв.м., кадастровый номер №, следует прекратить, истребовать у Тюлюша Э.В. земельный участок путем его передачи в пользу Российской Федерации в лице Министерства лесного хозяйства Красноярского края, обязать Тюлюша Э.В. снести объект капитального строительства расположенный на спорном земельном участке.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Ермаковского района Красноярского края, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к Тюлюшу Э.В., Администрации Танзыбейского сельсовета Ермаковского района Красноярского края о прекращении права аренды земельного участка, истребовании имущества из чужого незаконного владения, удовлетворить.

Прекратить право аренды Тюлюша Э.В. земельным участком, площадью 2094 кв.м. с кадастровым номером №, категория земель - земли населенных пунктов, расположенным по адресу: <адрес>

Истребовать у Тюлюша Э.В. земельный участок площадью 2094 кв.м. с кадастровым номером №, категория земель - земли населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес> в пользу Российской Федерации в лице Министерства лесного хозяйства Красноярского края.

Обязать Тюлюша Э.В. снести объект капитального строительства на земельном участке площадью 2094 кв.м. с кадастровым номером №, категория земель - земли населенных пунктов, расположенным по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения, путем подачи жалобы через Ермаковский районный суд Красноярского края.

Председательствующий: А.Н. Хасаншина

Мотивированное решение составлено 25 января 2017 года.