Решение по делу № 2-2782/2018 от 21.11.2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

    12 декабря 2018 года     г.Н.Новгород

Московский районный суд г. Н. Новгорода в составе:

председательствующего судьи Айдовой О.В.,

при секретаре Зинзиковой И.С.,

с участием представителя ответчика Трешиной И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Полозовой В. А. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в *** г.Н.Новгорода о признании права на пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в *** г.Н.Новгорода о назначении досрочной трудовой пенсии, указывая, что решением ответчика * от ЧЧ*ММ*ГГ* истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с невключением в стаж работы нахождения истца на курсах повышения квалификации ЧЧ*ММ*ГГ*. в календарном исчислении, и период работы с ЧЧ*ММ*ГГ*. в должности палатной медицинской сестры стоматологического отделения ГБУЗ «Городская клиническая больница * В.В. Успенского» в льготном исчислении как 1 год и 6 месяцев за 1 год работы.

Истец просит признать решение ответчика об отказе в назначении досрочной пенсии по старости незаконным, обязать ответчика включить в трудовой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости курсы повышения квалификации ЧЧ*ММ*ГГ* в календарном исчислении, и период работы с ЧЧ*ММ*ГГ* в должности палатной медицинской сестры стоматологического отделения ГБУЗ «Городская клиническая больница * В.В. Успенского» в льготном исчислении, признать за ней право на назначение досрочной пенсии по старости с ЧЧ*ММ*ГГ*.

Истица Полозова В.А., надлежащим образом извещенная о дне судебного заседания, в суд не явилась, письменно просила о рассмотрении дела в её отсутствии.

Представитель ответчика в судебном заседании иск не признала, пояснив, что на момент обращения истца в Пенсионный фонд необходимый стаж для назначения досрочной пенсии не соответствовал требованиям законодательства.

Суд считает возможным в силу ч.3 ст.167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствии истца.

Выслушав представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования Полозовой В.А. подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 39 Конституции России, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии со статьей 19 Конституции РФ, равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

В соответствии со статьей 19 Конституции РФ, равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от ЧЧ*ММ*ГГ* №400-ФЗ «О страховых пенсиях» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 вышеуказанного Федерального Закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в город независимо от их возраста.

Согласно п. 2 ст. 27 этого же Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия, а также правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья в учреждениях здравоохранения, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10. 2002 г. *.

Пунктом 3 вышеназванных Правил установлено, что в стаж, дающий право на досрочную пенсию, засчитывается работа в должностях и учреждениях, перечисленных в вышеуказанном Списке.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ЧЧ*ММ*ГГ* *.

Пунктом 5 Правил установлено, что лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно Перечню (приложение к названным Правилам) год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. Указанная льгота предоставляется за особую сложность выполняемой работы, физическую нагрузку, за длительное неблагоприятное эмоциональное, психологическое воздействие на лиц, работавших в отдельных должностях и структурных подразделениях стационаров.

Постановлением Правительства от ЧЧ*ММ*ГГ* РФ * были утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с п.1 указанных Правил наряду с порядком исчисления периодов работы, установленным настоящими Правилами, порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 11, 13 и 19 - 21 пункта 1 статьи 27 Федерального закона, регулируется правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение указанной трудовой пенсии, утверждаемыми при принятии в установленном порядке списков соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений.

В соответствии с постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. *-П, при исчислении продолжительности страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ за период с 01.01.2002г. могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения нового правового регулирования. К таким правовым актам относятся постановление Совета Министров от 06.09.91г. * «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию по выслуге лет», постановление Правительства РФ от 22.09.99г. * «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с работой по охране здоровья населения».

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от ЧЧ*ММ*ГГ* *-П в сфере пенсионного обеспечения должен соблюдаться принцип равенства, недопустима дискриминация в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории. В частности, наличие выслуги лет у медицинских работников определяется суммарной продолжительностью определенной профессиональной деятельности (стажа лечебной и иной деятельность по охране здоровья). Правительство Российской Федерации не наделено полномочиями самостоятельно регулировать пенсионные отношения медицинских работников и вводить по своему усмотрению дополнительные по сравнению с законом ограничения права на пенсионное обеспечение за выслугу лет.

       Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения, должностей врачей и среднего медицинского персонала и порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии регулируется в настоящее время Постановлением Правительства РФ от ЧЧ*ММ*ГГ* N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Согласно указанному Списку в медицинский стаж в льготном исчислении (1:1,6 мес.) включаются периоды работы в лечебных учреждениях, занимающих должности медицинской сестры челюстно-лицевой хирургии.

Судом установлено, что истица ЧЧ*ММ*ГГ* обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Решением ответчика * от ЧЧ*ММ*ГГ* истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с невключением в стаж работы следующих периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации: ЧЧ*ММ*ГГ* в календарном исчислении.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 3 августа 2012 г. N 66н "Об утверждении Порядка и сроков совершенствования медицинскими работниками и фармацевтическими работниками профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях" закреплено, что повышение квалификации работников проводится не реже одного раза в 5 лет в течение всей их трудовой деятельности. Таким образом, курсы повышения квалификации это обязанность работников.

В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г., периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых вносов в пенсионный Фонд РФ.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Учитывая, что целью обучения на курсах является повышение квалификации медицинского работника, усовершенствование медицинской помощи населению, суд находит возможным включить данные периоды в медицинский стаж истца, поскольку в указанные периоды истец находилась на курсах повышения квалификации по направлению работодателя и согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. В указанные периоды истцу начислялась заработная плата по основному месту работы, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в ГУ УПФ РФ в *** г.Н.Новгорода. Кроме того, для медицинских работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, подтверждаются выписками из приказов о направлении на курсы повышения квалификации, сертификатами.

Согласно представленных в материалы дела копии приказов, свидетельств, удостоверений Полозова В.А. в вышеуказанные периоды действительно была направлена на курсы повышения квалификации с целью совершенствования профессиональных навыков с сохранением должностного оклада по основной работе, с производимыми отчисления в пенсионный фонд.

Таким образом, из анализа представленных суду доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу, что периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации ЧЧ*ММ*ГГ*. подлежат включению в стаж работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости в календарном исчислении.

Рассматривая требования истца о включении в стаж периода работы с ЧЧ*ММ*ГГ*. в должности палатной медицинской сестры стоматологического отделения ГБУЗ «Городская клиническая больница * В.В. Успенского» в льготном исчислении суд приходит к следующему.

Отказывая во включении указанного периода в специальный стаж истца в льготном исчислении ответчик в своем решении указывает, что в перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.01.2002г. № 781 должность – «палатная медицинская сестра» отсутствует.

Вместе с тем, из представленной в материалы дела справки, уточняющей особый характер работы или условия труда, выданной ГБУЗ «Городская клиническая больница № 1 имени В.В. Успенского» от ЧЧ*ММ*ГГ*. следует, что истица действительно работала в «<данные изъяты> с ЧЧ*ММ*ГГ*. стоматологическое отделение переименовано в отделение челюстно-лицевой хирургии.

Таким образом, из анализа представленных суду доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу, что период работы истицы в должности палатной медицинской сестры стоматологического отделения ГБУЗ «Городская клиническая больница * В.В. Успенского» подлежит включению в специальный стаж истца в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев.

Вместе с тем, поскольку с учетом включенных периодов, необходимый специальный стаж на момент обращения Полозовой В.А. к ответчику отсутствовал, суд не находит оснований для признания решения ГУ УПФ РФ в *** г.Н.Новгорода от ЧЧ*ММ*ГГ*.* незаконным, в связи с чем, отказывает Полозовой В.А. в признании права на назначение досрочной трудовой пенсии с ЧЧ*ММ*ГГ*.

На основании ст. 98 ГПК РФ подлежат взысканию с ответчика в пользу истца судебные расходы по оплате госпошлины в сумме 150 рублей, поскольку стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Полозовой В. А. удовлетворить частично.

Обязать ГУ УПФ РФ в *** г.Н.Новгорода включить в стаж для досрочной трудовой пенсии по старости Полозовой В. А.

- календарно курсы повышения квалификации с ЧЧ*ММ*ГГ*

- льготно период работы с ЧЧ*ММ*ГГ* в должности палатной медицинской сестры стоматологического отделения ГБУЗ «Городская клиническая больница * В.В. Успенского».

Взыскать с ГУ УПФ РФ в *** г.Н.Новгорода в пользу Полозовой В. А. расходы по уплате госпошлины в сумме 150 рублей.

В иске о признании решения ГУ УПФ РФ в *** г.Н.Новгорода * от ЧЧ*ММ*ГГ*. незаконным и признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости с ЧЧ*ММ*ГГ* отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд, через районный суд, в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

<данные изъяты>

<данные изъяты>