Решение по делу № 2а-1930/2017 от 13.12.2017

Дело №2а-1930/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Каменск-Уральский

Свердловской области              26 декабря 2017 года

Синарский районный суд города Каменска-Уральского Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Третьяковой О.С.,

при секретаре Крашенинниковой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Муниципального казенного учреждения «Управление городского хозяйства» к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Свердловской области, судебному приставу – исполнителю отдела судебных приставов по г. Каменску – Уральскому и Каменскому району Кузнецовой О.С. о признании действий незаконными,

                 У С Т А Н О В И Л:

Муниципальное казенное учреждение «Управление городского хозяйства» (далее МКУ «УГХ») обратилось в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по г.Каменску – Уральскому и Каменскому району Кузнецовой О.С. от 02.11.2017 о возбуждении исполнительного производства № 53453/17/66012-ИП. В обоснование заявленных требований указано, что исполнительный лист по гражданскому делу №2-601/2017 от 22.05.2017, выданный Синарским районным судом г. Каменска-Уральского Свердловской области предъявлен в Отдел судебных приставов по г.Каменску – Уральскому и Каменскому району преждевременно, поскольку срок исполнения обязательств, указанный в решении суда от 22.05.2017, не наступил. В связи с чем у судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по г.Каменску – Уральскому и Каменскому району Кузнецовой О.С. на 02.11.2017 отсутствовали основания для возбуждения исполнительного производства № 53453/17/66012-ИП.

Ссылаясь на положения ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», МКУ «УГХ» просит признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Каменску – Уральскому и Каменскому району Кузнецовой О.С. в вынесении постановления о возбуждении исполнительного производства № 53453/17/66012-ИП от 02.11.2017.

В судебное заседание представитель административного истца Савельева А.В., действующая на основании доверенности №12 от 13.06.2017, не явилась, извещалась надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Административный ответчик судебный пристав – исполнитель ОСП по г.Каменску – Уральскому и Каменскому району Кузнецова О.С. в судебное заседание не явилась, представила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие. В письменном отзыве, представленном в материалы дела, против удовлетворения требований административного истца возражала, указав, что исполнительный лист №2-601/2017 от 22.05.2017, выданный Синарским районным судом г. Каменска-Уральского, соответствует требованиям ст. 13 ФЗ «Об исполнительном производстве». До истечения срока отсрочки должникам до 31.12.2018, предоставленной судом, никаких исполнительных действий и мер принудительного взыскания судебным приставом-исполнителем применяться не будет.

Представитель привлеченного к участию в деле в качестве административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов России по Свердловской области, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте проведения судебного заседания, не явился, представителем ответчика Григорьевой Е.В., действующей на основании доверенности, представлено письменное ходатайство о проведении судебного заседания в свое отсутствие.

Привлеченный к участию в деле в качестве заинтересованного лица Прокурор г. Каменска-Уральского, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте проведения судебного заседания, не явился, сведений об уважительности причин отсутствия, ходатайств об отложении судебного заседания не представил.

Исследовав письменные доказательства в материалах дела, суд приходит к следующему выводу:

В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу статьи 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, признание незаконными действий и решений должностного лица возможно только при несоответствии обжалуемого решения нормам действующего законодательства, сопряженным с нарушением прав и законных интересов гражданина.

Статья 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон N 229-ФЗ) к задачам исполнительного производства относит правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно части 1 статьи 21 Закона N 229-ФЗ исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу.

Судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 1 статьи 30 Закона N 229-ФЗ).

В трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа судебный пристав-исполнитель выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8 указанной статьи).

В случае, если федеральным законом или судебным актом, актом другого органа или должностного лица должнику установлен срок для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, или предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения указанных требований, течение срока предъявления такого исполнительного документа (исключая исполнительный документ о взыскании штрафа, назначенного в качестве наказания за совершение преступления) начинается после дня окончания срока, установленного для исполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, предоставления ему отсрочки или рассрочки исполнения указанных требований (часть 9).

В силу пункта 11 части 1 статьи 31 Закона N 229-ФЗ предъявление исполнительного документа к исполнению с нарушением положений, предусмотренных частью 9 статьи 21 настоящего Федерального закона, является основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства.

Как следует из материалов дела и не оспаривалось сторонами, 22.05.2017 Синарским районным судом г. Каменска-Уральского рассмотрено гражданское дело №2-601/2017 по иску прокурора г. Каменска-Уральского, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному казенному учреждению «Управление городского хозяйства», Отраслевому органу Администрации г. Каменска-Уральского по городскому хозяйству о возложении обязанности произвести капитальный ремонт автодорожного моста.

Судом постановлено: обязать Муниципальное казенное учреждение «Управление городского хозяйства», Отраслевой орган Администрации г. Каменска-Уральского по городскому хозяйству произвести с привлечением специализированной организации капитальный ремонт моста через р. Исеть по ул. Кадочникова в Муниципальном образовании «г. Каменск-Уральский» в соответствии с заключением технического отчета «Обследование и оценка объекта автодорожного моста через р. Исеть в Муниципальном образовании «г. Каменск-Уральский», составленному закрытым акционерным обществом «Проектно-технологический исследовательский институт» в соответствии с требованиями технических регламентов в срок до 31.12.2018, а именно: восстановить вертикальное положение подвижной опорной части пролетного строения на опоре № 4; восстановить антикоррозийное покрытие ферм пролетных строений и выполнить их усиление; заделать трещины и восстановить вымытые участки бетона на подводной части опор № 3 и № 4; восстановить вертикальное положение перильного ограждения (пролетное строение № 5 с левой стороны моста); восстановить и закрепить размытые подходы и конусы.

Решение вступило в законную силу 27.06.2017.

09.10.2017 взыскателю был выдан исполнительный лист, который был передан в Отдел судебных приставов по г.Каменску – Уральскому и Каменскому району и 02.11.2017 судебным приставом-исполнителем Кузнецовой О.С. было возбуждено исполнительное производство № 53453/17/66012-ИП, предметом которого является: обязать Муниципальное казенное учреждение «Управление городского хозяйства», Отраслевой орган Администрации г. Каменска-Уральского по городскому хозяйству произвести с привлечением специализированной организации капитальный ремонт моста через р. Исеть по ул. Кадочникова в Муниципальном образовании «г. Каменск-Уральский» в соответствии с заключением технического отчета «Обследование и оценка объекта автодорожного моста через р. Исеть в Муниципальном образовании «г. Каменск-Уральский», составленному закрытым акционерным обществом «Проектно-технологический исследовательский институт» в соответствии с требованиями технических регламентов в срок до 31.12.2018, восстановить вертикальное положение подвижной опорной части пролетного строения на опоре № 4; восстановить антикоррозийное покрытие ферм пролетных строений и выполнить их усиление; заделать трещины и восстановить вымытые участки бетона на подводной части опор № 3 и № 4; восстановить вертикальное положение перильного ограждения (пролетное строение № 5 с левой стороны моста); восстановить и закрепить размытые подходы и конусы.

При таких обстоятельствах, учитывая, что решением Синарского районного суда г. Каменска-Уральского от 22.05.2017 МКУ «УГХ», Отраслевому органу Администрации г. Каменска-Уральского по городскому хозяйству был установлен срок – 31.12.2018 для исполнения обязательств, у судебного пристава-исполнителя отсутствовали законные основания для возбуждения в отношении административного истца исполнительного производства с указанным предметом исполнения.

Течение срока предъявления такого исполнительного документа начинается после дня окончания срока, установленного для исполнения должниками требований, содержащихся в исполнительном документе, т.е. после 31.12.2018.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что у судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по г. Каменску – Уральскому и Каменскому району Кузнецовой О.С. отсутствовали предусмотренные законом основания для возбуждения исполнительного производства № 53453/17/66012-ИП.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

                        Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования Муниципального казенного учреждения «Управление городского хозяйства» к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Свердловской области, судебному приставу – исполнителю отдела судебных приставов по г. Каменску – Уральскому и Каменскому району Кузнецовой О.С. удовлетворить.

Признать незаконным вынесенное судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по городу Каменску-Уральскому и Каменскому району УФССП России по Свердловской области Кузнецовой О.С. постановление о возбуждении исполнительного производства №53453/17/66012-ИП от 02.11.2017.

Возложить на судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по г.Каменску-Уральскому и Каменскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области Кузнецову О.С. обязанность отменить указанное постановление.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Синарский районный суд г.Каменска – Уральского Свердловской области.

Судья. подпись.    О.С.Третьякова

Решение изготовлено в окончательной форме 29 декабря 2017 года