Решение по делу № 2-1299/2023 от 10.01.2023

Дело № 2-1299/2023 (УИД 22RS0013-01-2023-000131-34)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 мая 2023 года Бийский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего: Т.Ю. Балаба,

при секретаре: М.С. Тайдаковой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Смирновой ИС к ОСФР по Алтайскому краю о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Смирнова И.С. обратилась в суд с указанным иском, просила включить в специальный педагогический стаж периоды работы: с 19.08.1991 по 31.08.1993 (2 года 13 дней) в должности помощника воспитателя в детском саду № 64 Бийского опытного лесоперевалочного комбината; с 29.08.2000 по 11.02.2001 (5 месяцев 14 дней) в должности воспитателя детского сада № 73 Бийской ТЭЦ-1; с 23.07.2001 по 09.08.2001 (18 дней) в должности воспитателя в МБДОУ «Детский сад № 65 - ЦРР» г. Бийска; с 01.06.2011 по 24.08.2016 (5 лет 2 месяца 24 дня) в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляющего педагогическую деятельность; признать за Смирновой И.С. право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с момента обращения - с 08.12.2022.

В обоснование исковых требований истец Смирнова И.С. указала на то, что обратилась с заявлением в ОСФР по Алтайскому краю о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», полагая, что у нее возникло право на досрочное назначение пенсии в связи с наличием педагогического стажа свыше 25 лет.

Решением ответчика № от 16.12.2022 истцу было отказано в установлении пенсии по причине недостатка специального стажа, специальный педагогический стаж на 31.12.2021 составил 18 лет 01 месяц 21 день.

В специальный стаж Смирновой И.С. ответчиком ОСФР по Алтайскому краю не были включены следующие периоды:

с 19.08.1991 по 31.08.1993 (2 г. 0 м. 13 дн.) - в должности помощника воспитателя в детском саду № 64 Бийского опытного лесоперевалочного комбината, так как данное наименование должности не предусмотрено Списком;

с 29.08.2000 по 11.02.2001 (5 м. 14 дн.) - в должности воспитателя детского сада № 73 Бийской ТЭЦ-1, так как в выписке из индивидуального лицевого счета этот период отражен общими условиями, документальное подтверждение льготного характера работы учреждением не представлено;

с 23.07.2001 по 09.08.2001 (18 дн.) - в должности воспитателя в МБДОУ «Детский сад № 65 - ЦРР» г. Бийска, так как в выписке из индивидуального лицевого счета этот период отражен общими условиями, документальное подтверждение льготного характера работы учреждением не представлено;

с 01.06.2011 по 24.08.2016 (5 л. 2 м. 24 дн.) - работа в качестве индивидуального предпринимателя, так как в выписке из индивидуального лицевого счета период отражен общими условиями, документальное подтверждение осуществления педагогической деятельности не представлено.

Истец решение ответчика считает незаконным, нарушающим конституционное право на социальное обеспечение по возрасту.

Согласно сведениям трудовой книжки серии № истец Смирнова И.С. работала в должности помощника воспитателя в детском саду № 64 Бийского опытного лесоперевалочного комбината в период с 19.08.1991 по 31.08.1993, осуществляла непосредственную работу с детьми и выполняла те же функции, что и воспитатель.

Поскольку в спорный период Смирнова И.С. осуществляла функции воспитателя, хоть и числилась в должности помощника воспитателя, данный период подлежит включению в специальный стаж.

Согласно архивной справке от 24.06.2009 № С-230, Смирнова И.С. принята на должность воспитателя в детский сад № 73 с 29.08.2000 на основании приказа от 29.08.2000 № 1339к и уволена с 11.02.2001 на основании приказа от 09.02.2001 №.

То обстоятельство, что работодателем в документации, отражающей работу истца в спорный период, не указано о льготном характере трудовой деятельности, не может служить основанием для ущемления пенсионных прав работника.

По аналогичным основаниям подлежит включению в специальный стаж истца период с 23.07.2001 по 09.08.2001 работы в должности воспитателя в МБДОУ «Детский сад № 65 - ЦРР» г. Бийска.

Согласно выписке из ЕГРИП, Смирнова И.С. с 03.05.2011 была зарегистрирована в качестве предпринимателя, основным видом ее деятельности являлось дополнительное образование детей. С 24.08.2016 Смирнова И.С. прекратила предпринимательскую деятельность.

Истец полагает, что с учетом регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, ее деятельность в оспариваемый период фактически относилась по виду деятельности к учреждению дополнительного образования с исполнением обязанностей педагога дополнительного образования.

Оспариваемый специальный педагогический стаж истца составил 7 лет 9 месяцев 9 дней, а с учетом периода, включенного пенсионным органом в бесспорном порядке, специальный стаж составил более 25 лет, индивидуальный пенсионный коэффициент (далее – ИПК) превысил 23,4.

Учитывая, что на дату обращения в пенсионный орган специальный педагогический стаж истца превысил 25 лет, право на досрочную страховую пенсию по старости возникло у истца с момента обращения с заявлением к ответчику, то есть с 08.12.2022.

В судебном заседании истец Смирнова И.С., ее представитель Донских Т.В. исковые требования поддержали, просили удовлетворить их в полном объеме, по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика ОСФР по Алтайскому краю в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства был извещен надлежаще, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, что суд находит возможным.

Представитель третьего лица МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 34» в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства был извещен надлежаще, каких-либо ходатайств не заявлял, при таких обстоятельствах суд находит возможным рассмотрение дела в отсутствие указанного лица.

Выслушав пояснения истца Смирновой И.С., ее представителя Донских Т.В., свидетеля Короленко Н.В., изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам:

Статьей 8 ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической и иной деятельности по обучению образовательных учреждениях). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии с подпунктом 19 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, при наличии индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) в размере не менее 30.

Согласно ч. 3 ст. 35 ФЗ «О страховых пенсиях» с 01.01.2022 страховая пенсия по старости назначается при наличии величины ИПК не ниже 23,4.

Установлено, что 08.12.2022 истец Смирнова И.С. обратилась в ОПФР по Алтайскому краю (в настоящее время – ОСФР по Алтайскому краю) с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Решением ответчика от 16.12.2022 № истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия требуемого специального (педагогического) стажа, продолжительность специального стажа истца по состоянию на 31.12.2021 установлена в размере 18 лет 1 месяца 21 дня, индивидуальный пенсионный коэффициент – более 23,4.

В специальный стаж работы истца, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, ответчиком не были засчитаны следующие периоды:

с 19.08.1991 по 31.08.1993 - в должности помощника воспитателя в детском саду № 64 Бийского опытного лесоперевалочного комбината, так как данное наименование должности не предусмотрено Списками;

с 29.08.2000 по 11.02.2001 - в должности воспитателя детского сада № 73 Бийской ТЭЦ-1 (предприятие ликвидировано), так как в выписке из индивидуального лицевого счета этот период отражен общими условиями, документальное подтверждение льготного характера работы не представлено;

с 23.07.2001 по 09.08.2001 - в должности воспитателя в МБДОУ «Детский сад № 65 - ЦРР» г. Бийска, так как в выписке из индивидуального лицевого счета этот период отражен общими условиями, документальное подтверждение льготного характера работы учреждением не представлено;

с 01.06.2011 по 24.08.2016 - работа в качестве индивидуального предпринимателя, так как в выписке из индивидуального лицевого счета период отражен общими условиями, документальное подтверждение осуществления педагогической деятельности не представлено.

В силу ч. 2 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно постановлению Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» к лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, могут применяться Списки должностей и учреждений, работа на которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992; постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно, постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно, а также постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 для учета соответствующей деятельности, имевшей место с 01.01.2002.

В соответствии с п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 ко всем периодам работы, независимо от времени выполнения работы, предусмотрено применение Списка и Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781.

В данном Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в специальный трудовой стаж, предусмотрена должность воспитателя в дошкольных образовательных учреждениях: детских садах всех наименований; центрах развития ребенка - детских садах.

Разрешая требования Смирновой И.С. о включении в специальный стаж периода работы с 19.08.1991 по 31.08.1993 в должности помощника воспитателя в детском саду № 64 Бийского опытного лесоперевалочного комбината, суд исходит из того, что данный период работы не подлежит зачету в специальный стаж, так как такая должность не предусмотрена Списками должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии.

Так, Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463, предусматривалась должность воспитателя в детских дошкольных учреждениях всех типов (детские сады, сады-ясли, детские ясли).

Указанным Списком, равно как и Списками, утвержденными постановлениями Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067, от 29.10.2002 № 781, должность помощника воспитателя также не была предусмотрена.

В соответствии с приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 26.08.2010 № 761н «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования», по тарифно-квалификационным характеристикам должность помощника воспитателя относится к должностям учебно-вспомогательного персонала, а не к должностям педагогических работников.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии оснований для включения в специальный стаж периода работы истца в должности помощника воспитателя с 19.08.1991 по 31.08.1993.

Из указанных выше нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие педагогическую деятельность не менее 25 лет в учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.

В силу ст. 123.21 Гражданского кодекса РФ учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера. Учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное учреждение, муниципальное учреждение).

В п. 1 ст. 23 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта.

К предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, соответственно применяются правила настоящего Кодекса, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов или существа правоотношения (п. 3 ст. 23 Гражданского кодекса РФ).

Согласно п. 1 ст. 50 Гражданского кодекса РФ юридическими лицами могут быть организации, преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности (коммерческие организации) либо не имеющие извлечение прибыли в качестве такой цели и не распределяющие полученную прибыль между участниками (некоммерческие организации).

Исходя из приведенных положений Гражданского кодекса РФ индивидуальный предприниматель и учреждение имеют разную юридическую природу и создаются для осуществления различных целей, в связи с чем индивидуальный предприниматель не может являться учреждением.

В абзаце первом п. 17 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из п. 2 ст. 120 Гражданского кодекса РФ учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от 24.12.2013 № 2064-О, устанавливая в ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, федеральный законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, что не может рассматриваться как нарушение конституционного принципа равенства при реализации права на пенсионное обеспечение.

Установлено, что истец Смирнова И.С. в период с 03.05.2011 по 24.08.2016 была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, основным видом ее деятельности являлось дополнительное образование детей и взрослых.

Смирнова И.С., как индивидуальный предприниматель, не являлась учреждением для детей и такое наименование, как индивидуальный предприниматель не поименовано Списками и Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781.

При таких обстоятельствах оснований для включения в специальный стаж периода деятельности Смирновой И.С. с 01.06.2011 по 24.08.2016 в качестве индивидуального предпринимателя не имеется.

Согласно ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Как видно из трудовой книжки Смирновой И.С., в периоды с 29.08.2000 по 11.02.2001, с 23.07.2001 по 09.08.2001 ее основной работой была работа в должности воспитателя детского сада № 73 Бийской ТЭЦ-1, в должности воспитателя в МБДОУ «Детский сад № 65 - ЦРР» г. Бийска, которая дает право на досрочную пенсию. Данную работу она выполняла на полную ставку и на условиях полного трудового дня, обратного по делу не доказано.

Разрешая исковые требования о включении в специальный стаж периодов работы истца с 29.08.2000 по 11.02.2001 в должности воспитателя детского сада № 73 Бийской ТЭЦ-1, с 23.07.2001 по 09.08.2001 в должности воспитателя в МБДОУ «Детский сад № 65 - ЦРР» г. Бийска, суд, оценив представленные в дело доказательства, приходит к выводу о том, что учреждения, в которых работала истец в указанные периоды, являлись дошкольными общеобразовательными учреждениями - детским садом, центром развития ребенка.

Поскольку установлено, что в периоды с 29.08.2000 по 11.02.2001, с 23.07.2001 по 09.08.2001 истец работала в учреждениях, осуществляющих воспитательно-образовательную деятельность учреждений, предусмотренных Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, данные периоды работы истца подлежат включению в педагогический стаж.

Кроме того, при разрешении данных требований истца о включении в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, спорных периодов работы с 29.08.2000 по 11.02.2001, с 23.07.2001 по 09.08.2001, не включенных в педагогический стаж по причине того, что индивидуальные сведения представлены страхователями на общих основаниях, без указания основания условий для досрочного назначения пенсии, суд исходит из того, что в приведенные периоды истец осуществляла трудовую деятельность в должностях и учреждениях, прямо предусмотренных Списками, что не оспорено ответчиком.

Соответственно, на день обращения Смирновой И.С. в ОСФР по Алтайскому краю ее специальный стаж, с учетом включенных судом периодов работы истца с 29.08.2000 по 11.02.2001, с 23.07.2001 по 09.08.2001, составлял менее 25 лет, что не дает права на назначение досрочной страховой пенсии.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отклонении исковых требований истца в части признания права на досрочное назначение пенсии с 08.12.2022.

В силу требований ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ с ответчика в пользу истца следует взыскать государственную пошлину в размере 300 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Смирновой ИС (СНИЛС №) удовлетворить частично.

Возложить на ОСФР по Алтайскому краю (ИНН 2225008796) обязанность по включению в специальный стаж Смирновой ИС (СНИЛС №) периодов работы с 29.08.2000 по 11.02.2001 в должности воспитателя детского сада № 73 Бийской ТЭЦ-1, с 23.07.2001 по 09.08.2001 в должности воспитателя в МБДОУ «Детский сад № 65 – ЦРР» г. Бийска.

Взыскать с ОСФР по Алтайскому краю (ИНН 2225008796) в пользу Смирновой ИС (СНИЛС №) судебные расходы в сумме 300 рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований Смирновой ИС (СНИЛС №) отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края.

Председательствующий Т.Ю. Балаба