Решение по делу № 2-892/2018 от 27.07.2018

Дело № 2-892/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 сентября 2018 года г.Нытва

Нытвенский районный суд Пермского края в составе:

Председательствующего судьи Пищиковой Л.А.,

при секретаре Головниной В.В.,

с участием истца Савинцева В.А.,

представителя истца Савинцевой Н.А.,

представителя ответчика – Черных С.В., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску

Савинцева В. А. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нытвенском районе Пермского края о включении периодов работы в специальный стаж,

установил:

Савинцев В.А. обратился в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ, просит обязать ответчика включить в спецстаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости периоды работы: 20.12.1983 г. - 13.01.1988 г. - слесарь 4 разряда по ремонту оборудования медеплавильного завода (слесарь ремонтник в производстве цветных металлов) в Узбекском РССУ объединения «Союзцветметремонт» - по списку № 1; 14.01.1988 г. - 18.08.1990 г. - слесарь-ремонтник в цехе медной катанки в Узбекском ремонтно-строительном специализированном управлении объединения «Союзцветметремонт» - по списку №2; назначить страховую пенсию по старости с момента обращения, учитывая момент возникновение права на нее.

В обоснование иска указано, что обратился с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда. В страховой стаж ответчиком определено 39 лет 11 месяцев 15 дней. В специальный стаж по списку № 2 истцу не были включены периоды: - 20.12.1983 - 13.01.1988 г. - слесарь ремонтник в производстве цветных металлов, - 14.01.1988 - 18.08.1990 г. - слесарь-ремонтник в цехе медной катанки в Узбекском ремонтно-строительном специализированном управлении объединения « Союзцветметремонт». Считает данный отказ незаконным.

В судебном заседании истец Савинцев В.А. на исковых требованиях настаивает, пояснил, что в Пенсионный фонд РФ с заявлением в письменной форме о назначении пенсии по льготным основаниям обратился 19.04.2018 г. Указал, что общий стаж составляет 42 года, а не 39 лет.

Представитель истца Савинцева Н.А. настаивает на исковых требованиях, просит их удовлетворить, в судебном заседании 05.09.2018 г. пояснила, что 19.04.2018 г. Савинцев В.А. обратился в Пенсионный фонд с заявлением, но ему выдали отказ в назначении льготной пенсии по старости в связи с отсутствием соответствующих требований специального стажа, поскольку не пришла с Узбекистана подтверждающая справка, которую они заказывали. Просит обязать назначить пенсию с 18.05.2018 г. При увольнении Савинцев брал справку с предприятия с 1992г. о характере работы. Все периоды указаны в справке и в трудовой книжке. Справками характер работы подтверждён. Все справки, подтверждают, что человек работал, все справки заверены.

Представитель ответчика - Управления Пенсионного фонда РФ в Нытвенском районе - Черных С.В. с иском не согласна, дала пояснения соответствующие письменному отзыву.

Суд, заслушав стороны, изучив материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 8 ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 30 указанного Федерального закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" (действовавшего до 01.01.2015) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В случае, если мужчины проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Аналогичные положения содержались в ст. 10 и п. "б" ст. 12 действовавшего до 31 декабря 2001 г. Закона Российской Федерации N 340-1 от 20 ноября 1990 г. "О государственных пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При досрочном назначении трудовой пенсии по старости применяются Списки N 1 и N 2 производств, работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, утвержденные постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, а также Списки N 1 и N 2, утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 за периоды работы до 01 января 1992 г.

Списком N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10 предусмотрено: раздел VII - Металлургического производство (цветные металлы).

Разделом 4 "Металлургическое производство (цветные металлы) Списка N 2 от 22 августа 1956 г. предусмотрены профессии слесарей-монтажников специализированных ремонтных организаций, цехов и кустов, постоянно занятых на ремонте металлургического оборудования, газосварщики и их подручные, электросварщики и их подручные.

Таким образом, Списком N 2 от 22 августа 1956 г. для профессий слесарей-монтажников, газосварщика не предусмотрено каких-либо дополнительных условий труда и специального характера работы.

Согласно трудовой книжки, Савинцев В.А. 20.12.1983 г. принят слесарем 4 разряда по ремонту оборудования медеплавильного завода МЦМ ССР Объединение Союзцветметремонт Узбекское РССУ; 27.03.1984 г. присвоена вторая профессия газорезчика 2 разряда; 18.08.1990 г. уволен по ст.38 КЗоТ УзССР (собственное желание) (л.д. 12-16).

Решением УПФР в Нытвенском районе от 23.07.2018 г. в специальный стаж Савинцева В.А. по списку № 2 не включены следующие периоды: 20.12.1983-13.01.1988 слесарь-ремонтник в производстве цветных металлов, 14.01.1988-18.08.1990 слесарь-ремонтник в цехе медной катанки в Узбекском ремонтно-строительном специализированном управлении объединения «Союзцветметремонт». Подтверждение стажа на соответствующих видах работ на сегодняшний день не поступило (запросы от 24.04.2018, 24.05.2017, 05.06.2017 г.). По представленным документам страховой стаж Савинцева В.А. составляет 39 л. 11 мес. 15 дней (л.д. 5-6).

Справкой, уточняющей характер работы или условия труда, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости на соответствующих видах работ, от 17.10.2003 г. подтверждается, что Савинцев В.А. работал в Узбекском ремонтно-строительном специализированном управлении (УзРССУ) на участке № 2, был занят ремонтом оборудования медеплавильного завода Алмалыкского горно-металлургического комбината с 20.12.1983 по 13.01.1988 г. (основание пр.№ от 16.12.1983г., распор. № № от 12.01.1988г., наряды за выпол.работы, табеля выходов, акты формы 2 ЦМ, ведомости начис. зар/платы). Савинцев В.А. был занят на работах по ремонту конверторов, печей – отражательной, анодной, комплекса КФП, металлоконструкций действующего цеха полный рабочий день, полную рабочую неделю. Также в цехе медной катанки медеплавильного завода Алмалыкского горно-металлургического комбината с 14.01.1988 г. по 18.08.1990 г. Савинцев В.А. был занят на работах по ремонту миксера, ножниц, печи ИЛК, мостовых кранов, подкрановых балок, металлоконструкций действующего цеха полный рабочий день, полную рабочую неделю. В отпуске без сохранения заработной платы не был, прогулов не допускал. Справка выдана на основании нарядов на выполненные работы, табелей выходов на работу, подписанные бригадиром, мастером по ремонту оборудования, нормировщиком, начальником участка и главным инженером; актов формы 3 ЦМ, ведомостей начисления заработной платы за 1983-1990 г.г.; личной карточки формы Т-2 № (л.д. 7, 21).

Согласно справки о характеристике работ, Савинцев В. А. был принят на работу слесарем-ремонтником в металлургический цех на участок № 2 (участок по ремонту металлургического оборудования медеплавильного завода) с 20.12.1983г. по 13.01.1988г.; с I4.01.1988г. переведен слесарем-ремонтником в цех медной катанки на этом же участке по 18.08.90г. Постоянно был занят в течение полного рабочего дня на ремонте оборудования металлургического цеха и цеха медной катанки медеплавильного завода. Общий стаж работы по списку № 1 составляет: 4 года 23 дня, по списку № 2 - 2 года 7 месяцев 4 дня. Характеристика выполняемых работ следующая: ремонт конверторов, отражательной печи КФП, анодных печей, металлоконструкций - металлургический цех; ремонт миксера, ножниц, печи ИЛК, мостовых кранов, подкрановых балок, металлоконструкций - цех катанки. Основанием для подтверждения занятости по списку № I и № 2 являются документы: Приказ № от 16.12.83г. о назначении слесарем-ремонтником на участок № по ремонту оборудования металлургического цеха медеплавильного завода, с 14.01.88г. переведен в цех катанки медеплавильного завода на этом же участке (л.д. 8).

Из справок от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Савинцев В.А. работал на участках Узбекского ремонтно-строительного специализированного управления объединения «Союзцветметремонт» в качестве слесаря-ремонтника оборудования металлургического цеха медеплавильного завода в действующем цехе полный рабочий день с 2.12.1983 по 13.01.1988 г., в качестве слесаря-ремонтника металлургического оборудования цеха медной катанки медеплавильного завода в действующем цехе полный рабочий день с 14.01.1988 г. по 18.08.1990 г. (л.д. 9-10).

08.06.2017 г. ОПФР по Пермскому краю было направлено письмо в адрес Управления по архивному делу Ташкентской области Республики Узбекистан, в адрес Внебюджетного Пенсионного фонда при Министерстве финансов Республики Узбекистан об оказании содействия в исполнении запроса. 08.05.2018 г. в адрес Агентства «Уазархив» при Кабинете Министров Республики Узбекистан направлено письмо об оказании содействия в исполнении запросов.

В судебном заседании так же обозревалось пенсионное дело Савинцева В.А., представленное ответчиком, в котором так же находятся выше указанные документы.

На основании исследованных в совокупности доказательств судом установлено, что в спорные периоды Савинцев В.А. состоял в трудовых отношениях с указанным выше юридическим лицом. Однако, Управлением пенсионного фонда <адрес> в <адрес> Савинцеву В.А. не включены в специальный (льготный) стаж спорные периоды работы.

Возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости законодатель в настоящее время связывает не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности, при этом учитываются различия в характере работы, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных условиях.

Определение и подтверждение факта работы в специальных условиях труда, в том числе, полной занятости работника (не менее 80% рабочего времени) работой по конкретной профессии является прямой обязанностью работодателя. По спискам профессий о характере и условиях труда к доказательствам относятся: уточняющие характер работы справки работодателей, трудовая книжка, трудовой договор, приказ (распоряжение, переводная записка) о приеме (переводе на работу), увольнении, штатное расписание, штатная расстановка, технология производства (регламенты, карты, режимы и т.д.), приказ о закреплении за определенным участком работ и оборудованием, наряды на выполнение работ (нормированное задание), должностная (рабочая) инструкция, квалификационный справочник и иные документы.

Из записей в трудовой книжке Савинцева В.А. следует, что он работал слесарем по ремонту оборудования медеплавильного завода МЦМ ССР Объединение Союзцветметремонт Узбекское РССУ с 20.12.1983 г. по 18.08.1990 г., т.е. спорные периоды работы имели место до 01 января 1992 г., то есть до момента вступления в действие Списков N 1, 2, утвержденных Постановлением Кабинета Министров РСФСР N 10 от 26 января 1991 г.

Поскольку ранее действовавшее законодательство не содержало требований об обязательном указании характера работы слесаря-ремонтника металлургического оборудования, суд приходит к выводу о том, что возражения ГУ УПФ России в Нытвенском районе о предоставлении Савинцевым В.А. ненадлежащей справки, уточняющей характер работы, являются несостоятельными.

При разрешении заявленных требований суд так же принимает ко вниманию, что вопросы пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13.03.1992 "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" (далее - Соглашение от 13.03.1992), в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13.03.1992 предусмотрено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13.03.1992.

В силу положений ст. 11 Соглашения необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31.01.1994 N 1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до 13.03.1992, а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения.

Распоряжением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 22.06.2004 N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсии лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР. Согласно этим рекомендациям при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения рекомендовано для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения, учитывать трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Согласно п. 5 разъяснений Министерства труда РФ от 22 мая 1996 года N 5, утвержденных Постановлением Министерства труда РФ от 22 мая 1996 года N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. Аналогичные положения содержались и в разъяснениях Министерства труда РФ от 08 января 1992 года N 1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости. Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08 января 1992 года.

Согласно ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

13 марта 1992 г. между государствами - участниками СНГ Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной, Республикой Молдова подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения. Поскольку в соответствии с соглашением от 08.12.1991 года "О создании Содружества Независимых Государств", ратифицированным Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 года N 2014-1, Союз ССР прекратил свое существование 12 декабря 1991 года, то из буквального толкования пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12 декабря 1991 года, а после распада этих государств - до 13 марта 1992 года.

На основании изложенного, суд считает требования истца о возложении на ответчика обязанности включить спорные периоды в специальный стаж для назначения страховой пенсии законными и обоснованными.

Учитывая, что назначение страховой пенсии по старости носит заявительный характер, суд так же приходит к выводу, что истец реализовала свое право на назначение страховой пенсии по старости, обратившись с соответствующим заявлением в территориальный орган Пенсионного фонда 19.04.2018.

Учитывая, что специальный стаж работы истца в совокупности составляет более 12 лет 6 месяцев, страховой стаж - более 25 лет и истец достиг 55 летнего возраста, то у суда имеются основания для возложения на ответчика обязанности назначить Савинцеву В.А. досрочную трудовую пенсию по старости с момента возникновения у него такого права но не ранее 19.04.2018 – момента обращения с письменным заявлением в силу норм ст. В соответствии ст. 22 ФЗ от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Оценив имеющиеся по делу доказательства в совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-198, 199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования Савинцева В. А. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нытвенском районе Пермского края о включении периодов работы в специальный стаж удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нытвенском районе Пермского края включить Савинцеву В. А. в специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы:

с 20.12.1983 по 13.01.1988 слесарем 4 разряда по ремонту оборудования медеплавильного завода в Узбекском РССУ Объединения «Союзцветметремонт» по списку №1;

с 14.01.1988 по 18.08.1990 слесарем-ремонтником в цехе медной катанки в Узбекском РССУ Объединения «Союзцветметремонт» по списку №2.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нытвенском районе Пермского края назначить Савинцеву В. А. страховую пенсию по старости с момента возникновения у него такого права, но не ранее 19.04.2018.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Нытвенский районный суд в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме – 01 октября 2018 года.

Судья Л.А. Пищикова