Решение по делу № 2а-1142/2017 от 16.03.2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

7 апреля 2017 год                              г. Астрахань

Ленинский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи    Аксенова А.А.,

при секретаре            Бекешевой Ж.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1142/2017 по административному исковому заявлению Волкова В.А. к судебному приставу-исполнителю МООИП УФССП России по Астраханской области Шваневой М.А., судебному приставу-исполнителю Ленинскому РОСП г. Астрахани УФССП России по Астраханской области Марушкина И.К., судебному приставу-исполнителю Ленинскому РОСП г. Астрахани УФССП России по Астраханской области Аймагамбетовой М.С., судебному приставу-исполнителю Ленинскому РОСП г. Астрахани УФССП России по Астраханской области Каюмову И.Р., УФССП России по Астраханской области об оспаривании бездействия судебного пристава,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Волкова В.А. обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю МООИП УФССП России по Астраханской области Шваневой М.А., судебному приставу-исполнителю Ленинскому РОСП г. Астрахани УФССП России по Астраханской области Марушкина И.К., судебному приставу-исполнителю Ленинскому РОСП г. Астрахани УФССП России по Астраханской области Аймагамбетовой М.С., судебному приставу-исполнителю Ленинскому РОСП г. Астрахани УФССП России по Астраханской области Каюмову И.Р., УФССП России по Астраханской области об оспаривании бездействия судебного пристава, указав, что после вступления в законную силу судебных решении административным истцом получен исполнительный лист, который был направлен в Ленинский РОСЛ г. Астрахани УФССП России по Астраханской области. Постановлением судебного пристава исполнителя Ленинского РОСЛ г. Астрахани УФССП России по Астраханской области Марушкина И.К. <дата обезличена> возбуждено исполнительное производство № <№> о взыскании с должника денежной суммы в размере 500 000 руб. в пользу Волкова В.А.. В дальнейшем в связи с обращением иных взыскателей исполнительные производства в отношении ФИО3 были объединены в сводное производство <№>-СД. С 2014 года, то есть с даты возбуждения исполнительного производств исполнительные действия в отношении должника не исполнялись или не исполнялись в предусмотренный законом срок, или исполнялись с описками, ошибками, не позволяющими правильно идентифицировать должника - Савельеву Н.Н., ошибки исправлялись только после обращений административного истца, как в адрес судебного пристава-исполнителя, так и в адрес контролирующих органов. Только <дата обезличена> был объявлен запрет на проведение регистрационных действий по имуществу должника - автомобиль Шевролет Круз, 2012 года выпуска. Судебными приставами исполнителями по указанному сводному исполнительному производству являлись: Марушкина И.К.. Аймагамбетовой М.С., Каюмову И.Р., Милешина Л.А., однако исполнением изыскание так и не было окончено. Постановлением от <дата обезличена> судебный пристав-исполнитель Ленинского РОСЛ г. Астрахани Каюмову И.Р. возбудил исполнительное производство по исполнительному листу ФС <№> от <дата обезличена> на сумму <данные изъяты> руб. Судебный пристав-исполнитель МООИП г.Астрахани Шваневой М.А. является последним в настоящее время судебным приставом осуществляющим сводное исполнительное производство. О бездействии судебных приставов-исполнителей при исполнении указанного исполнительного производства свидетельствует как факт утери оригиналов исполнительных документов, так и факт не обращения взыскания на арестованное еще в 2013 году имущества должника. Таким образом, фактически не принимались своевременные и в полном объеме меры по исполнению исполнительного документа, исполнительные действия в рамках возбужденного исполнительного производства не проведены в соответствии со ст. 13 ФЗ «Об исполни тельном производстве»: исполнительные действия должны быть совершены и требования, содержащиеся в исполнительном документов исполнены судебным приставом - исполнителем в двухмесячный срок со дня поступления к нему исполнительного документа. На 2017 год никаких действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа, со стороны судебного пристава-исполнителя не совершено - в адрес взыскателя не перечислено ни одного рубля. Таким образом, не совершение без уважительных причин необходимых к исполнению по исполнительному производству действий, необходимо расценивать как длительное бездействие, в результате которого были нарушены права и интересы административного истца, выразившиеся в не взыскании денежных средств.

В связи с этим и с четом измененных требований административный истец просит суд, признать незаконным бездействие судебных приставов-исполнителей Ленинского
РОСП г. Астрахани УФССП России по Астраханской области Марушкина И.К., Аймагамбетовой М.С., Каюмову И.Р., Милешина Л.А. судебного пристава- исполнителя МООИП г. Астрахани Шваневой М.А. по неисполнению возложенных обязанностей в рамках исполнительного производства по исполнительным листам ВС <№> от <дата обезличена> на сумму в <данные изъяты> руб., ФС <№> от <дата обезличена>. на сумму <данные изъяты> руб., выданных Наримановским районным судом Астраханской области. Обязать судебного пристава-исполнителя МООИП г.Астрахани Шваневой М.А. устранить в полном объеме нарушенные права путем совершения предусмотренных законом исполнительных действий и принятия мер принудительного исполнения.

В ходе рассмотрения данного административного дела в качестве административного соответчика привлечен судебный пристав-исполнитель Ленинского РОСП г. Астрахани УФССП России по АО Милешина Л.А., в качестве заинтересованного лица МООИП УФССП России по АО.

Административный истец Волкова В.А. и его представитель по ордеру ФИО1 в судебном заседании поддержали доводы административного искового заявления и просил их требования удовлетворить.

Представитель административного ответчика УФССП России по Астраханской области, а также административные ответчики судебный пристав-исполнитель МООИП УФССП России по Астраханской области Шваневой М.А., судебные приставы-исполнители Ленинского РОСП г. Астрахани УФССП России по Астраханской области Марушкина И.К., Аймагамбетовой М.С., Каюмову И.Р., Милешина Л.А. в судебном заседании не присутствовали, извещались.

Представитель заинтересованного лица МООИП УФССП России по АО по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований административного истца.

    Выслушав присутствующих лиц, исследовав материалы административного дела, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 441 ГПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), в порядке, установленном законодательством об административном судопроизводстве.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

    Согласно ст. 210 ГПК РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом.

    Согласно частям 1 и 2 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996г. «О судебной системе Российской Федерации» вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

В соответствии со ст. 5 ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов (далее - подразделения судебных приставов).

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "О судебных приставах" и иными федеральными законами.

В соответствии со ст.30 Федерального Закона «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Судом установлено, что <дата обезличена>. взыскателем Волкова В.А. в Ленинский РОСП г. Астрахани УФССП России по АО предъявлен исполнительный лист на сумму <данные изъяты> рублей в отношении должника Савельевой (Кухтиной) ФИО3.

В связи с этим <дата обезличена>. судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП г. Астрахани УФССП России по Астраханской области Марушкина И.К. возбуждено исполнительное производство.

<дата обезличена>. взыскателем Волкова В.А. в Ленинский РОСП г. Астрахани УФССП России по АО предъявлен исполнительный лист на сумму <данные изъяты> рублей в отношении должника Савельевой (Кухтиной) ФИО3.

В дальнейшем в связи с обращением иных взыскателей исполнительные производства в отношении ФИО3 были объединены <дата обезличена>. в сводное производство <№>-СД.

В соответствии со ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

Истечение сроков совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения не является основанием для прекращения или окончания исполнительного производства.

Таким образом, из смысла закона следует, что истечение двухмесячного срока, установленного для совершения исполнительных действий по данной категории исполнительных производств, является рекомендательным и не содержит ограничений в совершении исполнительных действий по истечение этого срока, но в рамках возбужденного исполнительного производства, в связи с этим в данной части сроки судебными приставами не нарушены.

В соответствии со ст.64 Федерального Закона «Об исполнительном производстве», исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения и хранилища, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности; производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; взыскивать исполнительский сбор; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица по заявлению взыскателя или по собственной инициативе. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Из материалов сводного исполнительного производства следует, что судебными приставами - исполнителями Ленинского РОСП г. Астрахани УФССП России по АО Марушкина И.К., Аймагамбетовой М.С., Каюмову И.Р., Милешина Л.А. предпринят не весь комплекс мер по взысканию задолженности, а именно вынесены постановления о розыске и аресте счетов должника в банках и иных кредитных организациях, постановление об обращении взыскания на 2 счета в ОАО «Сбербанк России» и счет в банке «ВТБ 24», вынесено постановление о запрете регистрационных действий в отношении автотранспортного средства, постановление о временном ограничении на выезд должника за пределы РФ, постановление о розыске имущества и наложении запрета на распоряжение имуществом, принадлежащее должнику и зарегистрированное за ним, составлен акт описи и ареста имущества, не исключенное из описи имущество направлено на реализацию в ФГУ Росимущество, при этом допущены ошибки в дате рождения должника, вынесено постановление о запрете регистрация действий в отношении транспортного средства должника. При этом в данном материале сводного исполнительного производства отсутствуют постановление о возбуждении и весь комплекс мер по взысканию задолженности на сумму <данные изъяты> рублей в отношении должника Савельевой (Кухтиной) ФИО3, однако <дата обезличена>. судебный пристав - исполнитель Ленинского РОСП г. Астрахани УФССП России по АО Милешина Л.А. передает сводное исполнительное производство включая и данную сумму в МООИП УФССП России по АО. Судебный пристав-исполнитель МООИП УФССП России по Астраханской области Шваневой М.А. только <дата обезличена>. принимает к исполнению сводное исполнительное производство и она выполняет весь комплекс мер по взысканию задолженности, что соответствует требования Федерального Закона «Об исполнительном производстве». Вместе с тем, сводное исполнительное производство не принято к исполнению судебным приставом-исполнителем МООИП УФССП России по Астраханской области Шваневой М.А. в августе 2016г., поскольку в нем отсутствовали оригиналы исполнительных листов о взыскании задолженности в пользу Волкова В.А. и других взыскателей и только после получения дубликатов переданы в МООИП УФССП России по АО.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о незаконном бездействий судебных приставов-исполнителей Ленинского РОСП г. Астрахани УФССП России по АО Марушкина И.К., Аймагамбетовой М.С., Каюмову И.Р., Милешина Л.А. в части непринятия мер по исполнению требований исполнительных листов на сумму <данные изъяты> рублей и <данные изъяты> рублей выданных Наримановском районным судом Астраханской области в отношении должника Савельевой ФИО3 в период с момента возбуждения исполнительных производств по <дата обезличена>.

Согласно ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Таким образом, непосредственно исследовав все доказательства по административному делу суд приходит к выводу о частичном удовлетворении административных исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 227, 228 КАС РФ, суд

                        РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Волкова В.А. к судебному приставу-исполнителю МООИП УФССП России по Астраханской области Шваневой М.А., судебным приставам-исполнителям Ленинскому РОСП г. Астрахани УФССП России по Астраханской области Марушкина И.К., Аймагамбетовой М.С., Каюмову И.Р., Милешина Л.А., УФССП России по Астраханской области об оспаривании бездействия судебного пристава – удовлетворить частично.

Признать бездействие судебных приставов-исполнителей Ленинского РОСП г. Астрахани УФССП России по АО Марушкина И.К., Аймагамбетовой М.С., Каюмову И.Р., Милешина Л.А. в части непринятия мер по исполнению требований исполнительных листов на сумму <данные изъяты> рублей и <данные изъяты> рублей выданных Наримановском районным судом Астраханской области в отношении должника Савельевой ФИО3 в период с момента возбуждения исполнительных производств по <дата обезличена>. незаконным и не соответствующее требованиям Федерального закона от <дата обезличена>г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца.

Обязать УФССП России по АО устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца Волкова В.А., путем совершения предусмотренных законом исполнительных действий и принятия мер принудительного исполнения требований исполнительных листов на сумму <данные изъяты> рублей и <данные изъяты> рублей выданных Наримановском районным судом Астраханской области в отношении должника Савельевой ФИО3.

В удовлетворении остальной части административно исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение суда изготовлено в окончательной форме 7.04.2017г.

Судья                                 Аксенов А.А.