Решение по делу № 12-1-37/2023 от 10.04.2023

дело № 12-1-37/2023

Р Е Ш Е Н И Е

г. Козьмодемьянск 04 мая 2023 года

Судья Горномарийского районного суда Республики Марий Эл Пестов Д.И., с участием представителя Администрации Горномарийского муниципального района Республики Марий Эл Ванюковой Н.И.,

рассмотрев жалобу Администрации муниципального образования «Горномарийский муниципальный район» в лице главы администрации Арганяковой Н.Н. на постановление заместителя начальника Горномарийского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ, которым Администрация муниципального образования «Горномарийский муниципальный район» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.17.15 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей,

у с т а н о в и л :

Постановлением заместителя начальника Горномарийского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ Администрация муниципального образования «Горномарийский муниципальный район» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.17.15 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Администрация муниципального образования «Горномарийский муниципальный район» (далее - Администрация) обратилась с жалобой в Горномарийский районный суд Республики Марий Эл, в которой просила отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указано, что определением Горномарийского районного суда РМЭ от ДД.ММ.ГГГГ администрация муниципального образования «Горномарийский муниципальный район» освобождена от уплаты исполнительского сбора, взысканного постановлением судебного пристава – исполнителя Горномарийского РОСП УФССП по РМЭ от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП. Указывает, что судом было установлено, что приобретение специализированного жилья осуществляется за счет средств бюджета Республики Марий Эл, при этом исполнение требований исполнительного документа возможно исключительно на основании муниципального контракта на приобретение жилого помещения специализированного жилищного фонда, заключение которого требует соблюдение установленных процедур, порядка и сроков, изложенные обстоятельства свидетельствуют от отсутствии виновного противоправного бездействия данного должника в неисполнении решения суда в установленный судебным приставом – исполнителем срок. Полагает, что для привлечения к административной ответственности отсутствовали основания, поскольку отсутствовала возможность исполнения решения суда. Просит отменить постановление должностного лица от ДД.ММ.ГГГГг., производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, ввиду отсутствия события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Представитель Администрации Ванюкова Н.И доводы, изложенные в жалобе, поддержала, пояснила, что отсутствовала возможность исполнения решения суда.

ФИО7 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещалась надлежащим образом заблаговременно, об отложении дела не ходатайствовала.

Горномарйиское районное отделение судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл, будучи извещенным о судебном заседании, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.30.6 КоАП РФ судья рассматривает дело в отсутствие не явившихся лиц, которые своевременно извещены о времени и месте рассмотрения дела, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

Изучив и проверив материалы дела в полном объёме, суд приходит к следующему.

Часть 1 ст. 17.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с ч. 2 ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Статьей 5 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) определено, что принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Согласно ст. 6 Закона об исполнительном производстве требования судебного пристава-исполнителя по исполнению судебных актов обязательны для всех органов, организаций, должностных лиц и граждан на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Частью 2 указанной статьи установлено, что при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем Горномарийского РОСП З.О.Н. на основании исполнительного листа № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Горномарийским районным судом РМЭ, согласно которому решением суда от ДД.ММ.ГГГГ на Администрацию возложена обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ предоставить ФИО7 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда Горномарийского муниципального района по договору найма специализированного жилого помещения общей площадью не менее нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, возбуждено исполнительное производство.

В рамках возбужденного исполнительного производства в отношении должника - Администрации Горномарийского муниципального района РМЭ, судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ Горномарийским районным судом РМЭ вынесено определение об освобождении Администрации от взыскания исполнительского сбора.

ДД.ММ.ГГГГ представителю должника Администрации Горномарийского муниципального района РМЭ в лице главы администрации Арганяковой Н.А. судебным приставом-исполнителем вручено постановление о предъявлении требований об исполнении решения суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № и установлен срок исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

В срок до ДД.ММ.ГГГГ решение суда, а именно, предоставить ФИО7 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда Горномарийского муниципального района по договору найма специализированного жилого помещения общей площадью не менее нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, должником вновь не исполнено.

Указанные обстоятельства явились основанием для составления ДД.ММ.ГГГГ в отношении Администрации Горномарийского муниципального района РМЭ протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, с последующим привлечением к административной ответственности по указанной норме.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому требование судебного пристава-исполнителя не исполнено; постановлением о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, на которое Администрацией сообщено о невозможности исполнения решения суда по независящим от неё причинам; исполнительным листом от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, выданным Горномарийским районным судом Республики Марий Эл; постановлением о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от ДД.ММ.ГГГГг.; определением Горномарийского районного суда Республики Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ; постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ о предъявлении должнику требования об исполнении решения суда в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо пришло к обоснованному выводу о виновности Администрации в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ – неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

При рассмотрении дела должностным лицом на основании полного и всестороннего исследования собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения указанного выше административного правонарушения и сделан обоснованный вывод виновности Администрации.

Материалами дела подтверждено невыполнение Администрацией содержащегося в исполнительном документе требования неимущественного характера – предоставить ФИО7 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда Горномарийского муниципального района по договору найма специализированного жилого помещения общей площадью не менее нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя при рассмотрении настоящего дела не установлено.

В соответствии с ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не обязано доказывать свою невиновность.

Доводы Администрации об отсутствии оснований для привлечения к административной ответственности, изложенные в жалобе, суд находит несостоятельными, поскольку они не нашли своего подтверждения.

С момента вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора ДД.ММ.ГГГГ и до установленного вновь в требовании судебного пристава – исполнителя срока до ДД.ММ.ГГГГг. истекло более двух месяцев, в течение которых Администрацией требования, содержащиеся в исполнительном документе, не были выполнены.

Административная ответственность по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ наступает за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора. Такое постановление в рассматриваемом случае было вынесено. В срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения этого постановления, Администрацией не исполнены требования, содержащиеся в исполнительном документе, что образует состав указанного административного правонарушения. Данных об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора как незаконного не имеется. Освобождение только от уплаты исполнительского сбора не является основанием для освобождения Администрации от административной ответственности, установленной указанной нормой.

Судья полагает, что Администрацией не приняты своевременные, необходимые и достаточные меры к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в установленный срок.

Возложенная решением суда на Администрацию обязанность не ставится в зависимость от наличия или отсутствия достаточных финансовых средств, либо иных условий. Для исполнения судебного решения истекли разумные сроки.

Отсутствие свободных жилых помещений в муниципальной собственности не может служить обстоятельством оправдывающим невозможность исполнения судебного акта.

В представленных доводах жалобы и приложенных документах отсутствуют фактические доказательства принятия должником необходимых мер для исполнения судебного решения.

Таким образом, суд приходит к выводу о недостаточности принятых должником мер для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, что в условиях соблюдения всеми участниками судебного разбирательства принципа обязательности судебного решения, не исключает вины должника в неисполнении требований исполнительного документа.

Иные доводы жалобы на законность принятого постановления не влияют.

При назначении административного наказания, уполномоченным должностным лицом, приняты во внимание характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих наказания.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было.

Наказание назначено в соответствии с санкцией ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Постановление заместителя начальника Горномарийского районного отделения судебных приставов УФССП по Республике Марий Эл ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ №, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ в отношении Администрации муниципального образования «Горномарийский муниципальный район» оставить без изменения, а жалобу главы администрации Арганяковой Н.Н. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл через Горномарийский районный суд Республики Марий Эл в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья                                      Пестов Д.И.