Решение по делу № 33а-2214/2020 от 10.07.2020

Дело № 33а-2214/2020

Судья Хрущев Г.А.

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Тамбов 17 августа 2020 года

Судебная коллегия по административным делам Тамбовского областного суда в составе:

председательствующего Епифановой С.А.,

судей Курохтина Ю.А., Гурулёвой Т.Е.,

при секретаре Кулеш Е.М.

    рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Полякова Александра Борисовича к прокурору Жердевского района Тамбовской области о признании незаконными бездействий по не рассмотрению в установленном порядке и сроки заявления о привлечении к ответственности,

по апелляционной жалобе Полякова Александра Борисовича на решение Жердевского районного суда Тамбовской области от 15 мая 2020 года.

    

Заслушав доклад судьи Епифановой С.А., судебная коллегия

у с т а н о в и л а :

Поляков А.Б. обратился в суд с административным иском к прокурору Жердевского района Тамбовской области о признании незаконными бездействий по не рассмотрению в установленном порядке и сроки его заявления о привлечении к ответственности старшего мастера Жердевского участка филиала Тамбовгазэксплуатация» ТОГУП «Водное и газовое хозяйство».

В обоснование данного иска указал, что 20 февраля 2020 г. он обратился к старшему мастеру Жердевского участка филиала Тамбовгазэксплуатация» ТОГУП «Водное и газовое хозяйство» Медведеву А.В. с жалобой на незаконные действия его сотрудников. Однако, Медведев А.В. в принятии и регистрации данного заявления отказал.

В связи с этим 20 февраля 2020 г. он обратился в Жердевскую прокуратуру Тамбовской области с заявлением о принятии мер прокурорского реагирования в отношении Медведева А.В., в котором сообщил, что 20.02.2020г. в период времени с 9час. 40 мин. до 10 час. 00 мин. по месту его проживания, было совершено преступление, по факту которого его женой сделано сообщение в полицию о том, что группа лиц, в количестве 15 человек, блокируя выходы из дома, обрезала газопровод и заварила его.

21.02.2020 г. прокурором Жердевского района обращение Полякова А.Б. о незаконных действиях сотрудников газовой службы направлено в ОМВД России по Жердевского району, о чем письмом от 21.02.2020г. №1р-2020 сообщено заявителю.

Полагает, что прокурор Жердевского района был обязан проверить изложенные в заявлении обстоятельства, и в соответствии компетенцией, установленной положениями ст.28.4 КоАП РФ, вынести либо постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 КоАП РФ в отношении должностного лица, либо определение об отказе в возбуждении такого дела.

Решением Жердевского районного суда от 15 мая 2020 года в удовлетворении данного административного искового заявления отказано.

В апелляционной жалобе Поляков А.Б. просит решение Жердевского районного суда Тамбовской области отменить.

В доводах жалобы указывает, что судья районного суда дал неверную оценку обжалуемым действиям прокурора, отнеся их к числу совершаемых в пределах своего усмотрения. Полагает, что прокурор Жердевского района незаконно отказался от исполнения возложенных на него функциональных обязанностей, и незаконно передал заявление на рассмотрение государственного органа, к компетенции которого не отнесен вопрос привлечения к ответственности по данной статье КоАП РФ.

В возражениях на апелляционную жалобу прокуратура Жердевского района Тамбовской области полагает, что оснований к отмене судебного решения и удовлетворении апелляционной жалобы не имеется.

В суд апелляционной инстанции Поляков А.Б. не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом.

С учётом положений ст.150 КАС РФ, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие неявившегося административного истца Полякова А.Б.

Проверив материалы административного дела, выслушав заместителя прокурора Жердевского района Тамбовской области Айдарова С.В., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены состоявшегося судебного решения.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенного государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из указанной нормы права следует, что для удовлетворения заявленных требований и признания действий и бездействия незаконными необходима не только их противоправность, но и нарушение ими прав, свобод и законных интересов заявителя, а также обязанность административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению.

Реализация гражданином Российской Федерации закрепленного Конституцией Российской Федерации права на обращение, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируется Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации".

Согласно ч. 1 ст. 9, п. 4 ч. 1 ст. 10 и ч. 1 ст. 12 названного Федерального закона обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, по результатам которого дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

В соответствии с ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (далее - Закон о прокуратуре) поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством.

Частью 1 ст. 12 Закона о прокуратуре и п. п. 3.1, 5.1 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в системе прокуратуры Российской Федерации, утвержденной Приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 30 января 2013 года N 45, также установлен тридцатидневный срок рассмотрения письменных обращений граждан, должностных и иных лиц, а при поступлении обращений, не требующих дополнительного изучения и проверки установлен пятнадцатидневный срок, если иное не предусмотрено федеральным законодательством.

По результатам предварительного рассмотрения должно быть принято одно из следующих решений: о принятии к разрешению; об оставлении без разрешения; о передаче на разрешение в нижестоящие органы прокуратуры; о направлении в другие органы; о прекращении рассмотрения обращения; о приобщении к ранее поступившему обращению; о возврате заявителю.

Пунктом 3.5 Инструкции предусмотрено, что обращения, подлежащие разрешению другими органами и организациями, в течение 7 дней со дня регистрации направляются по принадлежности с одновременным извещением об этом заявителей и разъяснением принятого решения.

Как следует из материалов дела и установленных судом первой инстанции обстоятельств, 20.02.2020 г. Поляков А.Б. обратился в прокуратуру Жердевского района Тамбовской области с заявлением о принятии мер прокурорского реагирования в отношении старшего мастера Жердевского участка филиала Тамбовгазэксплуатация» ТОГУП «Водное и газовое хозяйство» Медведева А.В., к которому он обратился с заявлением о восстановлении подачи газа, однако тот отказался его принять.

21.02.2020 г. прокурором Жердевского района, обращение Полякова А.Б. о незаконных действиях сотрудников газовой службы направлено в ОМВД России по Жердевского району, о чем предварительным письмом от 21.02.2020г. №1р-2020 сообщено заявителю.

По обращению Полякова А.Б. в части доводов о непринятии и отказе в регистрации заявления старшим мастером Жердевского участка филиала «Тамбовгазэксплуатация» ТОГУП «Водное и газовое хозяйство» прокуратурой района проведена проверка, в ходе которой данные доводы подтвердились и в адрес руководителя предприятия внесено представление об устранении нарушений законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан, о чем письмом от 03.03.2020г. №85ж-2020г. сообщено заявителю.

Разрешая возникший спор по существу, суд первой инстанции пришёл к выводу о необоснованности заявленных требований и об отказе в удовлетворении административного иска, поскольку административным ответчиком не было совершено каких-либо неправомерных действий (бездействия), нарушающих права и интересы Полякова А.Б.; его заявление было рассмотрено компетентным должностным лицом, ответ на обращение дан своевременно, в соответствии с требованиями Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в системе прокуратуры Российской Федерации.

Судебная коллегия по административным делам Тамбовского областного суда соглашается с указанными выводами, поскольку они соответствуют нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения, и представленным в дело доказательствам. Оснований, по которым возможно не согласиться с выводами суда первой инстанции, апелляционная жалоба не содержит.

Довод апелляционной жалобы Полякова А.Б. о том, что по его обращению прокурором Жердевского района должно быть принято либо решение о возбуждение дела об административном правонарушении либо об отказе в этом, являлся предметом рассмотрения судом первой инстанции и обоснованно отвергнут, как несостоятельный.

На основании ст. 27 Федерального закона о прокуратуре органы прокуратуры в своей деятельности должны обеспечить защиту прав, свобод человека и гражданина, при выявлении нарушений их прав прокурор обязан принять меры реагирования с целью их устранения.

При этом орган прокуратуры самостоятельно определяет порядок разрешения обращений, а суд, вопреки доводам кассационной жалобы, не вправе обязать прокурора принять по итогам проверки то или иное конкретное решение, которое, по мнению заявителя, представляется правильным.

При таких данных, оспариваемый судебный акт первой инстанции отвечает требованиям законности и обоснованности, у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания, предусмотренные ст.310 КАС РФ к отмене и (или) изменению судебного акта, в связи с чем апелляционная жалоба подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст.309, 311 КАС РФ судебная коллегия

о п р е д е л и л а :

решение Жердевского районного суда Тамбовской области от 15 мая 2020 года оставить без изменения, по апелляционную жалобу Полякова Александра Борисовича - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано с указанной даты во Второй кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев путем подачи кассационной жалобы через Жердевский районный суд Тамбовской области.

Председательствующий –

Судьи -

33а-2214/2020

Категория:
Гражданские
Истцы
Поляков Александр Борисович
Ответчики
Прокурор Жердевского района Тамбовской области Колодин П.В.
Другие
Айдаров С.В.
Суд
Тамбовский областной суд
Судья
Епифанова Светлана Анатольевна
Дело на сайте суда
oblsud.tmb.sudrf.ru
10.07.2020Передача дела судье
10.08.2020Судебное заседание
17.08.2020Судебное заседание
07.09.2020Дело сдано в отдел судебного делопроизводства
08.09.2020Передано в экспедицию
17.08.2020
Решение

Детальная проверка физлица

  • Уголовные и гражданские дела
  • Задолженности
  • Нахождение в розыске
  • Арбитражи
  • Банкротство
Подробнее