Решение по делу № 2-419/2018 от 20.11.2018

дело № 2-419/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Удорский районный суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Жданова А.Н., при секретаре Матвеевой Г.А., с участием помощника прокурора Удорского района Шубиной А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в селе Кослан 11 декабря 2018 года гражданское дело по исковому заявлению администрации сельского поселения «Кослан» к Бескровной ФИО8, Бескровной ФИО9 о выселении из жилого помещения, снятии с регистрационного учета,

установил:

администрация СП «Кослан» обратилась в суд с иском, в обоснование которого указала, что ответчики ФИО1 и ФИО2 зарегистрированы по месту жительства в муниципальной квартире по адресу: <адрес>. Указанное жилое помещение было предоставлено Бескровному И.А., и членам его семьи Бескровной Л.А., Бескровной О.И. по договору социального найма. Впоследствии жилой дом в котором зарегистрированы ответчики был признан аварийным, однако путем получения жилищной социальной выплаты Бескровная Л.А., Бескровная О.И. улучшили свои жилищные условия и утратили право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемого по договору социального найма. В настоящее время ответчики в квартире не проживают, и с регистрационного учета не сняты, в связи с этим, истец просил суд выселить Бескровную Л.А., Бескровную О.И. из жилого помещения и снять их с регистрационного учета.

Представитель истца администрации СП «Кослан» по доверенности Шиленкова Т.А., исковые требования и доводы в обоснование исковых требований поддержала в полном объеме.

Участвующий в рассмотрении дела прокурор требования иска поддержал, просил суд иск удовлетворить.

Ответчики Бескровная Л.А., Бескровная О.И. с исковыми требованиями согласились в полном объеме, не возражали против удовлетворения исковых требований.

Третье лицо Бескровный И.А. с исковыми требованиями не согласился, просил оставить иск без удовлетворения.

Заслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела и доказательства, суд приходит к следующему мнению.

Статьей 40 Конституции Российской Федерации гарантировано право каждого гражданина на жилище. Никто не может быть произвольно лишен своего жилища. Вместе с тем, согласно статье 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно статье 3 части 4 Жилищного кодекса РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом и федеральными законами.

Судом установлено, что квартира, по адресу: <адрес> находится в муниципальной собственности МО СП «Кослан».

Согласно договору социального найма жилого помещения Бескровному ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.р. передана <адрес>, совместно с ним в указанное жилое помещение вселились жена – Бескровная ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и дочь – Бескровная ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Из карточки поквартирного учета следует, что в указанном жилом помещении были зарегистрированы следующие лица: Бескровный ФИО13, с 15.12.1995 по 21.06.2012, при этом Бескровная Л.А. с 15.12.1995 года и Бескровная О.И. с 12.11.2003 года по настоящее время.

Регистрация Бескровной Л.А. и Бескровной О.И. в указанном жилом помещении подтверждается сведениями миграционного пункта ОМВД России по Удорскому району.

По информации администрации СП «Кослан» и со слов ответчиков в судебном заседании Бескровная Л.А. и Бескровная О.И. в спорной квартире проживают в летнее время, хранят личные вещи в квартире, жилищно-коммунальные услуги не оплачивают, бремя содержания жилого помещения не несут. В настоящее время квартирой никто не пользуется и не проживает в ней.

Сведений о регистрации права собственности на вышеуказанный объект недвижимости или приватизации жилого помещения, суду ответчиками не представлено и судом таких сведений не добыто.

Согласно свидетельству Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Коми о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности №14 Бескровному Ивану Анатольевичу, на состав семьи; жена – Бескровная Л.А. и дочь – Бескровная О.И. предоставлена социальная выплата в размере 718 200,00 руб. на строительство индивидуального дома.

В силу федеральной программы «Социальное развитие села» при написании заявления Бескровный И.А., Бескровная Л.А. дали обязательство о соблюдении условий программы. По условиям программы, получив социальную выплату на строительство индивидуального жилого дома Бескровный И.А, должен был оформить жилой дом на всех членов семьи.

Согласно сведениям в едином государственном реестре недвижимости сведения о правах на имевшиеся (имеющиеся) объекты недвижимости у Бескровной Л.А. и Бескровной О.И. имеется в собственности по 1/3 доли права собственности на <адрес> Республики Коми, основание государственной регистрации договор дарения от 03.02.2016 года.

Согласно положениям статьи 60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Жилищного кодекса РФ наймодатель жилого помещения по договору социального найма имеет право требовать своевременного внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги.

Частью 1 статьи 67 Жилищного кодекса РФ установлены права нанимателя, согласно которым наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке: - вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц; - сдавать жилое помещение в поднаем; - разрешать проживание в жилом помещении временных жильцов.

Частью 3 статьи 67 Жилищного кодекса РФ установлены обязанности нанимателя, согласно которым наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан: - использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом; - обеспечивать сохранность жилого помещения; - поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; - проводить текущий ремонт жилого помещения; - своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги; - информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма.

Наниматель жилого помещения по договору социального найма помимо указанных в части 3 настоящей статьи обязанностей несет иные обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, другими федеральными законами и договором социального найма (часть 4 статьи 67 Жилищного кодекса РФ).

Согласно частям 1 и 2 статьи 69 Жилищного кодекса РФ, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.

В силу положений статей 68, 71 Жилищного кодекса РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма, не исполняющий обязанностей, предусмотренных жилищным законодательством и договором социального найма жилого помещения, несет ответственность, предусмотренную законодательством. При этом, временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.

В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с частью 1 статьи 17 Конституции Российской Федерации.

Статьей 27 Конституции Российской Федерации каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, гарантировано право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. Приведенные конституционные нормы корреспондируют статье 12 Международного пакта о гражданских и политических правах и статье 2 Протокола N 4 к Европейской конвенции прав человека, также гарантирующих свободу передвижения и выбора места жительства. Право свободного выбора места жительства подлежит правовому регулированию с учетом того, что его осуществление может привести к нарушению прав и свобод других лиц, что недопустимо в силу части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации.

В соответствии со статьей 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации; регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

В силу статьи 7 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 N 5242-1 снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в случае обнаружения не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, - на основании вступившего в законную силу решения суда. А в случае выявление факта фиктивной регистрации гражданина Российской Федерации по месту жительства - на основании решения органа регистрационного учета, принятого в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции.

Согласно правовым позициям Конституционного Суда Российской Федерации неоднократно выраженным в части рассматриваемого вопроса, в том числе в Постановлении от 04.04.1996 года, регистрация граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства является способом учета граждан в пределах Российской Федерации, само по себе, не порождающим жилищных и гражданских правоотношений, отражающим, по смыслу названного Закона Российской Федерации, факт проживания в жилом помещении.

Согласно статье 20 Гражданского кодекса РФ под местом жительства понимается место постоянного или преимущественного проживания гражданина.

Указанное нормативно-правовое положение конкретизировано статьей 2 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 N 5242-1, согласно которой местом жительства является, кроме прочего, квартира либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма) либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Действующим законодательством предполагается, что регистрационный учет должен быть основан на добросовестности и добропорядочности как регистрируемого, так и регистрирующего лица. Это означает, что для регистрации необходимо предоставить предусмотренные законом надлежащие документы, а регистрирующие органы обязаны при соблюдении формальных оснований зарегистрировать его, однако, если впоследствии выяснится, что гражданин злоупотребил своим правом, это является основанием для признания решения о регистрации недействительным.

Согласно пункту 3 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства, утв. Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 N 713 (далее – Правила), фиктивной регистрацией гражданина по месту жительства является регистрация гражданина по месту жительства на основании предоставления заведомо недостоверных сведений (документов) для такой регистрации, либо его регистрация в жилом помещении без намерения пребывать (проживать) в этом помещении.

В силу пункта 31 указанных Правил снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае признания утратившим право пользования жилым помещением, обнаружения не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, - на основании судебного решения; выявления факта фиктивной регистрации гражданина по месту жительства в жилом помещении, в котором он зарегистрирован, - на основании решения органа регистрационного учета.

Разрешая заявленные исковые требования, судом учитываются, что заключением межведомственной комиссии от 13.06.2011 № 4, назначенной администрацией МР «Удорский», все жилые помещения <адрес>, в том числе и <адрес>, признаны аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом. Указанное заключение никем не оспорено.

В статьях 15 и 16 Жилищного кодекса РФ под жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом, и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. К жилым помещениям относится жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната.

Таким образом, объектами жилищных прав являются только жилые строения, а гражданин может быть зарегистрирован по месту жительства только в жилом помещении, отвечающем принципу пригодности для постоянного проживания.

Согласно абз. 7 пункта 7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утв. Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47, решение о признании жилого помещения непригодным для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции принимается, в том числе, органом местного самоуправления.

Пунктами 49 и 50 указанного Положения предусмотрено, что на основании полученного заключения орган местного самоуправления в установленном им порядке принимает решение, предусмотренное абз. 7 пункта 7 Положения, и издает распоряжение о сроках отселения лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу. В случае признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу договоры найма жилых помещений расторгаются в соответствии с законодательством. Договоры на жилые помещения, признанные непригодными для проживания, могут быть расторгнуты по требованию любой из сторон договора в судебном порядке.

В соответствии со статьей 83 Жилищного кодекса РФ договор социального найма жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) жилого помещения, а согласно части 3 статьи 687 Гражданского кодекса РФ договор найма жилого помещения может быть расторгнут в судебном порядке, если помещение перестает быть пригодным для постоянного проживания, а также в случае его аварийного состояния.

Сохранение регистрации ответчиков в спорной квартире, нарушает права и законные интересы органа местного самоуправления по решению вопроса о сносе или реконструкции указанного здания.

В соответствии с частью 3 статьи 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным исковым требованиям.

При таких обстоятельствах, суд находит заявленные истцом требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу статей 88, 103 СПК РФ и статьи 333.19 Налогового кодекса РФ с ответчиков солидарно, не освобожденного от оплаты госпошлины, в доход бюджета МР «Удорский» пропорционально удовлетворенным требованиям подлежит взысканию госпошлина, от уплаты которой истец при обращении в суд был освобожден в силу статьи 333.36 НК РФ. Поскольку при обращении в суд подлежала оплате госпошлина в размере 300 рублей при подаче иска неимущественного характера, соразмерно удовлетворенным требованиям, с ответчиков следует взыскать госпошлину в указанном размере в солидарном порядке.

Руководствуясь статьями 197, 198 и 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление администрации сельского поселения «Кослан» к Бескровной ФИО14, Бескровной ФИО15 о выселении из жилого помещения, снятии с регистрационного учета удовлетворить.

Выселить Бескровную ФИО16, Бескровную ФИО17 из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>А, <адрес>, без предоставления другого жилого помещения и снять их с регистрационного учета по указанному жилому помещению.

Взыскать с Бескровной ФИО18, Бескровной ФИО20 в солидарном порядке в доход бюджета МО МР «Удорский» государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, с подачей жалобы через Удорский районный суд.

Председательствующий                         А.Н. Жданов

Мотивированное решение составлено к 13 часам 14 декабря 2018 года.