Решение по делу № 12-280/2022 от 14.06.2022

Дело №

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

<адрес> 08 августа 2022 года

Судья Каспийского городского суда Шуаев Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО «Каспэнергосбыт» на постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «Каспэнергосбыт» по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо ООО «Каспэнергосбыт» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, представитель ООО «Каспэнергосбыт» обратился в суд с жалобой.

В жалобе представитель ООО «Каспэнергосбыт» просит постановление отменить и прекратить производство по делу. Ссылается на то, что ООО «Каспэнергосбыт» является энергосбытовой организацией и не имеет возможности влиять на нормативное напряжение. С ДД.ММ.ГГГГ территории МКР Кемпинг и СНТ Колос <адрес> находятся в зоне ответственности ПАО «Россети Северный Кавказ», которое является гарантирующим поставщиком электроэнергии в пределах административных границ Республики Дагестан. В связи с отсутствием у ООО «Каспэнергосбыт» права распоряжаться электроэнергией, все договора энергоснабжения с физлицами, заключенные до ДД.ММ.ГГГГ на поставку электроэнергии считаются недействительными.

Представитель ООО «Каспэнергосбыт» - Курбанов М.А., в ходе судебного заседания просил удовлетворить жалобу и прекратить производство по делу, поясняя суду, что ООО «Каспэнергосбыт» с ДД.ММ.ГГГГ не является гарантирующим поставщиком на территории <адрес> и не осуществляет поставку электроэнергии в <адрес> МКР «Кемпинг» и с ДД.ММ.ГГГГ по устной договоренности с ПАО «Россети Северный Кавказ» осуществляет сбор платежей за оплату электроэнергии от населения и юридических лиц, а с ДД.ММ.ГГГГ ПАО «Россети Северный Кавказ» заключил письменно агентский договор с ООО «Каспэнергосбыт».

Стороны надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явились, о причинах неявки суд не уведомили, в связи с чем, дело рассматривается в их отсутствие согласно ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ.

Изучив доводы жалобы, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, нахожу постановление мирового судьи по делу об административном правонарушении подлежащим оставлению без изменения, а жалобу без удовлетворения.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В силу положений статьи 26 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными доказательствами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ч. 15 ст.161 ЖК РФ организация, осуществляющая поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, отвечает за поставки указанных ресурсов надлежащего качества до границ общего имущества в многоквартирном доме и границ внешних сетей инженерно-технического обеспечения данного дома, если иное не установлено договором с такой организацией.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее - Закон №35-ФЗ) субъектами электроэнергетики признаются лица, осуществляющие деятельность в сфере электроэнергетики, в том числе по производству электрической энергии, поставкам (продажам) электрической энергии, энергоснабжению потребителей, сбыту электрической энергии. Энергосбытовые организации - это организации, осуществляющие в качестве основного вида деятельности продажу другим лицам произведенной или приобретенной электрической энергии.

Согласно статье 38 Закона №35-ФЗ субъекты электроэнергетики, обеспечивающие поставки электрической энергии потребителям электрической энергии, в том числе энергосбытовые организации, гарантирующие поставщики и территориальные сетевые организации (в пределах своей ответственности), отвечают перед потребителями электрической энергии за надежность обеспечения их электрической энергией и ее качество в соответствии с требованиями технических регламентов и иными обязательными требованиями.

В соответствии с пунктом 30 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в рамках договора энергоснабжения гарантирующий поставщик несет перед потребителем (покупателем) ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору, в том числе за действия сетевой организации, привлеченной для оказания услуг по передаче электрической энергии, а также других лиц, привлеченных для оказания услуг, которые являются неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям.

В целях защиты прав потребителей коммунальных услуг и в соответствии со статьей 157 Жилищного кодекса Российской Федерации Правительство Российской Федерации постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» утвердило Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее - Правила №).

Подпунктом «д» пункта 3 Правил № установлено, что качество предоставляемых коммунальных услуг соответствует требованиям, приведенным в приложении № к настоящим Правилам.

Пунктом 10 приложения № к Правилам № предусмотрено, что напряжение и частота электрического тока должны постоянно соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании) ГОСТ 13109-97 и ГОСТ 29322-92); отклонение напряжения и (или) частоты электрического тока от требований законодательства Российской Федерации не допускается.

В нарушение требований ГОСТ 32144-2013 «НОРМЫ КАЧЕСТВА ЭЛЕКТРИЧЕСКОЙ ЭНЕРГИИ В СИСТЕМАХ ЭЛЕКТРОСНАБЖЕНИЯ ОБЩЕГО НАЗНАЧЕНИЯ» в жилом <адрес> мкр. Кемпинг <адрес> напряжение электросети не соответствовало нормативному уровню.

Как следует из материалов дела и установлено судом инспектором –главным специалистом ГЖИ Республики Дагестан, Юсуповым Г.М. юридическому лицу - ООО "Каспэнергосбыт" выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений законодательства, со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе проверки ДД.ММ.ГГГГ установлено, что данное предписание не исполнено, о чем составлен акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ.

Данное обстоятельство послужило основанием для составления ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом Госжилинспекции РД в отношении ООО «Каспэнергосбыт» протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке установленных законом (часть 1 статьи 1.6 КоАП РФ).

Из представленных обществом в материалы дела документов усматривается следующее.

В соответствии с приказом Министерства энергетики Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О присвоении статуса гарантирующего поставщика территориальной сетевой организации» ПАО «Россети Северный Кавказ» с ДД.ММ.ГГГГ присвоен статус гарантирующего поставщика в отношении зоны деятельности ПАО «Дагестанская энергосбытовая компания» согласно приложению.

Согласно приложению к вышеназванному приказу от ДД.ММ.ГГГГ № в соответствии с постановлением РСТ Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № «О гарантирующем поставщике электрической энергии на территории Республики Дагестан» границами зоны деятельности, в отношении которой ПАО «Россети Северный Кавказ» присваивается статус гарантирующего поставщика, являются административные границы Республики Дагестан.

Таким образом, согласно вышеуказанному приказу Министерства энергетики Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ гарантирующим поставщиком электрической энергии в административных границах Республики Дагестан является ПАО «Россети Северный Кавказ».

В акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, предписании 022007 от ДД.ММ.ГГГГ, инспекция признает гарантирующим поставщиком электрической энергии, непосредственно ответственным за нормативное обеспечение электроэнергией населения МКР «Кемпинг», участок № <адрес>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ООО «Каспэнергосбыт».

Филиал ПАО «Россети Северный Кавказ» «Дагэнерго» письмом от ДД.ММ.ГГГГ №.1/01/1879-исх, адресованным МУП «Касэнерго» (копия - ООО «Каспэнергосбыт»), сообщено, что у энергосбытовой компании, функционирующей на территории <адрес>, не урегулированы договорные отношения с новым гарантирующим поставщиком, соответственно, с ДД.ММ.ГГГГ законное право распоряжения (продажи) электрической энергии (мощности) отпускаемой по фидерам 11, 14, 15, 16 от ПС «ЦЭС ЗТМ» и по фидерам 10, 25 от ПС «Очистные сооружения» на территории <адрес> принадлежит исключительно ПАО «Россети Северный Кавказ». И в числе перечня потребителей, по которым направлены оферты договоров, значится фидер-16 КТП, Кемпинг 1.

На обращение ООО «Каспэнергосбыт» от ДД.ММ.ГГГГ № о том, с каких фидеров поступает электроэнергия в МКР «Кемпинг» <адрес>, МУП КЭС «Каспэнерго» письмом от ДД.ММ.ГГГГ № сообщило, что в МКР «Кемпинг» <адрес> электроэнергия поступает через фидер 16 ПС 110/6 ЗТМ.

По пояснениям представителя общества, данным в судебном заседании, ООО «Каспэнергосбыт» с ДД.ММ.ГГГГ не является гарантирующим поставщиком на территории <адрес> и не осуществляет поставку электроэнергии в <адрес> МКР «Кемпинг» и с ДД.ММ.ГГГГ по устной договоренности с ПАО «Россети Северный Кавказ» осуществляет сбор платежей за оплату электроэнергии от населения и юридических лиц. А с ДД.ММ.ГГГГ ПАО «Россети Северный Кавказ» заключил письменно агентский договор с ООО «Каспэнергосбыт».

В подтверждение свих доводов общество представило агентский договор №/ДАЭ от ДД.ММ.ГГГГ с ПАО «Россети Северный Кавказ»

Суд, исследовав и оценив материалы дела, доводы сторон по делу, приходит к выводу, что доказательства, достоверно подтверждающие совершение инкриминируемого обществу административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, в материалах дела отсутствуют.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что в действиях общества отсутствует состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьей 19.5 КоАП РФ, что является согласно пункту 2 статьи 24.5 КоАП РФ обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд,

РЕШИЛ:

Апелляционную жалобу ООО «Каспэнергосбыт», удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «Каспэнергосбыт» по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, чем удовлетворить апелляционную жалобу.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке ст. ст. 30.12 - 30.19 КоАП РФ.

Судья Д.А. Шуаев