Решение по делу № 2-2545/2022 от 19.05.2022

Дело № №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ                                     г. Пермь

Индустриальный районный суд г. Перми в составе: председательствующего судьи Толкушенковой Е.Ю.,

при секретаре Трушниковой Е.В.,

с участием представителей ответчика Зевахина Е.Г. - Горюновой О.В., Филипповой Л.А., действующих на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Департамента земельных отношений администрации г. Перми к Зевахину Е. Г. об изъятии объекта незавершенного строительства путем продажи с публичных торгов, возложении обязанности освободить земельный участок, взыскании неустойки в случае неисполнения судебного решения,

У С Т А Н О В И Л:

Департамент земельных отношений администрации г. Перми обратился в суд с иском к Зевахину Е.Г. об изъятии объекта незавершенного строительства путем продажи с публичных торгов, возложении обязанности освободить земельный участок, взыскании неустойки в случае неисполнения судебного решения. В обоснование иска указав, что на основании протокола проведения торгов в форме открытого аукциона от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ между Департаментом земельных отношений администрации города Перми и Зевахиным Е. Г. был заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью № кв.м, расположенный на землях населенных пунктов, по адресу: <адрес>, для строительства в соответствии с разрешенными видами использования.

На основании Распоряжения начальника Департамента земельных отношений администрации города Перми от ДД.ММ.ГГГГ №, указанный выше договор был расторгнут, ДД.ММ.ГГГГ был заключен новый договор № аренды земельного участка для строительства, согласно п. 1.1. которого ответчику во временное пользование на условиях аренды был предоставлен указанный выше земельный участок под строительство объекта бытового обслуживания - мастерских, в границах, указанных на прилагаемом к договору плане земельного участка, и в качественном состоянии как он есть.

Пунктом 1.2. Договора установлено разрешенное использование земельного участка - объект бытового обслуживания - мастерские. Земельный участок расположен в территориальной зоне производственно-коммунальных объектов IV-V классов вредности П-4.

В соответствии с п. 4.1. Договора, он был заключен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Земельный участок был передан Департаментом ответчику по акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в Департамент поступило заявление ответчика о предоставлении в аренду, сроком на 3 года, земельного участка с кадастровым номером, площадью № кв.м, расположенного на землях населенных пунктов и находящегося по адресу: <адрес> под объект незавершенного строительства.

В обоснование поданного заявления ответчик в разделе «Перечень всех зданий, сооружений, расположенных на испрашиваемом земельном участке» указал, что на указанном выше земельном участке находится принадлежащий ему на праве собственности объект незавершенного строительства с кадастровым номером №.

Согласно приложенной к заявлению копии выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, на испрашиваемом земельном участке расположен объект незавершенного строительства, площадью № кв. м, с кадастровым номером №, степень готовности объекта - 80%, проектируемое назначение - нежилое здание, адрес: <адрес>, право собственности на которое действительно зарегистрировано за ответчиком, о чем в ЕГРН сделана запись регистрации №.

ДД.ММ.ГГГГ между Департаментом и Зевахиным Е. Г. был заключен договор № аренды указанного выше земельного участка, площадью № кв. м, для завершения строительства, сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок был передан по акту приема-передачи.

Действующим земельным законодательством предусмотрено право собственника объекта незавершенного строительства, правомерно возведенного в период действия договора аренды и на основании надлежащих разрешительных документов на земельном участке, предоставленном для его строительства, на заключение (пролонгацию) после ДД.ММ.ГГГГ однократно договора аренды для завершения строительства без торгов на три года при условии, что такой земельный участок после указанной даты не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта. В случае если объект так и не был введен в эксплуатацию по истечении срока такого договора, уполномоченный орган вправе обратиться в суд в порядке ст. 239.1 ГК РФ с заявлением о продаже объекта незавершенного строительства с публичных торгов.

Как указано выше, договор аренды был заключен сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с п.15 ст.39.8 ЗК РФ арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов. В п. 6.8 договора аренды также содержится указание на отсутствие преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды. Поскольку ответчиком было реализовано свое однократное право на получение земельного участка в аренду без торгов для завершения строительства принадлежащего ему объекта, в настоящее время Зевахин Е.Г. лишен права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № Департамент уведомил ответчика о прекращении заключенного договора аренды по окончании его действия, а именно с ДД.ММ.ГГГГ, потребовал возврата арендованного земельного участка, направив ответчику соответствующие акты. Согласно отчету о движении почтового отправления № с сайта АО «Почта России», названное письмо было получено ответчиком ДД.ММ.ГГГГ, однако по настоящее время земельный участок Департаменту не передан.

В соответствии с выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № № по состоянию на указанную дату, за ответчиком зарегистрировано право собственности на объект незавершенного строительства с кадастровым номером №, площадью № кв. м., степень готовности объекта - 80%, проектируемое назначение - нежилое здание, адрес: <адрес>.

Выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № № подтверждается расположение указанного объекта на предоставленном в аренду земельном участке.

Таким образом, ответчиком на протяжении длительного периода времени действий по завершению строительства в отношении указанного выше объекта не осуществлялось.

Так как строительство указанного выше объекта не было завершено в установленный договором срок, Департамент, являясь функциональным органом администрации города Перми, основной целью которого является эффективное управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности города Перми, и участками, государственная собственность на которые не разграничена, в соответствии с действующим законодательством, а также реализация единой политики в области земельных отношений и представление интересов города Перми по вопросам регулирования земельных отношений в пределах компетенции, в связи с чем Департамент осуществляет полномочия собственника земельных участков, находящихся в собственности города Перми, и участков, государственная собственность на которые не разграничена, в соответствии с действующим законодательством, полагает необходимым заявить указанное выше требование.

Также согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № № и выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № № на данном земельном участке расположен одноэтажный жилой дом, площадью № кв. м, с кадастровым номером №, дата присвоения кадастрового номера - ДД.ММ.ГГГГ, год завершения строительства - ДД.ММ.ГГГГ. Сведения о правообладателях указанного дома в ЕГРН отсутствуют.

Пунктами ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ договора № аренды земельного участка для строительства от ДД.ММ.ГГГГ установлена обязанность ответчика по освобождении занимаемого земельного участка не позднее трех дней после окончания срока действия договора; возврате Департаменту земельного участка в том состоянии, в котором он был получен ответчиком при прекращении договора.

Согласно п. ДД.ММ.ГГГГ. договора № от ДД.ММ.ГГГГ при расторжении договора по требованию Департамента, на ответчика возложена обязанность по возврату земельного участка в надлежащем состоянии в десятидневный срок с момента расторжения договора по акту приема-передачи земельного участка.

В соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ названного договора, в случае обнаружения Арендодателем ликвидировать самовольные постройки или иные нарушения использования земельного участка и привести участок в прежнее состояние за свой счет.

В соответствии с указанной выше выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № № разрешенное использование предоставленного ответчику в аренду земельного участка установлено как объект бытового обслуживания – мастерские.

Названными выше договорами аренды не отражено нахождение на данном земельном участке вышеназванного жилого дома, соответствующая информация также отсутствует в актах приема-передачи переданного ответчику земельного участка.

Учитывая изложенное, а также постановку названного выше жилого дома на государственный кадастровый учет в период действия заключенного с ответчиком договора № аренды земельного участка для строительства, Департамент полагает, что ответчиком фактически осуществлено самовольное занятие указанного выше земельного участка, чем нарушены права Департамента по распоряжению и пользованию земельным участком, так как именно Департамент обладает указанными правами.

На основании изложенного просят изъять у Зевахина Е. Г. объект незавершенного строительства площадью № кв. м, с кадастровым номером №, находящийся по адресу: <адрес>, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, площадью № кв. м, категория земель - земли населенных пунктов, и находящемся по адресу: <адрес>, путем продажи с публичных торгов; обязать Зевахина Е. Г. предоставить в адрес департамента земельных отношений администрации г. Перми в течение пяти дней с момента вступления в законную силу решения суда реквизиты расчетного счета для перечисления денежных средств вырученных от продажи объекта с публичных торгов; обязать Зевахина Е. Г. в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу за свой счет освободить самовольно занятый земельный участок, являющийся муниципальной собственностью с кадастровым номером №, площадью № кв. м, категория земель - земли населенных пунктов, и находящийся по адресу: <адрес> от расположенного на нем одноэтажного жилого дома, площадью № кв. м, с кадастровым номером №; в случае не исполнения в установленный срок решения Индустриального районного суда города Перми взыскать с Зевахина Е. Г. в пользу Департамента земельных отношений администрации г. Перми судебную неустойку в размере 5000 (пять тысяч) рублей за каждый день неисполнения судебного акта, начиная с даты вступления соответствующего решения в законную силу до момента фактического исполнения обязанности по освобождению земельного участка.

Истец Департамент земельных отношений администрации г. Перми в судебное заседание представителя не направил, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя, заявленные требования поддерживает, просит удовлетворить в полном объеме.

Ответчик Зевахин Е.Г. в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в свое отсутствие, с участием представителей, с иском не согласен.

Представители ответчика Зевахина Е.Г. - Горюнова О.В., Филиппова Л.А., в судебном заседании с исковыми требованиями не согласны, считают их незаконными, необоснованными и не подлежащими удовлетворению. При этом указали, что у истца отсутствует установленная законом обязанность изымать принадлежащий ответчику объект незавершенного строительства. Какие-либо нарушенные права Департамента, которые требуют защиты путём предъявления рассматриваемого иска, отсутствуют. Земельный участок, принадлежащий истцу, используется ответчиком в целях, для которых он был предоставлен, - под объект незавершённого строительства, для завершения строительства. При этом степень готовности спорного объекта на момент рассмотрения иска согласно заключению кадастрового инженера составляет 93 %. Использование земельного участка, на котором расположен спорный объект незавершённого строительства, своевременно и в полном объёме оплачивается ответчиком. Данные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии нарушения имущественных прав истца. Существенным обстоятельством в настоящем споре является соблюдение реального баланса интересов сторон. Удовлетворение иска приведёт к лишению ответчика права и возможности ввести объект в эксплуатацию, а Департамент (действующий в интересах муниципалитета) также лишается права на реализацию своей цели предоставления земельного участка для завершения строительства незаконченного строительством объекта. В результате отказа в иске ответчик будет иметь возможность возобновить договор аренды земельного участка и ввести спорный объект в эксплуатацию. Кроме того, в соответствии с положениями ст. 19 Закона N 98-ФЗ ответчик имел право на заключение дополнительного соглашения, предусматривающего увеличение срока действия договора при соблюдении условий, установленных в части 6 статьи 19 Закона N 98-ФЗ. При этом пунктом 8 указанной статьи 19 предусмотрена обязанность арендодателя без проведения торгов заключить соглашение, указанное в части 6 настоящей статьи, в срок не позднее чем в течение пяти рабочих дней со дня обращения арендатора с требованием о его заключении. Действуя добросовестно, Департамент как профессиональный участник правоотношений по аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, должен был своевременно проинформировать Зевахина Е.Г. об изменениях в законодательстве и о наличии у него права на заключение соглашения об увеличении срока действия договора аренды земельного участка для завершения строительства объекта. Зевахин Е.Г. ДД.ММ.ГГГГ обратился к истцу с заявлением о продлении срока договора аренды для достройки незавершённого строительством объекта по адресу: <адрес>. Заявление зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ На дату поступления заявления Зевахина Е.Г. в адрес ответчика: срок договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ не истёк, арендодателю было достоверно известно о нахождении в границах вышеназванного земельного участка объекта незавершенного строительства с высокой степенью готовности (93 %), а также предпринимаемых арендатором мерах, связанных с намерением завершить строительство и причинах, препятствовавших его завершению. Все условия, названные в части 6 статьи 19 Закона N 98-ФЗ, были соблюдены, препятствий для заключения с Зевахиным Е.Г. дополнительного соглашения об увеличения срока аренды земельного участка, не имелось. Несмотря на указанные обстоятельства, письмом от ДД.ММ.ГГГГ Администрация уведомила ответчика о том, что договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ считается прекращенным, согласно пункту 15 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации арендатор не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды земельного участка без проведения торгов. ДД.ММ.ГГГГ истцом по заявлению ответчика от ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение об отказе в предоставлении земельного участка без проведения торгов. Департаментом, в числе прочих, заявлено требование освободить муниципальный земельный участок с кадастровым номером № от расположенного на нем одноэтажного жилого дома, площадью 13,2 кв. м, с кадастровым номером №. При этом Департаменту, как собственнику земельного участка достоверно известно, что в настоящее время на спорном земельном участке нет строения с такими характеристиками. В ДД.ММ.ГГГГ году по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № Департамент передал Зевахину Е.Г. земельный участок, обременённый самозахватом. Индустриальным районным судом <адрес> рассмотрено дело № по иску Зевахина Е.Г. к гр. К. о сносе самовольно возведённого дома и забора, расположенных на земельном участке, предоставленного Зевахину Е.Г. для строительства объекта бытового обслуживания - мастерских. Иск удовлетворён, решение суда принудительно исполнено. Департамент принимал участие в рассмотрении дела №, был извещён о назначенных судебных заседаниях, представлял отзывы на иск Зевахина Е.Г. В числе приложений к рассматриваемому исковому заявлению Департаментом представлен ряд документов, из которых очевидно, что какие-либо строения, кроме объекта незавершённого строительства Зевахина Е.Г., на спорном земельном участке отсутствуют. Являясь собственником земельного участка с кадастровым номером №, Департамент не только не предпринял никаких мер по исключению из ЕГРН ранее снесённой самовольной постройки, но и ещё и предъявил безосновательный иск к Зевахину Е.Г., содержащий требование, касающееся сноса физически несуществующего строения, направленное на защиту от несуществующего нарушения. Учитывая изложенные обстоятельства, а также принцип разумности и добросовестности участников гражданско-правовых отношений, считают, что правовые основания для изъятия у Зевахина Е.Г. объекта незавершенного строительства, расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером №, путем его реализации с публичных торгов отсутствуют. Иные заявленные истцом требования также удовлетворению не подлежат по основаниям, изложенным выше.

Третье лицо - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю – в судебное заседание представителя не направило, извещено надлежащим образом, просит рассмотреть дело по существу без участия представителя.

    Заслушав представителей ответчика, исследовав материалы гражданского дела № по иску Зевахина Е.Г. к гр. К. о сносе самовольно возведенного строения, материалы гражданского дела по иску гр. К. к Зевахину Е.Г., ДЗО о признании договора аренды земельного участка недействительным, изучив материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующему.

Статьей 3 ГПК РФ предусмотрено, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

    Судебная защита нарушенных или оспоренных гражданских прав возможна способами, прямо указанными в ст. 12 ГК РФ, а также иными способами, предусмотренными законом.

    Избранный истцом способ судебной защиты нарушенного права должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения, а в результате применения соответствующего способа судебной защиты нарушенное право должно быть восстановлено.

Согласно ст. 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

В случае несоблюдения запрета, установленного п. 1 ст. 10 ГК РФ, суд на основании п. 2 ст. 10 ГК РФ с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом.

В силу ч.1 ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

    Согласно требованиям статьи 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Статья 46 Земельного кодекса РФ указывает на то, что аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

В силу п. 1 ст. 610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором.

Таким образом, одним из общих оснований для прекращения договора аренды является истечение срока его действия.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Департаментом земельных отношений администрации г.Перми (Арендодатель) и Зевахиным Е. Г. (Арендатор) заключен договор аренды земельного участка № (л.д.22-28 т.1).

Пунктами 1.1, 1.2 указанного договора предусмотрено, что на основании распоряжения начальника департамента земельных отношений от ДД.ММ.ГГГГ № арендодатель передает, а арендатор принимает во временное пользование на условиях аренды земельный участок, имеющий кадастровый №, площадью № кв.м, расположенный на землях населенных пунктов и находящийся по адресу: <адрес>, под строительство объекта бытового обслуживания – мастерских. Разрешенное использование земельного участка – объект бытового обслуживания - мастерские. Настоящий договор заключается с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (п.4.1. Договора).

В период действия договора № Зевахину Е.Г. выдано разрешение на строительство объекта капитального строительства «<данные изъяты>» № № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.136 т.1).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, на земельном участке с кадастровым номером № расположен объект незавершенного строительства, площадью № кв. м, с кадастровым номером №, степень готовности объекта - 80%, проектируемое назначение - нежилое здание, адрес: <адрес>. Право собственности на указанный объект зарегистрировано за Зевахиным Е. Г. на основании Технического плана от ДД.ММ.ГГГГ, договора аренды земельного участка для строительства от ДД.ММ.ГГГГ, о чем в ЕГРН сделана запись регистрации № (л.д.38-41 т.1).

ДД.ММ.ГГГГ Зевахин Е.Г. обратился в Департамент земельных отношений с заявлением о предоставлении в аренду сроком на 3 года земельного участка с кадастровым номером №, площадью № кв. м, расположенного на землях населенных пунктов и находящегося по адресу: <адрес> под объект незавершенного строительства (л.д.34 т.1).

В целях завершения строительства объекта незавершенного строительства, ДД.ММ.ГГГГ между Департаментом земельных отношений администрации г. Перми (Арендодатель) и Зевахиным Е. Г. (Арендатор) заключен договор № аренды земельного участка (л.д.45-54 т.1)

Пунктами 1.1, 1.2 указанного договора предусмотрено, что арендодатель передает, а арендатор принимает во временное пользование на условиях аренды земельный участок, имеющий кадастровый №, площадью № кв.м, расположенный на землях населенных пунктов и находящийся по адресу: <адрес>, под объект незавершенного строительства – нежилое здание с кадастровым номером №, принадлежащий владельцу на праве собственности, которое подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № №, для завершения строительства. Разрешенное использование – объект бытового обслуживания – мастерские. Настоящий договор заключается с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (п.4.1. Договора).

Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ Департамент земельных отношений администрации города Перми уведомил Зевахина Е.Г. об окончании срока действия данного договора аренды с ДД.ММ.ГГГГ и обязанности вернуть земельный участок в надлежащем состоянии в десятидневный срок с момента расторжения настоящего договора, направив при этом акт приема-передачи земельного участка по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ № и информировав об отсутствии задолженности (л.д.55 т.1).

ДД.ММ.ГГГГ Зевахин Е.Г. обратился в Департамент земельных отношений администрации города Перми с заявлением о предоставлении в аренду сроком на 2 года земельного участка с кадастровым номером №, площадью № кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, под объект незавершенного строительства – нежилое здание с кадастровым номером №, для ввода в эксплуатацию данного объекта (л.д.170-175 т.1).

Решением ДЗО администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером № отказано в связи с тем, что с заявлением обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов. Также указано, что в данном случае право на однократное предоставление земельного участка в аренду для завершения строительства сроком на 3 года без проведения торгов Зевахиным Е.Г. было реализовано (л.д.176- 177 т.1).

ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером Гониной С.С. (зарегистрирована в реестре за № от ДД.ММ.ГГГГ) оформлен технический план объекта незавершенного строительства, выполненный в соответствии с выписками о правах на объект недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, декларацией об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, проектной документацией здания от ДД.ММ.ГГГГ, и на основании разрешения на строительство от ДД.ММ.ГГГГ, в котором отражены сведения о характерных точках контура объекта недвижимости, о площади застройки – № кв.м,, о степени готовности объекта незавершенного строительства – 93% (л.д.114-136 т.1).

В ходе судебного разбирательства в подтверждение возражений по иску стороной ответчика представлены следующие документы: заявление Зевахина Е.Г.от ДД.ММ.ГГГГ в ЗАО «<данные изъяты>» о заключении договора энергоснабжения в отношении объекта незавершенного строительства по адресу: <адрес> (л.д.160 т.1), договор энергоснабжения № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.161-167 т.1), заявление Зевахина Е.Г. в ООО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ о выдаче технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям водопровода и (или) канализации (л.д.168 т.1), мотивированный отказ в выдаче технических условий № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.169 т.1), запрос о выдаче технических условий на подключение (технологическое присоединение) к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.194-195 т.1), заявление о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.196-197 т.1), договор № от ДД.ММ.ГГГГ об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, заключенный между ОАО «<данные изъяты>» и Зевахиным Е.Г. (л.д.207-208 т.1), заявка на технологическое присоединение № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.209 т.1), технические условия для присоединения к электрическим сетям № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.210-211 т.1), акт об осуществлении технологического присоединения № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.212-213 т.1), акт о выполнении технических условий № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 214 т.1).

Основания и порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду, в том числе для строительства, с ДД.ММ.ГГГГ регулируются главой V.1 Земельного кодекса.

В соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 данной статьи.

Согласно пункту 5 указанной статьи предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта:

1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (подпункт 1);

2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 данного пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с данным подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта (подпункт 2).

В силу пункта 21 статьи 3 Закона N 137-ФЗ в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 01.03.2015 или такой земельный участок предоставлен до 01.03.2015 в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса. Положения данного пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с данным пунктом.

Федеральным законом от 23.06.2014 N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 171-ФЗ) в целях определения правовой судьбы объекта незавершенного строительства после истечения срока договора аренды земельного участка, предоставленного из публичной собственности для строительства, внесены изменения как в Земельный кодекс, так и в Гражданский кодекс, который дополнен статьей 239.1, в соответствии с пунктом 1 которой в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного по результатам аукциона, объекты незавершенного строительства, расположенные на таком земельном участке, могут быть изъяты у собственника по решению суда путем продажи с публичных торгов.

В силу пункта 6 статьи 239.1 Гражданского кодекса правила данной статьи применяются также в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, который заключен без проведения торгов в целях завершения строительства объекта незавершенного строительства, при условии, что строительство этого объекта не было завершено.

Таким образом, с учетом пункта 33 статьи 34 Закона N 171-ФЗ, положения статьи 239.1 Гражданского кодекса распространяются также на договор аренды, заключенный после 01.03.2015 без проведения аукциона, в целях завершения строительства, в порядке подпункта 10 пункта 5 и пункта 5 статьи 39.6 Земельного кодекса, пункта 21 статьи 3 Закона N 137-ФЗ.

Земельным кодексом установлено, что не может быть предметом аукциона находящийся в государственной или муниципальной собственности земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам (подпункт 8 пункта 8 статьи 39.11).

Согласно пункту 4 статьи 39.16 Земельного кодекса уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам.

В силу пункта 1 статьи 271 Гражданского кодекса собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком.

Приведенные положения направлены на реализацию основополагающего принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами (подпункт 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса).

Из содержания подпункта 2 пункта 5 статьи 39.6 Земельного кодекса следует, что при прекращении договора аренды публичный собственник земли не может распорядиться объектом незавершенного строительства, созданным в период действия договора аренды, без судебного решения.

Требование уполномоченного на распоряжение земельным участком публичной собственности о продаже объекта незавершенного строительства не подлежит удовлетворению, если собственник этого объекта докажет, что нарушение срока строительства объекта связано с действиями (бездействием) органов государственной власти, органов местного самоуправления или лиц, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, к которым должен быть подключен (технологически присоединен) объект (пункты 1 - 3 статьи 239.1 Гражданского кодекса).

Таким образом, возможность изъятия такого объекта закон допускает лишь при определенных обстоятельствах, которые подлежат установлению судом в рамках рассмотрения требований публичного собственника участка, заявленных в порядке статьи 239.1 Гражданского кодекса.

В отсутствие такого судебного акта собственник объекта незавершенного строительства вправе требовать заключения с ним договора аренды для завершения строительства.

Данные права публичного собственника земельного участка и собственника расположенного на нем объекта незавершенного строительства связаны между собой, что следует из анализа пункта 5 статьи 1 и подпункта 2 пункта 5 статьи 39.6 Земельного кодекса.

При рассмотрении данного дела ответчиком Зевахиным Е.Г. указано на наличие уважительных причин, по которым он был лишен возможности завершить строительство недвижимого объекта.

Из пояснений сторон и материалов дела следует, что в настоящее время ответчик проводит необходимые мероприятия для ввода объекта в эксплуатацию, предпринимает меры по завершению строительства, путем обращения в организации, осуществляющие эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, к которым должен быть подключен (технологически присоединен) объект, и заключения соответствующих договоров.

Кроме того, ответчиком представлены доказательства, подтверждающие, что на момент рассмотрения настоящего дела степень готовности спорного объекта составляет 93%. Земельный участок используется ответчиком в целях, для которых он был предоставлен - под объект незавершённого строительства, для завершения строительства. На момент обращения Зевахина Е.Г. к истцу с заявлением о продлении срока договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ указанный срок не истек.

С учетом установленных по делу обстоятельств, отказ Департамента в предоставлении в аренду земельного участка для завершения строительства препятствует ответчику завершить строительство и ввести объект в эксплуатацию, нарушает право собственности, баланс публичных и частных интересов.

Кроме того, Законом № 166-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях принятия неотложных мер, направленных на обеспечение устойчивого развития экономики и предотвращение последствий распространения новой коронавирусной инфекции", действующим с 08.06.2020, статья 19 Федерального закона от 1 апреля 2020 года N 98-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" дополнена, в том числе частями 6 – 7 (статья 23).

В соответствии с частью 6 статьи 23 указанного закона, до 1 марта 2021 года арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе потребовать от арендодателя заключения дополнительного соглашения к договору аренды такого земельного участка, предусматривающего увеличение срока действия такого договора, независимо от оснований заключения данного договора аренды, наличия или отсутствия задолженности по арендной плате при условии, что:

1) договор аренды земельного участка заключен до принятия в 2020 году органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (в редакции настоящего Федерального закона) решения о введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации;

2) на дату обращения арендатора с указанным требованием срок действия договора аренды земельного участка не истек либо в суд арендодателем не заявлено требование о расторжении такого договора аренды;

3) на дату обращения арендатора с указанным требованием у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка.

Пунктом 7 статьи 23 Закона № 166-ФЗ от 08.06.2020 предусмотрено, что срок, на который увеличивается срок действия договора аренды земельного участка в соответствии с дополнительным соглашением, указанным в части 6 настоящей статьи, определяется арендатором, но не может превышать срок действия договора аренды земельного участка, согласованный сторонами до его увеличения, или три года, если срок действия договора составляет более чем три года. При этом положения пункта 8 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации не применяются.

Согласно пункту 8 названной статьи, арендодатель обязан без проведения торгов заключить соглашение, указанное в части 6 настоящей статьи, в срок не позднее чем в течение пяти рабочих дней со дня обращения арендатора с требованием о его заключении.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, до истечения установленного в договоре аренды № от ДД.ММ.ГГГГ срока его действия, в адрес арендодателя направлено заявление от ДД.ММ.ГГГГ (поступило ДД.ММ.ГГГГ) о пролонгации договора аренды, в том числе, в связи с последствиями неблагополучной эпидемиологической обстановки, сложившейся в связи с распространением коронавирусной инфекции. При этом представлены документы, подтверждающие объем произведенных работ, указано на степень готовности спорного объекта (95%) и необходимость введения в эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения.

Также суд принимает во внимание, что арендодателю на момент направления в адрес ответчика письма от ДД.ММ.ГГГГ и решения от ДД.ММ.ГГГГ было достоверно известно о нахождении в границах вышеназванного земельного участка объекта незавершенного строительства с высокой степенью готовности (80%), а также предпринимаемых арендатором мер, связанных с намерением завершить строительство объекта.

Оценивая доказательства в совокупности, принимая во внимание установленные фактические обстоятельства дела, учитывая принцип разумности и добросовестности участников гражданско-правовых отношений, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для изъятия у Зевахина Е. Г. объекта незавершенного строительства с кадастровым номером №, расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером №, путем его продажи с публичных торгов, в связи с чем в удовлетворении исковых требований Департамента земельных отношений администрации г. Перми к Зевахину Е. Г. об изъятии объекта незавершенного строительства путем продажи с публичных торгов, следует отказать.

Учитывая, что требования о возложении обязанности освободить земельный участок, взыскании неустойки в случае неисполнения судебного решения, являются производными от первоначального требования об изъятии объекта незавершенного строительства, в удовлетворении которых истцу отказано, соответственно, оснований для их удовлетворения также не имеется.

Относительно требований Департамента земельных отношений администрации города Перми об освобождении земельного участка с кадастровым номером № от расположенного на нем одноэтажного жилого дома, площадью № кв. м, с кадастровым номером №, суд, оценив собранные по делу доказательства, приходит к следующим выводам.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на сведения, содержащиеся в ЕГРН (выписка из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № №, от ДД.ММ.ГГГГ № №), из которых следует, что на земельном участке с кадастровым номером № расположен одноэтажный жилой дом, площадью № кв. м, с кадастровым номером №, дата присвоения кадастрового номера - ДД.ММ.ГГГГ, год завершения строительства – ДД.ММ.ГГГГ, сведения о правообладателях указанного дома в ЕГРН отсутствуют.

Между тем, решением Индустриального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ обязанность по сносу самовольно возведенных: жилого дома (лит.А) площадью № кв.м с теплым пристроем (лит А1) площадью 6,7 кв.м, забора (лит. 1) длиной 33,45 м, и забора (лит. II) длиной 16,30 м, расположенных на земельном участке площадью № кв.м по адресу: <адрес>, возложена на гр. К.. Данный иск инициировал Зевахин Е.Г., являющийся арендатором земельного участка с кадастровым номером №. Также решением установлено, что указанные постройки возведены гр. К. самовольно и нарушают права Зевахина Е.Г., как арендатора земельного участка. Кроме того, при рассмотрении гражданского дела № по иску Зевахина Е.Г. к гр. К. о сносе самовольно возведенного строения, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные исковые требования относительно предмета спора, было привлечено Управление земельных отношений администрации города Перми (истец по настоящему делу), соответственно как участник процесса знал о наличии спора еще в ДД.ММ.ГГГГ году.

На основании решения суда от ДД.ММ.ГГГГ был выпущен исполнительный лист, который взыскателем Зевахиным Е.Г. предъявлен в ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> на принудительное исполнение (л.д.190 т.1).

Постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство, которое ДД.ММ.ГГГГ окончено в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе, о чем вынесено соответствующее постановление (л.д.191, 192 т.1).

Таким образом, исходя из установленных по делу обстоятельств и представленных сторонами доказательств, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований ДЗО администрации г.Перми в данной части, поскольку спорный объект - одноэтажный жилой дом, площадью 13,2 кв. м, с кадастровым номером № – Зевахиным Е.Г. не возводился, в ДД.ММ.ГГГГ году именно Зевахин Е.Г. инициировал иск о его сносе, в дальнейшем предъявив исполнительный лист в службу судебных приставов для принудительного исполнения; требования исполнительного документа о сносе самовольно возведенной гр. К. постройки исполнены в полном объеме, соответственно данное строение на земельном участке с кадастровым номером № фактически отсутствует.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Департамента земельных отношений администрации г. Перми к Зевахину Е. Г. об изъятии объекта незавершенного строительства путем продажи с публичных торгов, возложении обязанности освободить земельный участок, взыскании неустойки в случае неисполнения судебного решения, - отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Перми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                        Е.Ю.Толкушенкова