Решение по делу № 2а-305/2022 от 27.06.2022

УИД 11RS0017-01-2022-000599-35 Дело № 2а-305/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Сысольский районный суд Республики Коми (постоянное судебное присутствие в с.Койгородок Койгородского района Республики Коми) в составе:

председательствующего судьи Константиновой Н.В.,

при секретаре Юркиной В.В.,

с участием помощника прокурора Койгородского района Республики Коми Пархачевой Ю.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с.Койгородок Койгородского района Республики Коми 03 августа 2022 года дело по административному исковому заявлению прокурора Койгородского района Республики Коми в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Койгородского района Республики Коми, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами.

В обоснование требований административный истец указал, что в рамках надзора за исполнением законодательства о безопасности дорожного движения проведена проверка законности и обоснованности обладания гражданами, состоящими на учете у врача психиатра - нарколога, правом управления транспортными средствами различной категории. По информации ОГИБДД МО МВД России «Сысольский» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет водительское удостоверение № категории «А, А1, B, B1, ВЕ, М», которое получено 07.03.2019. При этом по сведениям ГУЗ РК «Койгородская ЦРБ» ФИО1 состоит на диспансерном учете в указанном медицинском учреждении с 16.05.2022 с диагнозом: «зависимость от алкоголя, средняя стадия». В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний, утвержденных Постановлением Совета Министров - Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 года №377, для водителей авто, мототранспортных средств, медицинскими психиатрическими противопоказаниями к деятельности, связанной с источником повышенной опасности, являются алкоголизм, наркомания, токсикомания. Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 №1604 также утвержден перечень медицинских противопоказаний к правлению транспортным средством, к числу которых относятся психические расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи с о стойкой ремиссией (выздоровлением) (код заболевания F10 – F16, F18, F19). В связи с этим прокурор Койгородского района просил прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1.

Прокурор Койгородского района Республики Коми на исковых требованиях настаивал.

Административный ответчик ФИО1 требования административного иска признал частично, указав, что длительное время спиртные напитки не употреблял, в состоянии алкогольного опьянения за руль не садился. Просил не прекращать действие права управления транспортными средствами, так как ему необходима машина, чтобы участвовать в помощи внучке и возить её в г. Киров.

Заслушав объяснения административного истца и административного ответчика, показания свидетеля ФИО2, исследовав материалы дела, обозрев медицинскую карту амбулаторного наркологического больного на имя ФИО1, суд считает требования прокурора Койгородского района Республики Коми основанными на законе и подлежащими удовлетворению.

В ходе судебного разбирательства установлено следующее.

07.03.2019 ФИО1 выдано водительское удостоверение категорий «А, А1, B, B1, ВЕ, М» №.

Согласно медицинской карте пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях ГУЗ РК «Койгородская ЦРБ» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 16.05.2022 состоит на диспансерном учете с диагнозом по МКБ - 10 F10.2: Зависимость от алкоголя средней стадии.

В соответствии с пунктом5 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного Приказом Минздрава России от 30.12.2015 №1034н, диспансерное наблюдение организуется при наличии информированного добровольного согласия в письменной форме, данного с соблюдением требований, установленных статьей 20 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

Такое согласие дано ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается его подписью в информированном согласии на постановку на диспансерное наблюдение в наркологическом кабинете.

Согласно пунктам7, 8 названного Порядка осмотр врачом-психиатром-наркологом (врачом-психиатром-наркологом участковым) пациентов, находящихся под диспансерным наблюдением, осуществляется:

в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц;

находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель;

находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца.

В ходе диспансерного наблюдения не реже одного раза в три месяца проводится углубленный медицинский осмотр, включающий в себя: определение наличия психоактивных веществ в моче; исследование уровня психоактивных веществ в моче или исследование уровня психоактивных веществ в крови (при положительном результате определения психоактивных веществ в моче); качественное и количественное определение карбогидрат-дефицитного трансферрина (CDT) в сыворотке крови; психопатологическое обследование или тестологическое психодиагностическое обследование; психологическое консультирование.

Из пункта 12 Порядка следует, что решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в следующих случаях:

1) наличие у пациентов с диагнозом «синдром зависимости» (код заболевания по МКБ-10 - F1x.2), в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии:

подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет;

подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ;

2) наличие у пациентов с диагнозом «употребление с вредными последствиями» (код заболевания по МКБ-10 - F1x.1) подтвержденной стойкой ремиссии не менее года.

Наличие такого заболевания как зависимость от алкоголя суд находит подтвержденным соответствующими медицинскими документами. При этом, оснований для снятия административного ответчика с наркологического учета в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) не имеется, так как не истек срок диспансерного наблюдения.

Условия получения права на управление транспортными средствами установлены статьей26 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения». К числу таковых отнесено требование об отсутствии у лица ограничения к водительской деятельности, в том числе и ограничения по медицинским показаниям (ст.23.1). Применение указанного ограничения обеспечивается нормами статьи23 указанного Закона, устанавливающими обязательный характер прохождения медицинского освидетельствования кандидата в водители. При этом целью данного освидетельствования является определение у водителей или кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В соответствии с пунктом2.3.2 Правил дорожного движения Российской Федерации водитель транспортного средства обязан в установленных случаях проходить проверку знаний и навыков вождения, а также медицинское освидетельствование для подтверждения способности к управлению транспортными средствами.

В соответствии с пунктом 4 статьи23.1 ФЗ «О безопасности дорожного движения» постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 №1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.

Так, к медицинским противопоказаниям к управлению транспортным средством согласно пункту 7 указанного Перечня относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), коды заболеваний по Международной классификации болезней-10: F10 - F16, F18, F19.

Согласно Международной классификации болезней-10 (МКБ-10) код заболевания F10. подразумевает под собой «Психические и поведенческие расстройства, в результате употребления алкоголя».

Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 28.04.1993 377, также установлено, что лица, страдающие заболеванием «алкоголизм», не имеют право осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности: быть водителями транспортных средств категорий «АВСDЕ».

Наличие у административного ответчика такого заболевания как «алкоголизм» означает, что он имеет ограничение к осуществлению водительской деятельности по медицинским показаниям.

Таким образом, ФИО1 в настоящее время не отвечает установленным нормами вышеуказанного Федерального закона условиям допуска к получению права управления транспортными средствами.

Статьей 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено ограничение прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Согласно статье 1 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами Закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Статья 3 указанного Закона в качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно статье 24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г.Вене 08.11.1968 и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Таким образом, из системного толкования вышеприведенных норм закона и международного законодательства следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

В соответствии со статьей28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с вышеуказанными нормами международного права, а потому такая деятельность подлежит прекращению посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Поскольку судом установлен факт наличия у административного ответчика заболевания, которое является основанием к прямому запрету к управлению гражданином транспортными средствами, суд считает исковые требования прокурора Койгородского района Республики Коми подлежащими удовлетворению.

В соответствии с пунктом1 статьи114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Ввиду того, что согласно подпункту 9 пункта 1 статьи 333.36 НК РФ прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины при обращении в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, суд считает необходимым взыскать государственную пошлину с административного ответчика.

Таким образом, с учетом положений части2 статьи 61.1 БК РФ с административного ответчика подлежит взысканию в доход бюджета муниципального района «Койгородский» государственная пошлина в размере 300 (триста) рублей (подпункт3 пункта1 статьи333.19 НК РФ).

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт 8702 507821, выдан 08.08.2002 ОВД Койгородского района Республики Коми), имеющего водительское удостоверение, дающее право управления транспортными средствами категории «А, А1, B, B1, ВЕ, М» №, выданное 07 марта 2019 года.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход бюджета муниципального района «Койгородский» в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Сысольский районный суд Республики Коми (постоянное судебное присутствие в с. Койгородок Койгородского района Республики Коми) в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Константинова Н.В.

Решение составлено в окончательной форме 03.08.2022