Решение по делу № 8Г-9803/2023 [88-10108/2023] от 25.09.2023

88-10108/2023 (2-2-11295/2022)

79RS0002-01-2022-002358-61

ДЕВЯТЫЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

2 ноября 2023 года                                                                      г.Владивосток

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Калиниченко Т.В.,

судей Бузьской Е.В., Куликовой И.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Макаровой Анастасии Александровны, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО3, ФИО4 к областному государственному бюджетному учреждению «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области» о возложении обязанности внести изменения в свидетельство о предоставлении выплаты на приобретение жилого помещения,

по кассационной жалобе Макаровой Анастасии Александровны, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО3, ФИО4 на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам суда Еврейской автономной области от 5 июля 2023 года.

Заслушав доклад судьи Бузьской Е.В., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Макарова А.А., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО3, ФИО4 обратилась в суд с иском к областному государственному бюджетному учреждению «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области» (далее ОГБУ «МФЦ») о возложении обязанности внести изменения в свидетельство о предоставлении выплаты на приобретение жилого помещения.

В обоснование требований указано, что Макарова А.А. и ее несовершеннолетние дети постоянно проживают и являются собственниками жилого помещения, расположенного по адресу ЕАО, <адрес>.

25 февраля 2022 года ОГБУ «МФЦ» выдал свидетельство о предоставлении выплаты на приобретение жилого помещения взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации 2020 года в размере 3 354 093 рублей 60 копеек из расчета площади 42,9 кв.м и стоимости одного квадратного метра 78 184 рубля.

Полагая, что размер выплаты должен определяться исходя из стоимости одного квадратного метра на момент включения жилого помещения в перечень утраченных жилых помещений в результате чрезвычайной ситуации, в перечень утраченных жилых помещений в результате чрезвычайной ситуации 2020 года жилое помещение, расположенное по адресу: ЕАО, <адрес>, было включено в IV квартале 2021 года, Макарова А.А., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО3, ФИО4, просила суд обязать ответчика внести изменения в выданное свидетельство о предоставлении выплаты на приобретение жилого помещения № 00000000570 от 25 февраля 2022 года, в графе «стоимость 1 кв.м общей площади жилья» указать «105 513 рублей», в графе «размер выплаты» указать «4 526 507 рублей 70 копеек».

Определениями суда в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечены департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства Еврейской автономной области, мэрия города МО «Город Биробиджан» Еврейской автономной области, УМВД России по Еврейской автономной области, Управление Федеральной службы, государственной регистрации, кадастра и картографии по Еврейской автономной области, комитет (в настоящее время департамент) социальной защиты населения правительства Еврейской автономной области, губернатор Еврейской автономной области, ГУ МЧС России по Еврейской автономной области, Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, Министерство финансов Российской Федерации.

Решением Биробиджанского районного суда Еврейской автономной области от 18 июля 2022 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам суда Еврейской автономной области от 2 ноября 2022 года, исковые требования Макаровой А.А. удовлетворены в полном объеме.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 25 мая 2023 года апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам суда Еврейской автономной области от 2 ноября 2022 года отменено, дело направлено на новое рассмотрение в cуд апелляционной инстанции.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам суда Еврейской автономной области от 5 июля 2023 года решение суда первой инстанции отменено, по делу принято новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Макаровой А.А. отказано.

В кассационной жалобе Макарова А.А. выражает несогласие с апелляционным определением. Полагает, что новая редакция подпункта «а» пункта 11 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16 октября 2019 года № 1327, не распространяется на отношения, возникшие до 1 января 2022 года. Также указывает, что истцами уже реализовано свидетельство, выданное исходя из стоимости квадратного метра на 7 июня 2022 года, данное свидетельство никем не отменено.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда кассационной инстанции не явились. Учитывая надлежащее извещение, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие в соответствии с частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанции, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для отмены или изменения апелляционного определения в кассационном порядке по доводам кассационной жалобы не установлено.

Как установлено судами и следует из материалов дела, распоряжением губернатора Еврейской автономной области от 14 сентября 2020 года № 284-рг на территории ЕАО с 14 сентября 2020 года введен режим чрезвычайной ситуации регионального характера для органов управления и сил областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установлен региональный уровень реагирования.

Решением Биробиджанского районного суда Еврейской автономной области от 23 декабря 2021 года за Макаровой А.А., несовершеннолетними ФИО2, ФИО3, ФИО4 признано право на получение выплаты на приобретение жилого помещения взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области, связанной с повышением отметок опасного явления.

На мэрию города МО «Город Биробиджан» Еврейской автономной области возложена обязанность направить в департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства Правительства Еврейской автономной области сведения для включения жилого помещения по адресу: ЕАО, <адрес> Перечень утраченных жилых помещений в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области.

На ОГБУ «МФЦ» возложена обязанность включить Макарову А.А., несовершеннолетних ФИО2, ФИО3, ФИО4 в список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области в 2020 году, и выдать свидетельство, подтверждающее их право на предоставление выплаты на приобретение жилого помещения взамен утраченного, на площадь жилого помещения 42,9 кв.м.

Решение суда подлежало немедленному исполнению, вступило в законную силу 1 февраля 2022 года.

Жилое помещение истцов, расположенное по адресу: ЕАО, <адрес> включено в утвержденный 7 июня 2022 года губернатором Еврейской автономной области Перечень утраченных жилых помещений в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, вызванной подтоплением в августе-сентябре 2020 года на территории ЕАО (дополнения и изменения в перечень от 29 сентября 2020 года) во II квартале 2022 года.

25 февраля 2022 года Макаровой А.А. и иным участникам общей долевой собственности ФИО3, ФИО2, ФИО4 выдано свидетельство о предоставлении выплаты на приобретение жилого помещения № 00000000570 на сумму 3 354 093,60 рублей, исходя из общей площади жилого помещения 42,9 кв.м и стоимости одного кв.м общей площади жилья 78 184 рубля.

Приказом Минстроя России от 29 марта 2022 года № 215/пр «О показателях средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по субъектам Российской Федерации на II квартал 2022 года» установлена средняя рыночная стоимость одного квадратного метра общей площади жилого помещения на II квартал 2022 года в Еврейской автономной области в размере 105 513 рублей.

Отменяя решение суда и отказывая в удовлетворении исковых требований, судебная коллегия суда апелляционной инстанции указала, что в соответствии с редакцией подпункта «а» пункта 11 Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16 октября 2019 года № 1327, действующей с 1 января 2022 года, при расчете размера трансферта на цели приобретения или строительства жилых помещений учитываются показатели средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, определенные Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации по субъектам Российской Федерации, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, на дату введения режима чрезвычайной ситуации.

Установив, что свидетельство, удостоверяющее право истцов на получение выплаты, выдано 25 февраля 2022 года, в Перечень утраченных жилых помещений спорное жилое помещение включено 7 июня 2022 года, то есть в период действия редакции Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов, устанавливающих, что при определении размера межбюджетного трансферта, направленного на эти цели, необходимо исходить из показателей средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, определенной Минстроем России на дату введения режима чрезвычайной ситуации, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований и установлении стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения определенной Минстроем России по субъектам Российской Федерации, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, на дату утверждения губернатором Еврейской автономной области Перечня.

Изложенные выводы сомнений в правильности не вызывают, поскольку соответствуют установленным фактическим обстоятельствам дела, нормам права подлежащим применению к спорным правоотношениям.

Согласно подпункту «а» пункта 11 Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16 октября 2019 года № 1327 (редакция от 9 августа 2021 года № 1323, подпункт 10 пункта 3 которого вступил в силу 1 января 2022 года) при расчете трансфера на цели приобретения и строительства жилых помещений, предусмотренные подпунктом «а» Правил № 1327, для граждан, указанных в подпунтах «а» - «в» пункта 6 Правил № 1327, а также на цели приобретения жилых помещений, предусмотренные подпунктами «в» и «г» пункта 5 Правил № 1327, учитываются показатели средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, определенные Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации по субъектам Российской Федерации, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями на дату введения режима чрезвычайной ситуации, факта совершения террористического акта и (или) пресечения террористического акта правомерными действиями (с учетом положений пункта 12 Правил № 1327).

Доводы кассационной жалобы о том, что при расчете размера выплаты для приобретения жилого помещения, взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации следует исходить из стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения на момент утверждения губернатором Еврейской автономной области списка-перечня утраченных жилых помещений в результате чрезвычайной ситуации 2020 года на территории ЕАО, а именно 7 июня 2022 года, являются ошибочными, сделанными при неправильном применении пункта 11 Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16 октября 2019 года № 1327.

Поскольку с 1 января 2022 года указанная редакция пункта 11 Правил утратила силу, она не подлежит применению к спорным правоотношениям.

Выводы, содержащиеся в апелляционном определении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным судами.

Несогласие заявителя с выводами суда апелляционной инстанции, основанными на оценке доказательств, равно как и иное толкование норм законодательства, подлежащих применению к спорным правоотношениям, не свидетельствуют о нарушениях судом норм материального или процессуального права, повлиявших на исход судебного разбирательства, или допущенной судебной ошибке.

Нарушений норм материального либо процессуального права, влекущих отмену состоявшегося по делу судебного постановления, по делу не допущено.

Оснований для отмены апелляционного определения в кассационном порядке по доводам кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьей 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам суда Еврейской автономной области от 5 июля 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу Макаровой Анастасии Александровны, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО3, ФИО4 – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи