Решение по делу № 5-3089/2021 от 23.03.2021

№5-3089/2021 (24RS0048-01-2021-004917-35)          Советский районный суд г. Красноярска

660111, г. Красноярск, пр. Ульяновский, д.4и

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

13 апреля 2021 года г. Красноярск

Судья Советского районного суда города Красноярска Алексеева А.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Мизраха А.Е., <данные изъяты>

установил:

Индивидуальный предприниматель Мизрах А.Е. (далее – ИП Мизрах А.Е.) не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, при следующих обстоятельствах.

Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 г. № 417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Согласно п. «ф» ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», органы государственной власти субъектов Российской Федерации» с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» ст. 10 настоящего Федерального закона, могут устанавливать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом «а.1» ст. 10 настоящего Федерального закона.

Постановлением Правительства Красноярского края от 16.03.2020 г. № 152-п на территории Красноярского края с 16.03.2020 г. введен режим повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Красноярского края.

Согласно Указу Губернатора Красноярского края от 27.03.2020 г. № 71-уг «О дополнительных мерах, направленных на предупреждение распространения коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, на территории Красноярского края», работодатели, деятельность которых не приостановлена в соответствии с федеральными и краевыми правовыми актами, направленными на предупреждение распространения коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, обеспечить выполнение: превентивных мер, направленных на предупреждение распространения коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, утверждаемых Правительством Красноярского края.

Постановлением Правительства Красноярского края от 05.04.2020 г. № 192-п утверждены превентивные меры, направленные на предупреждение распространения коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, согласно котором (от в ред. 06.10.2020 г.) работодатели, осуществляющие розничную торговлю продовольственными товарами и (или) непродовольственными товарами посредством организации торговой сети, дополнительно обеспечивают выполнение следующих Превентивных мер:

-организуют использование работниками (линейным персоналом) средств индивидуальной защиты (маски, перчатки), спецодежды (нижний слой) с длинным рукавом (пп. 1 п. 4);

-обеспечивают использование работниками повышенного риска заражения (кассиры) индивидуальных средств защиты лица (защитные очки, маски) либо оснащение их рабочего места защитным прозрачным экраном (пп. 2 п. 4);

-обеспечивают соблюдение мер социального дистанцирования (не менее 1,5 метра) по всему торговому объекту (нанесение разметки на полу, нанесение специальных указателей для соблюдения дистанции, объявление по радио) (пп. 7 п. 4).

ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 12 час. 30 мин. до 12 час. 45 мин. должностным лицом службы финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края проведен осмотр магазина «<данные изъяты>», по адресу: <адрес>, где ИП Мизрах А.Е. осуществляет предпринимательскую деятельность, в котором установлено невыполнение правил, предусмотренных пп. 1, 2, 7 п. 4 Постановлением Правительства Красноярского края от 05.04.2020 г. № 192-п

По данному факту в отношении индивидуального предпринимателя консультантом отдела контроля за использование межбюджетных трансфертов службы финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, который передан для рассмотрения в Советский районный суд г. Красноярска.Мизрах А.Е., извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не прибыл. Руководствуясь положениями ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, полагаю возможным вынести постановление в отсутствие Мизраха А.Е.

Исследовав материалы дела, нахожу вину Мизраха А.Е. в невыполнении правила, предусмотренного пп. 7 п. 4 Постановлением Правительства Красноярского края от 05.04.2020 г. № 192-п, установленной совокупностью собранных по делу доказательств:

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там документов от ДД.ММ.ГГГГ и прилагаемой к нему видеозаписи, из которых следует, что на момент осмотра в помещении магазина «Дедал», расположенного по адресу: <адрес>, отсутствовала разметки на полу, не имелось специальных указателей для соблюдения дистанции, объявлений по радио, обеспечивающих соблюдение мер социального дистанцирования (не менее 1,5 метра) по всему торговому объекту;

- кассовым чеком из магазина «Дедал», подтверждающим осуществление ИП Мизрах А.Е. предпринимательской деятельности по указанному адресу;

- выпиской из ЕГРИП и другими материалами.

Перечисленные доказательства получены в рамках закона, отвечают критериям относимости, допустимости и достоверности.

Органом, составившим протокол об административном правонарушении, Мизраху А.Е. также вменено невыполнение правил, предусмотренных пп. 1, 2 п. 4 Постановления Правительства Красноярского края от 05.04.2020 г. № 192-п, а именно: неорганизация использования работниками (линейным персоналом) средств индивидуальной защиты (маски, перчатки); необеспечение использования работниками повышенного риска заражения (кассиры) индивидуальных средств защиты лица (маски).

Вместе с тем, при производстве по делу об административном правонарушении обстоятельства, связанные с обеспечением работников названного магазина средствами индивидуальной защиты, а также с инструктированием данных работников об обязательности использования средств индивидуальной защиты не выяснялись, наличие либо отсутствие таковых средств в магазине не устанавливалось.

Согласно представленной к протоколу осмотра видеозаписи, кассир магазина имела при себе текстильное изделие, заменяющее лицевую маску одноразового использования. Причины по котором данный работник неправильно использовал маску также не выяснялись, личность последней не устанавливалась.

При этом нахождение Мизраха А.Е. в помещении торгового объекта в момент допущенного работником нарушения порядка использования средств индивидуальной защиты органов дыхания не установлено.

Согласно примечанию к ст. 2.4 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное

Должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей (ст. 2.4 КоАП РФ).

Поскольку материалами дела не доказано невыполнение ИП Мизрахом А.Е. правил, предусмотренных пп. 1, 2 п. 4 Постановлением Правительства Красноярского края от 05.04.2020 г. № 192-п, полагаю необходимым исключить их из объема вмененного ему административного правонарушения.

Бездействие ИП Мизрахом А.Е., выразившееся в невыполнении правила, предусмотренного пп. 7 п. 4 Постановлением Правительства Красноярского края от 05.04.2020 г. № 192-п, квалифицирую по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, а также отягчающих ее, не установлено. Оснований для признания правонарушения малозначительным либо прекращения производства по делу не имеется.

ИП Мизрах А.Е. с 01.08.2016 г. включен в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, о чем в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» имеются общедоступные сведения.

Оценив имеющиеся данные, учитывая, что правонарушение совершено впервые полагаю возможным назначить ИП Мизрах А.Е. административное наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

постановил:

Индивидуального предпринимателя Мизраха А.Е. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и назначить административное наказание – предупреждение.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г. Красноярска в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья                             А.В. Алексеева