Решение по делу № 2[1]а-1100/2019 от 19.06.2019

Гр. дело № 2(1)а -1100/2019

УИД 56RS0007-01-2019-001520-24

Решение

Именем Российской Федерации

9 июля 2019 года                                                                       г.Бугуруслан

Бугурусланский районный суд Оренбургской области

в составе председательствующего судьи М.Н.Макуровой,

при секретаре Е.И.Башкевич,

с участием представителя административного истца Кузнецова Евгения Николаевича, административного ответчика Власова Евгения Владимировича,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Бугурусланского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Власову Евгению Владимировичу о прекращении действия права управления транспортными средствами,

установил:

        Бугурусланский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к Власову Е.В., указывая на то, что в ходе проведения проверки исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения установлено, что Власов Е.В. поставлен на диспансерный учет в филиале ГАУЗ «Оренбургский областной клинический наркологический диспансер» - «Бугурусланский наркологический диспансер» ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом «ДД.ММ.ГГГГ». В ДД.ММ.ГГГГ году снят с наблюдения в связи с осуждением. Наблюдение возобновлено в ДД.ММ.ГГГГ года. Власов Е.В. регулярно не наблюдается. Стойкая ремиссия отсутствует.

        Согласно информации филиала ГБУЗ «Оренбургский областной клинический наркологический диспансер» - «Бугурусланский наркологический диспансер» Власов Е.В. имеет заболевание, которое является прямым противопоказанием к управлению транспортным средством.

        Вместе с тем, согласно информации МО МВД России «Бугурусланский» Власов Е.В. имеет водительское удостоверение 6332 №611700 от 24 августа 2017 года, которое является действующим.

        Установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасного дорожного движения, пресечение которой направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов обществ аи государства в области дорожного движения.

        Просил прекратить действие права на управление транспортными средствами Власову Е.В. и обязать его сдать в ОГИБДД МО МВД России «Бугурусланский» Оренбургской области водительское удостоверение 6332 №611700 от 24 августа 2017 года.

    В судебном заседании представитель административного истца помощник Бугурусланского межрайонного прокурора Кузнецов Е.Н. административный иск уточнил, просил прекратить действие права на управление транспортными средствами водительского удостоверения 6332 №611700 от 24 августа 2017 года Власову Е.В., и изъять у Власова Е.В. указанное водительское удостоверение.

    Административный ответчик Власов Е.В. в судебном заседании административный иск не признал и пояснил, что отбывая наказания в исправительной колонии с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год, наблюдался у нарколога, за все это время наркотики не употреблял. После освобождения уехал из <адрес>, когда вернулся, узнал, что не снят с учета, в связи с чем ему пришлось снова встать на учет в Бугурусланском наркологическом диспансере. В связи с вахтовым методом работы отмечался не регулярно, последний год отмечается каждый месяц. В связи с семейным положением и тяжелым заболеванием матери просил не прекращать действие права управления транспортными средствами.

    Представитель заинтересованного лица – МО МВД России «Бугурусланский», в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения был извещен надлежащим образом.

На основании ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Заслушав представителя административного истца, административного ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с пунктами 1, 2, 4 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон N 196-ФЗ) права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Статьей 24 Федеральным закона N 196-ФЗ определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В части 1 статьи 26 Федерального закона N 196-ФЗ определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона N 196-ФЗ основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

В соответствии со ст.23.1 закона, медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечни медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу ст. 28 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик

Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение права на управление транспортным средством напрямую поставлено в зависимость от состояния здоровья водителя.

Управление транспортным средством лицом, имеющим медицинские противопоказания к управлению транспортным средством, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам дорожного движения.

Как усматривается из материалов дела и установлено в судебном заседании, Власов Е.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет водительское удостоверение серии 6332 №611700 от 24 августа 2017 года.

Согласно сообщению филиала ГАУЗ «Оренбургский областной клинический наркологический диспансер» - «Бугурусланский наркологический диспансер» от ДД.ММ.ГГГГ, Власов Е.В. находился под наблюдением с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., отмечался нерегулярно. Наблюдение было прекращено в связи с осуждением. ДД.ММ.ГГГГ был вновь поставлен на учет с диагнозом: «<данные изъяты>. Ремиссия 2 года 3 месяца. В ДД.ММ.ГГГГ году явился 4 раза, в ДД.ММ.ГГГГ году 9 раз, в ДД.ММ.ГГГГ году – 5 раз. Основание постановки на учет – письменное согласие пациента. Заболевание является противопоказанием к управлению транспортными средствами.

    Из представленных письменных документов усматривается, что Власов Е.В. состоит на диспансерном наблюдении с ДД.ММ.ГГГГ, диагноз по <данные изъяты>. Власов Е.В. в ДД.ММ.ГГГГ году являлся на прием 4 раза, в ДД.ММ.ГГГГ году – 9 раз, в ДД.ММ.ГГГГ году – 5 раз. Ремиссия составляет 2 года 3 месяца, оснований для снятия Власова Е.В. с диспансерного учета в настоящее время нет.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, в силу пункта 7 раздела II которого к числу таких противопоказаний относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), код заболевания по Международной статистической классификации болезней: F10 - F16, F18, F19.

В соответствии с Приказом Минздрава России от 30 декабря 2015 N 1034н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ" диспансерное наблюдение за состоянием здоровья пациентов, в том числе в целях лечения, подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания, осуществляют врачи-психиатры-наркологи в ходе проводимых осмотров пациентов: в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца. Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия, в том числе в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом синдром зависимости.

Согласно справки филиала ГАУЗ «Оренбургский областной клинический наркологический диспансер» - «Бугурусланский наркологический диспансер» от ДД.ММ.ГГГГ, Власов Е.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, находится на учете у нарколога с диагнозом «<данные изъяты>». Данное заболевание является противопоказанием к управлению транспортными средствами. Ремиссия в настоящее время 2 года 4 месяца, допуск к вождению возможен только со снятием с учета при ремиссии 3 года.

Срок ремиссии, указанный в справке филиала ГБУЗ «Оренбургский областной клинический наркологический диспансер» - «Бугурусланский наркологический диспансер», не является достаточным в целях прекращения диспансерного наблюдения, поскольку стойкая ремиссия должна продолжаться не менее трех лет и требует своего комиссионного медицинского подтверждения.

Учитывая, что у Власова Е.В. имеется заболевание, относящееся к числу медицинских противопоказаний для деятельности, связанной с управлением автотранспортными средствами, являющимися источниками повышенной опасности для окружающих, данных о наличии стойкой ремиссии в связи с длительным прекращением употребления в немедицинских целях наркотических и других одурманивающих средств, подтвержденной врачебным заключением, в дело не представлено, состояние здоровья ответчика препятствует безопасному управлению транспортными средствами, суд приходит к выводу, что административный иск Бугурусланского межрайонного прокурора является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 178–180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

Административное исковое заявление Бугурусланского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц о прекращении действия права управления транспортными средствами - удовлетворить.

Прекратить действие права управления транспортными средствами водительского удостоверения серии 6332 № 611700 от 24 августа 2017 года, выданного Власову Евгению Владимировичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Изъять у Власова Евгения Владимировича водительское удостоверение серии 6332 № 611700, выданное 24 августа 2017 года.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Оренбургского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Бугурусланский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

    Судья                                М.Н.Макурова

    Текст мотивированного решения изготовлен 12 июля 2019 года.