Решение по делу № 2-57/2021 (2-1019/2020;) от 02.07.2020

Дело № 2-57/2021

УИД 23RS0020-01-2020-000693-38

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

    16 декабря 2021 года                                                                                  г.Кореновск

Кореновский районный суд Краснодарского края в составе судьи Ермолаевой Е.С., с участием секретаря судебного заседания Будько Ю.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Бессмертного И.Ю. к призывной комиссии Краснодарского края, военному комиссариату Краснодарского края, военному комиссариату Кореновского и Выселковского районов Краснодарского края о признании незаконным решения призывной комиссии, обязании выдать военный билет и возмещении морального вреда,

установил:

Бессмертный И.Ю. обратился в суд с иском к призывной комиссии Краснодарского края, военному комиссариату Краснодарского края, военному комиссариату Кореновского и Выселковского районов Краснодарского края о признании незаконным решения призывной комиссии. Исковые требования мотивировал тем, что в отделении военного комиссариата по Кореновскому району первоначально был поставлен на воинский учет с первой группой здоровья «А» - годен к военной службе. После изучения медицинской документации в весенний призыв 2019 г. военным комиссариатом по Кореновскому и Выселковскому району он- Бессмертный И.Ю. был направлен на дополнительное медицинское обследование в ,,, где был установлен диагноз: ,,,. Данные исследования определяют нарушения ,,, и степень тяжести заболевания. По результатам военно-врачебной комиссии в ,,, ему-Бессмертному И.Ю. определена степень годности к военной службе, поставлена группа здоровья по ст. 72 п. «б» графа 1 «В» - ограниченно годен к военной службе. Решением призывной комиссии по Кореновскому району военного комиссариата по Кореновскому и Выселковскому району от 17.06.2019 г. Бессмертный И.Ю. был освобожден от призыва на военную службу по состоянию здоровья на основании п. «а» ст. 23 ФЗ «О военной службе» и он был направлен на КМО призывной комиссии Краснодарского края военного комиссариата по Краснодарскому краю. Решением призывной комиссии Краснодарского края от 12.07.2019 г. № 59 решение призывной комиссии по Кореновскому району отменено, он- Бессмертный И.Ю. признан по пункту «г» временно негодным к военной службе на 6 месяцев, предоставив отсрочку от призыва на военную службу до 1.10.2019 года. С вышеуказанным решением призывной комиссии Бессмертный И.Ю. ознакомлен был только в 2020 г. Осенью 2019 г. Бессмертный И.Ю. получил повестку на прохождение военно-врачебной комиссии и вновь был направлен на дополнительное обследование в краевую клиническую больницу № 1 г.Краснодара, где было сделано следующее врачебное заключение: ,,,. По направлению военного комиссариата он также прошел исследование в ЦРБ, где рентгенография от 31.10.2019 г. показала ,,,; ренгенограмма от 31.10.2019 г. ,,, от 05.11.2019 г. На основании полученных снимков ,,, поставлен диагноз: ,,,. После проведенных дополнительных исследований проведена военная врачебная комиссия 20.11.2019 г. Решением призывной комиссии Кореновского района от 20.11.2019 г. военного комиссариата по Кореновскому и Выселковскому району Бессмертный был освобожден от призыва на военную службу. Ему была выдана повестка на оформление военного билета 05.12.2019 г., а также 20.11.2019 г. выдано направление к врачу-терапевту на очный осмотр. 12.12.2019 г. врачами-специалистами призывной комиссии - терапевтом и хирургом были выданы заключения, согласно которым Бессмертный И.Ю. признан годным к военной службе с незначительными ограничениями и решением призывной комиссии Краснодарского края от 12.12.2019 г. Бессмертный И.Ю. признан временно негодным к военной службе на 6 месяцев, предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до 01.04.2020 г. С указанным решением призывной комиссии Бессмертный И.Ю. не согласен, поскольку не приняты во внимание имеющиеся у него заболевания ,,, На основании вышеизложенного, истец обратился в суд с настоящим иском и просил суд решение призывной комиссии № 18 от 12.12.2019 г. отменить, обязать устранить нарушения прав и законных интересов, руководствуясь данными объективных исследований, вынести решение об освобождении от призыва на военную службу, выдать военный билет.

    В последующем в судебном заседании представитель истца по доверенности Глушков Д.В. уточнял заявленные требования, в последнем уточненном иске просил суд признать незаконным решение призывной комиссии Краснодарского края № 18 от 12.12.2019 г., обязать военный комиссариат выдать военный билет и взыскать компенсацию морального вреда в размере 5000 руб., дело рассмотреть в его отсутствие.

    В судебное заседание представитель ответчика – военного комиссариата Краснодарского края не явился, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, возражал против удовлетворения заявленных административным истцом требования. Согласно письменным возражениям Бессмертному И.Ю. в осенний призыв 2019 г. установлена ст. 78 «Г» - временно не годен к военной службе. На основании указаний Министерства здравоохранения РФ и рекомендаций профессиональной ассоциации научного общества ,,, - ,,, устанавливается при ,,, длительностью более 3-х месяцев подряд, то есть при подтверждении вынесенного диагноза (,,, через 3 месяца и более. Только в этом случае изменения в состоянии здоровья могут соответствовать категории «В» - ограниченно годен к военной службе. В весенний призыв 2020 г. Бессмертный И.Ю. вызывался в военный комиссариат Кореновского района для получения направления на повторную консультацию к нефрологу. В военный комиссариат за весенний призыв не являлся, в связи с чем истинную категорию годности к военной службе в настоящее время установить невозможно.

    В судебное заседание представитель ответчика – военного комиссариата Кореновского и Выселковского районов Краснодарского края не явился, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, отказать в удовлетворении заявленных Бессмертным И.Ю. требований.

    В судебное заседание представитель Управления Федерального казначейства по Краснодарскому краю, Министерства Финансов России по доверенности Зубович Ю.В. не явился, в письменном отзыве относительно заявленных исковых требований просил рассмотреть дело в его отсутствие, отказать в удовлетворении административного иска ввиду его необоснованности.

    В судебное заседание представитель призывной комиссии Краснодарского края по доверенности Дорофеев Д.М. не явился, в письменном отзыве относительно заявленных Бессмертным И.Ю. исковых требований полагал необходимым производство по делу прекратить.

                Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.

    Из личного дела призывника Бессмертного И.Ю. от ,,, следует, что решением призывной комиссии военного комиссариата Краснодарского края от 12 декабря 2019 г. № 18 отменено решение призывной комиссии Кореновского и Выселковского районов о признании Бессмертного И.Ю. ограниченно годным к военной службе, освобождении от призыва на военную службу и зачислении его в запас. Бессмертный И.Ю. признан на основании п. «г» ст. 78 «О воинской обязанности и военной службе» временно не годным к военной службе на 6 месяцев, с предоставлением отсрочки от призыва на военную службу до 01.04.2020 г.

Основанием вынесения указанного решения послужило врачебное заключение военно-врачебной комиссии военного комиссариата Краснодарского края от 12.12.2019 г., согласно которому Бессмертному И.Ю. установлен диагноз: ,,,.

Не согласившись с вынесенным решением Бессмертный И.Ю. обжаловал его в адрес командующего войсками Южного военного округа. Жалоба Бессмертного И.Ю. перенаправлена на рассмотрение военному комиссару Краснодарского края.

По результатам проверки 21.02.2021 г военный комиссариат по Краснодарскому краю сообщил Бессмертному И.Ю., что ,,, ККБ №1 Бессмертному И.Ю. установлен диагноз: ,,, При прохождении медицинского освидетельствования ВВК ВК Краснодарского края врачами-специалистами были учтены анамнез (история заболевания), данные обследования и заключения специалистов. Имеющаяся у Бессмертного И.Ю. патология ,,, не является хирургической, данная патология относится к ,,,). Диагноз: ,,, установленный ранее, на основании данных обследования ,,, ККБ №1 был исключен. ,,, (,,, (заключения инструментальных исследований не являются диагнозом и должны быть интерпретированы лечащим врачом)). Со ссылкой на постановление Правительства РФ №565 от 04 июля 2013 г. «Об утверждении положения о военно-врачебной экспертизе», рекомендаций профессиональной ассоциации научного общества нефрологов России полагали, что ,,, на основании снижения ,,, от 19.11.2019 г. устанавливается при персистенции признаков ,,, более трех месяцев подряд, т.е. при подтверждении вынесенного диагноза (,,, через три месяца и более. Только в этом случае изменения в состоянии здоровья будут соответствовать категории «В»-ограниченно годен к военной службе.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется на основании Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

Основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт «а» пункта 1 ст.22 поименованного закона), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22, статьи 23 и 24 этого же закона).

Федеральный законодатель полномочия по осуществлению мероприятий по обеспечению исполнения воинской обязанности, включающей и прохождение военной службы по призыву, возложил на военные комиссариаты, которые организуют призыв на военную службу через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, а также установил требование о вызове граждан на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, повестками военного комиссариата (ст.ст.1, 5, абзац 4 пункта 1 и пункт 3 ст.26 и пункт 3 статьи 26 Закона N 53-ФЗ).

Инструкция по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, являющаяся приложением N 1 к приказу Министра обороны Российской Федерации от 2 октября 2007 года N 400, также содержит предписание, согласно которому оповещение граждан о явке в военный комиссариат на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, осуществляется повестками по форме, приведенной в приложении N 30 к этой инструкции, в соответствии с именными списками и на протяжении всего периода подготовки и проведения мероприятий, связанных с призывом граждан на военную службу, учет и регистрация которых осуществляются по книге учета вызова граждан, не пребывающих в запасе, в военный комиссариат и выдачи им повесток, а также возлагает обязанность вручить повестку в том числе на работников военного комиссариата, как правило, не позднее чем за три дня до срока, указанного в повестке (пункт 34).

Статья 28 Закона N 53-ФЗ закрепляет обязанности призывной комиссии по призыву граждан на военную службу, предусматривая принятие в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; об освобождении от исполнения воинской обязанности; о зачислении в запас.

В соответствии с пунктами 1 - 4 статьи 5.1 Закона N 53-ФЗ граждане проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами, по результатам которого дается заключение о годности гражданина к военной службе по пяти категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Положением в пункте 17 определено, что при наличии оснований, предусмотренных Законом N 53-ФЗ и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу.

Контроль за наличием у призывника оснований для освобождения от призыва на военную службу или для отсрочки от призыва на военную службу возлагается на военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), а за прохождением призывником назначенного ему медицинского обследования, лечения и повторного медицинского освидетельствования - на военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) и соответствующие медицинские организации.

Призывник, у которого утрачены основания для освобождения от призыва на военную службу или истекли сроки предоставленной ему отсрочки от призыва на военную службу, подлежит призыву на военную службу на общих основаниях (пункты 18 и 19 Положения).

Таким образом, федеральным законодательством именно на военный комиссариат (иной уполномоченный орган или должностное лицо) возложена обязанность по надлежащему осуществлению мероприятий, направленных на организацию призыва на военную службу.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N 565 (далее - Положение о военно-врачебной экспертизе).

Согласно пункту 20 Положения о военно-врачебной экспертизе в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование.

По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.

В случае если обследование гражданина не может быть завершено до окончания работы призывной комиссии, освидетельствование указанного гражданина проводится в период следующего призыва граждан на военную службу с вынесением заключения о категории годности к военной службе.

Граждане, признанные при призыве ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, освобождаются от призыва на военную службу и зачисляются в запас Вооруженных Сил Российской Федерации (подпункт "а" пункта 1 статьи 23, пункт 1 статьи 52 Закона N 53-ФЗ).

В постановлении от 2 июля 2013 года N 170-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части реализации мер по повышению престижа и привлекательности военной службы по призыву» Конституционный Суд Российской Федерации подчеркнул, что суд, рассматривая заявление об оспаривании заключения призывной комиссии, обязан исследовать по существу фактические обстоятельства и не вправе ограничиваться установлением формальных условий применения нормы, поскольку иное приводило бы к тому, что право на судебную защиту, закрепленное Конституцией Российской Федерации (часть 1 статьи 46), оказывалось бы существенно ущемленным. В этом смысле оценка доказательств, позволяющих, определить наличие или отсутствие оснований для вынесения в отношении гражданина заключения о признании его не прошедшим без законных на то оснований военную службу по призыву, и отражение ее результатов в судебном решении выступает одним из проявлений дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия и вытекающих из принципа самостоятельности судебной власти, что, однако, не предполагает возможность оценки этих доказательств произвольно и в противоречии с законом.

В связи с рассмотрением настоящего иска судом неоднократно предлагалось представителю краевого военного комиссариата Юрченко О.А. разрешить иск путем повторного медицинского освидетельствования призывника Бессмертного И.Ю. Между тем представитель краевого военного комиссариата, районного военного комиссариата в лице Юрченко в судебном заседании неоднократно отказывал истцу в повторном медицинском освидетельствовании.

В связи с этим судом была назначена комиссионная судебно- медицинская экспертиза, производство которой поручено экспертам ГБУЗ «Бюро СМЭ» Министерства здравоохранения Краснодарского края.

Согласно заключению комиссионной судебно-медицинской экспертизы № 357/2021 Министерства здравоохранения РФ ГБУЗ «Бюро судебно-медицинской экспертизы» (отдел сложных судебно-медицинских экспертиз) от 29.10.2021 г. экспертная комиссия приходит к выводу, что как на момент медицинского освидетельствования призывной комиссией Кореновского района 17.06.2019 и 20.11.2019 года, медицинского освидетельствования призывной комиссией Военного комиссариата Краснодарского края 12.12.2019 года, так и на момент принятия оспаривания решения призывной комиссии от 12.12.2019 года, у Бессмертного И.Ю. имел место клинический диагноз: ,,,

Экспертная комиссия считает необходимым отметить, что диагноз, установленный Бессмертному И.Ю. хирургом военно-врачебной комиссии Военного комиссариата Краснодарского края А., был установлен неверно. ,,,

У Бессмертного И.Ю. имеется ,,,

,,,

Также в дополнении отмечено, что имеющееся Бессмертного И.Ю. заболевание является неизлечимым, поскольку представляет собой ,,,. Наоборот, под воздействием ряда экзогенных факторов (физические нагрузки, переохлаждение и др.) возможно лишь ее прогрессирование.

Вышеуказанное заключение комиссии судебных экспертов отдела сложных судебно-медицинских экспертиз ГБУЗ «Бюро судебно-медицинской экспертизы» Министерства здравоохранения Краснодарского края не содержит каких- либо неясностей, является полным, мотивированным, научно и лабораторно аргументированным, эксперты предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст. 307 УК РФ.

Суд находит данное заключение объективным, достоверным и достаточным для разрешения настоящего спора.

Таким образом, при принятии решения призывной комиссией Краснодарского края 12.12.2019 г. призывнику Бессмертному И.Ю. врачом -хирургом военно-врачебной комиссии Военного комиссариата Краснодарского края Краснопольским В.Ю. поставлен неверный диагноз.

В связи с чем принятое решение призывной комиссии Краснодарского края от 12.12.2019 г. является незаконным.

С учетом изложенного у суда имеются основании для удовлетворения требований истца в части признания незаконным решения призывной комиссии Краснодарского края от 12.12.2019 г. за №18 о признании Бессмертного И.Ю. временно не годным к военной службе на 6 месяцев.

Относительно требований истца Бессмертного И.Ю. об обязании военного комиссариата по Кореновскому и Выселковскому району выдать военный билет установлено следующее.

Порядок и условия освобождения гражданина от исполнения воинской обязанности определяются Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663.

Согласно пункту 17 (5) Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663, при принятии призывной комиссией решения об освобождении гражданина от исполнения воинской обязанности или зачислении его в запас на основании выписки из протокола заседаний призывной комиссии ему выдается военный билет установленного образца.

Таким образом, требований истца об обязании выдать военный билет подлежат удовлетворению.

Относительно требований истца Бессмертного И.Ю. о взыскании с ответчиков компенсации морального вреда в размере 5 000 руб. установлено следующее.

В силу ч. 6 ст. 7 Закона РФ « Об обжаловании в суд действий и решений нарушающих права и свободы граждан» моральный вред, нанесенный гражданину незаконными действиями государственных органов возмещается в установленном в ГК РФ порядке.

В соответствии со ст. 151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В соответствии со ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Основанием для удовлетворения требований Бессмертного И.Ю. служит факт виновного ненадлежащего исполнения призывной комиссией Краснодарского края своих должностных обязанностей и вынесением незаконного решения № 18 от 12.12.2019 г. о признании Бессмертного И.Ю. временно не годным к военной службе на 6 месяцев, предоставив отсрочку от призыва на военную службу до 1.10.2019 года.

При этом суд учитывает характер причиненных Бессмертному И.Ю. страданий, характер и степень вины в нарушение прав истца, отказ ответчика от повторного медицинского освидетельствования состояния здоровья истца, в том числе по окончанию отсрочки от призыва, в период судебного разбирательства, и определяет размер компенсации морального вреда в сумме 5000 руб., поскольку данная сумма с учетом установленных по делу обстоятельств в наибольшей степени отвечает требованиям разумности и справедливости.

Согласно ст. 29 ФЗ № 53 ФЗ «О воинской обязанности и воинской службе» призывная комиссия субъекта РФ создается решением высшего должностного лица субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации). Учитывая то, что призывная комиссия не является государственным органом, вред за его незаконные действия, бездействия законом возложена на соответствующие военные комиссариаты.

Оценивая доказательства на основании ст.67 ГПК РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании, с точки зрения относимости, допустимости и достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и их взаимную связь в совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных им требований.

         Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

                                        решил:

Исковое заявление Бессмертного И.Ю. к призывной комиссии Краснодарского края, военному комиссариату Краснодарского края, военному комиссариату Кореновского и Выселковского районов Краснодарского края-удовлетворить.

Признать незаконным решение призывной комиссии Краснодарского края военного комиссариата Краснодарского края № 18 от 12 декабря 2019 г. о признании Бессмертного И.Ю. временно не годным к военной службе.

Обязать военный комиссариат по Кореновскому и Выселковскому району выдать Бессмертному И.Ю. военный билет.

Взыскать с военного комиссариата Краснодарского края в пользу Бессмертного И.Ю. компенсацию морального вреда в сумме 5000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Кореновский районный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья