Решение по делу № 12-864/2024 от 09.08.2024

№ 12-864/2024

УИД № 03RS0007-01-2024-006521-06

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

04 октября 2024 г.                  г.Уфа

Судья Советского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан Габдрахманов Р.Р.,

с участием ведущего специалиста-эксперта межрегионального отдела правового обеспечения Южно-Уральского межрегионального управления федеральной службы по надзору в сфере природопользования СКВ, действующего на основании доверенности от < дата >,

представителя АО «Башспирт» ЯЕА, действующего на основании доверенности от < дата >,

рассмотрев в судебном заседании жалобу представителя АО «Башспирт» ЯЕА на постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по ... и ... АТВ ...-В/ИР-ТВ от < дата > по ч.1 ст.8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по ... и ... АТВ ...-В/ИР-ТВ от < дата > АО «Башспирт» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 80 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением должностного лица, представитель АО «Башспирт» ЯЕА обжаловал его в суд. Свои требования заявитель мотивировал тем, что обжалуемое постановление вынесено за пределами срока привлечения к административной ответственности в связи с чем просит постановление отменить, а производство по делу прекратить.

Жалоба подана в установленные законом сроки.

В судебном заседании представитель АО «Башспирт» ЯЕА доводы жалобы поддержал в полном объеме.

В судебном заседании представитель Росприроднадзора СКВ просил оставить постановление и решение должностных лиц без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Иные стороны, своевременно и надлежаще извещенные о времени и месте судебного заседания, не явились.

В силу ч.2 ст.25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело может быть рассмотрено без участия лица, привлекаемого к административной ответственности, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и, если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от < дата > № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» сведения о прохождении дел в суде (назначено к слушанию с указанием даты, времени и места проведения судебного заседания, с учетом особенностей соответствующего судопроизводства) находится в открытом доступе в сети Интернет.

Считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение правил водопользования при заборе воды, без изъятия воды и при сбросе сточных вод в водные объекты - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Постановлением старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по ... и ... АТВ ...-В/ИР-ТВ от < дата > АО «Башспирт» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за превышение загрязняющих веществ, выявленных в сточной воде АО «Башспирт» на выпуске ....

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

На основании ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Согласно ч.1 ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении шестидесяти календарных дней (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении девяноста календарных дней) со дня совершения административного правонарушения…

Согласно ч.2 ст.4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

В соответствии с п.14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от < дата > N 5 (ред. от < дата >) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" Согласно части 2 статьи 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. При применении данной нормы судьям необходимо исходить из того, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом следует учитывать, что такие обязанности могут быть возложены и иным нормативным правовым актом, а также правовым актом ненормативного характера, например представлением прокурора, предписанием органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль). Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. При этом необходимо иметь в виду, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

Правонарушение, за совершение которого АО «Башспирт» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.8.14 КоАП РФ, является длящимся, поскольку выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей

Между тем, в ходе проверки в отношении АО «Башспирт», < дата > и < дата > произведены отборы проб в контрольных колодцах АО «Башспирт», что отражено в протоколе об административном правонарушении

Сведений о том, что после < дата > производились отборы проб в контрольных колодцах АО «Башспирт», в материалах дела не имеется.

Таким образом, время совершения административного правонарушения подлежит исчислению с момента отбора проб воды в контрольном колодце «АО «Башспирт», то есть с < дата >, поскольку именно в этот день получены контрольные пробы воды, и, следовательно, и выявлено правонарушение, а каких-либо заслуживающих внимания доказательств того, что сброс АО «Башспирт» сточных вод с превышением допустимых значений продолжался после < дата >, не имеется.

Между тем, обжалуемое постановление вынесено лишь < дата >, то есть за пределами срока привлечения к административной ответственности по ст.8.14 КоАП РФ.

В соответствии с ч.6 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Согласно п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по ... и ... АТВ ...-В/ИР-ТВ от < дата > подлежит отмене, а производство по делу прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по ... и ... АТВ ...-В/ИР-ТВ от < дата > по ч.1 ст.8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении АО «Башспирт» отменить.

Производство по делу прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Копия верна

Судья      Габдрахманов Р.Р.