Решение по делу № 33-1123/2016 от 12.02.2016

Судья Кислая М.В. Дело № 33-1123/2016

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Харманюк Н.В.,

судей Пристром И.Г., Сироткиной Е.М.,

при секретаре Мельниковой А.В.

рассмотрела в судебном заседании 18 февраля 2016 года дело по апелляционной жалобе ГБУ РК "Центр правового обеспечения", действующего в интересах Министерства труда и социальной защиты Республики Коми, на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 18 ноября 2015 года, которым

исковые требования Векшиной И.В. к ГБУ РК "Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Эжвинского района города Сыктывкар", Министерству труда и социальной защиты Республики Коми о признании права на присвоение звания "Ветеран труда", возложении обязанности принять документы для получения удостоверения "Ветеран труда", присвоить звание "Ветеран труда" и выдать удостоверение "Ветеран труда" удовлетворены частично;

признано право Векшиной И.В. на присвоение звания "Ветеран труда";

на Министерство труда и социальной защиты Республики Коми возложена обязанность присвоить Векшиной И.В. звание "Ветеран труда" с момента обращения в ГБУ Республики Коми "Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Эжвинского района г. Сыктывкара" с ... года и выдать удостоверение "Ветеран труда";

в иске Векшиной И.В. к ГБУ РК "Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Эжвинского района г. Сыктывкара" отказано;

с Министерства труда и социальной защиты Республики Коми в пользу Векшиной И.В. взысканы судебные расходы в размере ... рублей.

Заслушав доклад судьи Харманюк Н.В., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Векшина И.В. обратилась в суд с иском к ГБУ РК "Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Эжвинского района города Сыктывкар", Министерству труда и социальной защиты Республики Коми о признании права на присвоение звания "Ветеран труда", возложении обязанности принять документы для получения удостоверения "Ветеран труда", присвоить звание "Ветеран труда" и выдать удостоверение "Ветеран труда".

В обоснование иска указав, что <Дата обезличена> ей вручена почетная грамота Федеральной налоговой службы РФ. Истец обратилась в ГБУ РК "Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Эжвинского района города Сыктывкар" с заявлением о присвоении звания "Ветеран труда". ГБУ РК "Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Эжвинского района города Сыктывкар" в присвоении звания "Ветеран труда" ей было отказано.

В судебном заседании истец на требованиях настаивала, поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ГБУ РК "Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Эжвинского района города Сыктывкар" с требованиями не согласилась.

Судом принято приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе ГБУ РК "Центр правового обеспечения" просит решение отменить, считая его незаконным, принятым при неправильном применении норм материального и процессуального права.

Проверив законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Материалами дела установлено, что ... года Векшина И.В. награждена Почетной грамотой Федеральной налоговой службы за безупречную и эффективную государственную гражданскую службу в налоговых органах.

... года Векшина И.В. обратилась в ГБУ Республики Коми "Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Эжвинского района города Сыктывкара" с заявлением о присвоении звания "Ветеран труда" и выдаче соответствующего удостоверения.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Республики Коми от ... года № ... Векшиной И.В. в присвоении звания "Ветеран труда" отказано на основании пп. 2 п. 11 Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" на территории Республики Коми, утвержденного Постановлением Правительства Республики Коми от 19 декабря 2007 года, по мотиву представления документов, которые не подтверждают ее право на присвоение звания "Ветеран труда".

Разрешая спор, суд первой инстанции удовлетворил исковые требования, установив, что Почетная грамота Федеральной налоговой службы России является ведомственным знаком отличия в труде.

Судебная коллегия признает выводы суда правильными, основанными на верном толковании и применении норм закона.

В силу части 1 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ "О ветеранах" определен круг лиц, являющихся ветеранами труда, в том числе к ним отнесены лица, награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

В соответствии с частью 4 статьи 7 Закона "О ветеранах" порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Из положений норм Закона Республики Коми от 12 ноября 2004 года № 55-РЗ "О социальной поддержке населения в Республике Коми" и "Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" на территории Республики Коми", утвержденного постановлением Правительства Республики Коми от 19 декабря 2007 года № 302, следует, что звание "Ветеран труда" присваивается гражданам награжденным орденами или медалями либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Указание в Положении на обязательное награждение ведомственной наградой только федеральными органами власти и перечисленными в Положении ведомствами противоречит требованиям федерального закона, согласно которому право на звание "Ветеран труда" имеют лица, награжденные ведомственными знаками отличия в труде без какого-либо ограничения по порядку награждения и ведомственной принадлежности.

Исходя из положения пункта 2 части 1 статьи 7 Федерального закона "О ветеранах" граждане, награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие соответствующий трудовой стаж, в обязательном порядке признаются субъектами данного права.

На основании Указа Президента РФ от 09.03.2004 № 314 Министерство Российской Федерации по налогам и сборам преобразовано в Федеральную налоговую службу с передачей ей соответствующих полномочий.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 № 506 утверждено Положение о Федеральной налоговой службе, согласно которому Федеральная налоговая служба является федеральным органом исполнительной власти.

Федеральная налоговая служба и ее территориальные органы в установленной сфере деятельности являются правопреемниками Министерства Российской Федерации по налогам и сборам (п.2 Положения).

Федеральная налоговая служба с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право, в том числе, учреждать в установленном порядке ведомственные награды, утверждать положения об этих наградах и описание наград (п.6.9. Положения).

В соответствии с пунктом 1 Приложения № 1 "Положения о почетной грамоте Федеральной налоговой службы", утвержденного приказом Министерства Финансов РФ Федеральной налоговой службы "О почетной грамоте Федеральной налоговой службы и благодарности руководителя Федеральной налоговой службы" №ММ-3-4/536@ от 31.10.2008, Почетная грамота Федеральной налоговой службы является ведомственной наградой Федеральной налоговой службы. Согласно общероссийскому классификатору информации о населении, утвержденному Постановлением Госстандарта России от 31 июля 1995 № 412, Почетная грамота Федеральной налоговой службы относится к ведомственным наградам, установленным федеральным органом исполнительной власти Российской Федерации.

В соответствии с Положением о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" на территории Республики Коми, утвержденным Постановлением Правительства Республики Коми от 19.12.2007 №302, Почетная грамота Министерства Российской Федерации по налогам и сборам, правопреемником которого является Федеральная налоговая служба, входит в Перечень ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда" (пп.98 п. 4).

Учитывая изложенное, поскольку истец имела необходимый стаж работы, в установленном порядке ей назначена трудовая пенсия, она имеет ведомственную награду, у ответчика не имелось оснований для отказа истцу в присвоении звания "Ветеран труда".

Доводы апелляционной жалобы основаны на неверном толковании норм права и о неправильности оспариваемого решения не свидетельствуют.

Доводы ответчика о том, что награждение Почетной грамотой только от имени Министерства финансов Российской Федерации является основанием для присвоения звания "Ветеран труда" несостоятельны, поскольку Федеральная налоговая служба является федеральным органом исполнительной власти.

Довод ответчика в апелляционной жалобе об освобождении от расходов по уплате государственной пошлины со ссылкой на подпункт 19 пункта 1 статьи 333.36 НК РФ, несостоятелен, как правомерно отмечено судом в решении, в данном случае вопрос о взыскании государственной пошлины разрешается в порядке распределения судебных расходов, установленном ч. 1 ст. 98 ГПК РФ, которая, в свою очередь, возможности освобождения ответчика от уплаты судебных расходов, понесенных истцом, при удовлетворении иска, не предусматривает.

В соответствии с частью 1 статьи 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Налоговым кодексом Российской Федерации правила распределения судебных расходов не регулируются. Статьей 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрены льготы по уплате государственной пошлины при обращении в суды общей юрисдикции, а также к мировым судьям.

Распределение судебных расходов производится судом по правилам главы 7 "Судебные расходы" Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, частью 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Государственные органы, органы местного самоуправления, несмотря на их статус, являются стороной по делу и не освобождаются от возмещения судебных расходов в случае удовлетворения требований другой стороны по делу (истца).

В связи с чем, ссылки ГБУ Республики Коми "Центр правового обеспечения " в апелляционной жалобе на положения Налогового кодекса РФ также не могут служить основанием к отмене решения суда, поскольку при решении вопроса о возмещении судебных расходов они не подлежат применению.

Обстоятельства и доказательства, имеющие значение для дела, установлены и исследованы судом полно и правильно. Нормы материального права применены верно. Нарушений норм процессуального права, которые влекут отмену решения, не допущено. Выводы суда первой инстанции, изложенные в решении, соответствуют обстоятельствам дела.

Оснований для отмены принятого решения суда по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия    

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 18 ноября 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ГБУ РК "Центр правового обеспечения", действующего в интересах Министерства труда и социальной защиты Республики Коми, - без удовлетворения.

Председательствующий     

Судьи