Решение от 12.05.2022 по делу № 8Г-3665/2022 [88-4404/2022] от 13.04.2022

88-4404/2022

УИД: 79RS0006-01-2021-001998-40

ДЕВЯТЫЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

12 мая 2022 года                                                                город Владивосток

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Саломатиной Л.А.

судей Старовойт Р.К., Власенко И.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Карповой Яны Андреевны к Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Смидовичскому району Еврейской автономной области о возложении обязанности произвести перерасчет денежного довольствия, взыскании недоначисленного и невыплаченного денежного довольствия с учетом повышенного районного коэффициента,

по кассационной жалобе Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Смидовичскому району Еврейской автономной области

на решение Смидовичского районного суда Еврейской автономной области от 10 декабря 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам суда Еврейской автономной области от2 марта 2022 года

Заслушав доклад судьи Старовойт Р.К., пояснения представителя отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Смидовичскому району Еврейской автономной области Руденко Ю.В., принявшего участие в судебном заседании посредством видеоконференц-связи, обеспеченной Смидовичским районным судом Еврейской автономной области, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Карпова Я.А. обратилась в суд с иском к отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Смидовичскому району Еврейской автономной области (далее - ОМВД России по Смидовичскому району) о возложении обязанности произвести перерасчёт и выплатить денежное довольствие с учётом повышенного районного коэффициента, указав, что с 04.02.2019 являлась стажёром, а с 03.05.2019 по 19.04.2021 занимала должность участкового уполномоченного полиции ОУУП и ПДН ОМВД по Смидовичскому району ЕАО с дислокацией в пос. Николаевка. Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 № 1237 в Еврейской автономной области на территориях поселковых и сельских администраций, расположенных в 30-километровой приграничной зоне, установлен районный коэффициент в размере 1,3. По сведениям публичной кадастровой палаты пос. Николаевка находится на расстоянии 16 км от государственной границы Российской Федерации. Однако денежное довольствие в период службы выплачивалось ей с применением районного коэффициента 1,2.

Просила обязать ответчика произвести перерасчёт денежного довольствия за период с 04.02.2019 по 19.04.2021 с учётом районного коэффициента 1,3 и выплатить не начисленное денежное довольствие с учётом указанного коэффициента.

Решением Смидовичского районного суда Еврейской автономной области от 10 декабря 2021 года исковые требования удовлетворены.

На отдел Министерства внутренних дел России по Смидовичскому району Еврейской автономной области возложена обязанность произвести Карповой Яне Андреевне с 04.02.2019 по 19.04.2021 начисление и выплату денежного довольствия с применением районного коэффициента 1,3.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам суда Еврейской автономной области от 2 марта 2022 года решение Смидовичского районного суда Еврейской автономной области от 10 декабря 2021 года изменено: на отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Смидовичскому району Еврейской автономной области возложена обязанность произвести перерасчёт денежного довольствия Карповой Яне Андреевне за период с 04.02.2019 по 19.04.2021 с учётом районного коэффициента 1,3 и произвести выплату недоначисленного денежного довольствия.

В кассационной жалобе ОМВД России по Смидовичскому району просит отменить постановления суда первой и апелляционной инстанции, указывая, что в соответствии с п. 9 приложения к Постановлению Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 № 1237 «О размерах коэффициентов и процентных надбавок, порядке их применения для расчета денежного довольствия военнослужащих, проходящих службы по контракту, и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, проходящих службу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также других местностях в неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях» сотрудникам ОМВД России по Смидовичскому району выплачивается денежное довольствие с применением районного коэффициента 1,2. Повторяя доводы апелляционной жалобы, указывает, что поселок Смидович, расположенный на территории Еврейской автономной области отнесен к поселкам городского типа (городским населенным пунктам) и является административным центром городского поселения. Также отмечает, что трудовые отношения с Карповой Я.А. прекращены 19 апреля 2021 года, однако в суд Карпова Я.А. обратилась только в октябре 2021 года.

Представитель ОМВД России по Смидовичскому району Руденко Ю.В. в судебном заседании поддержала доводы кассационной жалобы. Пояснила, что при рассмотрении дела в суде первой инстанции представитель ответчика не заявлял о пропуске истцом срока для обращения в суд.

    Карпова Я.А., представитель УМВД России по Еврейской автономной области в судебное заседание не явились. В материалах дела имеются уведомления о надлежащем извещении, судебная коллегия в соответствии с ч. 5 ст. 379.5 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

В соответствии со статьей 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие основания по настоящему делу установлены.

В соответствии с частью 15 статьи 2 Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к денежному довольствию сотрудников, проходящих службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдалённых местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях, устанавливаются коэффициенты (районные, за службу в высокогорных районах, за службу в пустынных и безводных местностях) и процентные надбавки за службу в этих районах и местностях, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Размеры, порядок и условия применения районных коэффициентов урегулированы Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 № 1237 «О размерах коэффициентов и процентных надбавок и порядке их применения для расчёта денежного довольствия военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, проходящих военную службу (службу) в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдалённых местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях».

В соответствии с пунктом 9 приложения к постановлению Правительства РФ от 30.12.2011 № 1237 в Еврейской автономной области применяется районный коэффициент 1,2.

Пунктом 7 постановления Правительства РФ от 30.12.2011 № 1237 к районам, где предусмотрена выплата районного коэффициента 1,3 в Амурской области отнесены - Зейский, Селемджинский и Тындинский районы, г. Зея и Тында, территории поселковых и сельских администраций, расположенные в 30-километровой приграничной зоне области, за исключением территорий, указанных в пункте 6 настоящего приложения.

Судом установлено, что приказом начальника ОМВД России по Смидовичскому району от 25.02.2019 № 4 л/с Карпова Я.А. с 04.02.2019 назначена стажёром по должности участкового уполномоченного полиции группы участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних отделения полиции (дислокация пос. Николаевка) ОМВД России по Смидовичскому району ЕАО по трудовому договору.

Приказом Врио начальника ОМВД России по Смидовичскому району от 13.05.2019 № л/с Карпова Я.А. назначена на должность участкового уполномоченного полиции группы участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних отделения полиции (дислокация пос. Николаевка) ОМВД России по Смидовичскому району с 03.05.2019.

В соответствии с приказом УМВД России по ЕАО от 19.04.2021 №-л/с с Карповой Я.А. расторгнут конктракт и с 19.04.2021 она уволена со службы в органах внутренних дел по пункту 6 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ (в связи с грубым нарушением служебной дисциплины).

В течение срока прохождения службы в ОМВД России по Смидовичскому району денежное довольствие Карповой Я.А. выплачивалось с учётом районного коэффициента 1,2.

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец полагал, что имеет право на применение к его денежному довольствию районного коэффициента 1,3.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования о взыскании перерасчета с февраля 2019 года по апрель 2021 года, суд первой инстанции     признал доказанным факт нахождения рабочего места Карповой Я.А. в пос. Николаевка, который расположен в 30-километровой приграничной зоне Еврейской автономной области, исходил из права истца на перерасчет районного коэффициента поскольку, несмотря на то, что пос. Николаевка с 2011 года относится к городскому населенному пункту (поселок городского типа), он расположен в сельской местности.

С таким выводом суда судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции согласиться не может.

Постановлением Совета Министров СССР от 08 декабря 1977 года №1067-347 предусмотрена выплата повышенного районного коэффициента (1,3) к заработной плате работников предприятия и учреждений, расположенных в сельской местности и рабочих поселках, расположенных в приграничной 30-километровой зоне, за исключением поселков городского типа.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 № 1237 для расчёта денежного довольствия военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти введено аналогичное положение с указанием административно-территориальных единиц – территории поселковых и сельских администраций.

Приведенные судом выводы со ссылкой на административно-территориальное устройство, регламентированное законом Еврейской автономной области от 26.02.1997 № 2-ОЗ «Об административно-территориальном устройстве Еврейской автономной области», Реестром административно-территориального устройства области (приложение к закону ЕАО от 26.02.1997 № 2-ОЗ), согласно которым в указанный период пос. Николаевка относился к рабочему поселку, не имеют правого значения, поскольку указанные правовые акты утратили силу и не имеют отношения к спорному периоду времени.

В соответствии со ст. 1 Закона Еврейской автономной облас░░ ░░ 20.07.2011 № 982-░░ «░░ ░░░░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 20.07.2011 № 982-░░ «░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░» ░░░. ░░░░░░░░░ ░ ░░░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░».

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░ 019-95), ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 31.0.7.1995 № 413, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░.

16 ░░░░░░ 2020 ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 7-░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░), ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░ ░░-░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 16 ░░░░░░ 7 ░░░░░░░ I ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ 30.12.2011 № 1237, ░ ░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ №7-░░ ░░ 16 ░░░░░░ 2020 ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ 2019 ░░░░.

░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ (░░░░░ 1 ░░░░░░ 1 ░░░░░░ ░░░ ░░ 20.07.2011 № 982-03).

░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ (░░ ░░░░░ 30 ░░ ░░ ░░░░░░░), ░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░.), ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ (░░░░░░) ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░ ░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ 30-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

           ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░. 327.1 ░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░.

    ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░ 6.1 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░), ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

    ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 390 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 2 ░░░░░ 2022 ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░