Решение по делу № 5-144/2017 от 10.05.2017

Дело № 5-144/2017

Резолютивная часть оглашена 07.07.2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Ярославль 10 июля 2017 года

Судья Кировского районного суда г.Ярославля Соболевский М.Г., при секретаре Семеновой О.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «НПК Промэкология», расположенного по адресу: г. Ярославль, ул. Володарского, д. 8, кв. 46, <данные изъяты>,

у с т а н о в и л:

Старшим государственным инспектором отдела государственного земельного надзора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ярославской области (далее также – Управление Россельхознадзора по Ярославской области) ФИО 1 14.02.2017 проведено обследование земельного участка, расположенного в кадастровом квартале <данные изъяты> с правой стороны от автомобильной дороги д. Попково – д. Шолохово Даниловского района Ярославской области в 920 м от д. Попково напротив земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>. В ходе обследования на данном земельном участке обнаружена насыпь порошкообразного вещества темно-коричневого цвета, часть насыпи площадью 1 444 м2 накрыта пленкой, часть насыпи площадью 11 000 м2 укрытия не имеет. С помощью навигатора Garmin GPSmap78s определены следующие координаты места размещения указанного вещества: N 570 14’ 209”, E 0400 04’ 311”, N 570 14’ 154”, E 0400 04’ 276”, N 570 14’ 143”, E 0400 04’ 231”, N 570 14’ 181”, E 0400 04’ 194”. Кроме того, порошкообразное вещество темно-коричневого цвета обнаружено с правой стороны указанной автомобильной дороги в отработанном карьере в границах населенного пункта д. Шолохово Даниловского района Ярославской области и рядом с указанным карьером. Результаты осмотра оформлены актом результатов планового (рейдового) осмотра, обследования от 15.02.2017 №47-з/17.

Определением старшего государственного инспектора отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Ярославской области ФИО 1 от 15.02.2017 №1-з в отношении неопределенного круга лиц возбуждено дело об административном правонарушении по ч.2 ст.8.6 (порча земель), ч.2 ст.8.7 (невыполнение обязанностей по рекультивации земель, обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв) КоАП РФ.

Постановлением старшего государственного инспектора отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Ярославской области ФИО 1 административное расследование прекращено в части размещения порошкообразного вещества в границах населенного пункта д. Шолохово в связи с тем, что данный земельный участок относится к землям населенных пунктов.

Определением заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Ярославской области ФИО 2 от 16.03.2017 срок административного расследования продлен до 14.04.2017 года.

По результатам административного расследования старшим государственным инспектором отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Ярославской области ФИО 1 14.04.2017 в отношении общества с ограниченной ответственностью «НПК Промэкология <данные изъяты> составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.6 КоАП РФ, согласно которому ООО «НПК Промэкология» в период с 12.01.2017 по 27.02.2017 произвело несанкционированное размещение пыли газоочистки выбросов электросталеплавильной печи и пыли газоочистки неорганизованных выбросов конвертерного отделения, относящихся к отходам 4 класса опасности, на непредназначенном и неприспособленном для сбора и складирования отходов производства земельном участке сельскохозяйственного назначения, расположенном в кадастровом квартале <данные изъяты>, в результате чего произошло захламление и загрязнение плодородного слоя почвы на площади 12 444 м2 токсичными элементами – кадмием и цинком.

В судебном заседании главный специалист-эксперт отдела правового и информационного обеспечения Управления Россельхознадзора по Ярославской области Пичугина О.П. просила привлечь ООО «НПК Промэкология» к административной ответственности по ч.2 ст.8.6 КоАП РФ.

Представитель ООО «НПК Промэкология» по доверенности Смыков А.С. в судебном заседании 08.06.2017 вину юридического лица в совершении административного правонарушения не признал, представил письменное ходатайство о прекращении производства по делу с подробным изложением своих доводов, которое приобщено к материалам дела и исследовано в судебном заседании. Изложенные в ходатайстве доводы в целом сводятся к следующему. Факт порчи земли установлен путем проведения экспертизы - согласно результатам исследований по экспертизе №1-76-ГУ7, №2-76-ГУ7 от 14.03.2017 и экспертному заключению №2-76 от 28.03.2017, в почвенном образце №1-76-ГУ7 имеется превышение установленных гигиеническими нормативами ГН 2.1.7.2511-09, нормативов содержания токсичных элементов кадмия (1,5 мг/кг почвы при ОДК 0,5 мг/кг почвы для супесчаных почв) и цинка (120 мг/кг почвы при ОДК 55 мг/кг почвы для супесчаных почв). Превышение допустимых нормативов свидетельствует о загрязнении почвы земельного участка сельскохозяйственного назначения тяжелыми металлами цинком и кадмием. При этом, выводы экспертного заключения нельзя положить в основу дела об административном правонарушении, так как оно является недопустимым доказательством, в силу того, что определение о назначении экспертизы от 21.02.2017 лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, не направлялось, представитель ООО «НПК Промэкология» с ним не ознакомлен, права, касающиеся назначения экспертизы, не разъяснялись. Смыков А.С. также указал, что протокол №109-з об административном правонарушении от 14.04.2017 года нельзя признать доказательством по делу об административном правонарушении, так как при его составлении представителю ООО «НПК Промэкология» не разъяснены права, предусмотренные КоАП РФ. В материалах дела об административном правонарушении отсутствуют доказательства факта размещения отходов производства ООО «НПК Промэкология». Материалами дела не подтверждено, что на территории осматриваемого земельного участка во время проверки осуществляли деятельность работники ООО НПК «Промэкология».

В судебном заседании 08.06.2017 Смыков А.С. пояснил, что не может назвать вопросы, которые необходимо было дополнительно поставить на разрешение эксперта, сведениями об основаниях отвода эксперта не располагает. Смыков А.С. пояснил также, что при составлении протокола об административном правонарушении в отношении ООО «НПК Промэкология» в качестве представителя данного юридического лица присутствовал только он, у него имеется высшее юридическое образование и права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, ему известны. Дополнительно Смыков А.С. пояснил, что отходы, полученные ООО «НПК Промэкология» на основании договора, заключенного с ПАО «Северсталь», должны быть переработаны в строительный материал. Были ли данные отходы переработаны в строительный материал, Смыкову А.С. не известно, в настоящее время отходы могут складироваться по месту осуществления ООО «НПК Промэкология» лицензируемого вида деятельности по адресу: г.Ярославль, переулок Софьи Перовской, д. 60, литер Г.

Защитник ООО «НПК Промэкология» адвокат Осинский С.А. в судебном заседании 07.07.2017 пояснил, что обществу с ограниченной ответственностью «НПК Промэкология» о наличии в Даниловском районе у деревни Попково отходов стало известно из средств массовой информации; представители данного юридического лица выехали туда и убедились, что пыль пригодна для дальнейшей переработки и утилизации; после этого представители ООО «НПК Промэкология» стали распространять информацию о принадлежности отходов данному юридическому лицу. Осинский С.А. пояснил также, что не отрицает факт получения ООО «НПК Промэкология» отходов в ПАО «Северсталь», однако не может пояснить, где они складировались; отходы, обнаруженные в Даниловском районе, размещены не ООО «НПК Промэкология».

Допрошенная в судебном заседании 06.07.2017 в качестве свидетеля ФИО 1 пояснила, что до 10.05.2017 года работала в Управлении Россельхознадзора по Ярославской области. В связи с поступлением обращения граждан и информации из природоохранной прокуратуры ФИО 1 14.02.2017 года осуществлен выезд в Даниловский район на участок местности рядом с деревнями Шолохово и Попково, где было обнаружено порошкообразное вещество коричневого цвета. Данное вещество было обнаружено в районе деревни Шолохово в заброшенном карьере и в 910 метрах восточнее от деревни Попково. ФИО 1 пояснила, что ею была составлена схема отбора образцов, всего при этом были отобраны три точечные пробы, которые вошли в один усредненный образец. По указанному факту проводилось административное расследование, в ходе которого установлено, что обнаруженные отходы принадлежат ООО «НПК Промэкологии». Свидетель пояснила также, что при составлении протокола об административном правонарушении в отношении ООО «НПК Промэкология» присутствовал представитель данного юридического лица по доверенности Смыков А.С., которому были разъяснены права, предусмотренные ст.51 Конституции РФ и КоАП РФ, однако подпись в подтверждение разъяснения прав Смыков А.С. поставить отказался.

Допрошенный в качестве свидетеля ФИО 3 пояснил, что работает в <адрес>, в январе 2017 года в Администрацию Даниловского района поступила информация из Даниловского отдела Роспотребнадзора о том, что в районе деревень Шолохово и Попково складируется неизвестное вещество. Сотрудниками администрации осуществлен выезд на место 20.01.2017 года, был зафиксирован факт размещения неизвестного вещества, о чем сообщили в природоохранную прокуратуру. В ходе проверки по указанному факту сотрудниками полиции установлены водители ФИО 6 и ФИО 7, которые перевозили указанное вещество к деревне Попоково. Впоследствии в номере газеты «Северянка» за 02.03.2017 по инициативе исполнительного директора ООО «ЭкоПром» ФИО 4 была опубликована статья о размещении ООО «НПК Промэкология» отходов и о планах по созданию производства стройматериалов. ФИО 3 пояснил также, что Даниловским районным судом по результатам рассмотрения исков прокурора 04.07.2017 приняты два судебных решения о возложении на ООО «НПК Промэкология» обязанности по уборке отходов, размещенных у деревень Шолохово и Попково.

Выслушав объяснения участников производства по делу об административном правонарушении, объяснения свидетелей, исследовав письменные материалы дела, считаю, что в действиях ООО «НПК Промэкология» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ, поскольку действия данного юридического лица привели к порче земель сельскохозяйственного назначения.

Согласно ст.42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

В соответствии с ч.1 ст.78 ЗК РФ земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства).

В силу ч.1 ст.6 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения обязаны использовать указанные земельные участки в соответствии с целевым назначением данной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны причинить вред земле как природному объекту, в том числе приводить к деградации, загрязнению, захламлению земель, отравлению, порче, уничтожению плодородного слоя почвы и иным негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.

Согласно ст.51 Федерального закона от 10.01.2012 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещаются сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Частью 2 ст.52 указанного Федерального закона установлено, что в целях охраны условий жизнедеятельности человека, среды обитания растений, животных и других организмов вокруг промышленных зон и объектов хозяйственной и иной деятельности, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, создаются защитные и охранные зоны, в том числе санитарно-защитные зоны, в кварталах, микрорайонах городских и сельских поселений – территории, зеленые зоны, лесопарковые зоны и иные зоны с ограниченным режимом природопользования.

В соответствии со ст.39 названного Федерального закона юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов. Юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также наилучших доступных технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.

Частью 2 ст.8.6 КоАП РФ установлена административная ответственность за уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порча земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления.

Установлено, что 31.10.2016 ООО «НПК Промэкология» и ПАО «Северсталь» заключен договор оказания услуг №9000056996, в соответствии с условиями которого ПАО «Северсталь» (заказчик) передает отходы производства и потребления ООО «НПК Промэкология» (исполнитель), а ООО «НПК Промэкология» своими или привлеченными силами осуществляет их сбор, транспортирование для утилизации и/или дальнейшей передачи другой организации <данные изъяты>.

Согласно условиям указанного договора ПАО «Северсталь» передает ООО «НПК Промэкология» следующие отходы производства и потребления: пыль газоочистки выбросов электросталеплавильной печи (код ФККО 35122221224), класс опасности – 4, ориентировочный объем – 24 600 т; пыль газоочистки неорганизованных выбросов конвертерного отделения (код ФККО 35122211424), класс опасности – 4, ориентировочный объем – 9 300 т.

Пунктом 2.3 договора установлено, что право собственности на отходы переходит от заказчика к исполнителю в соответствии со ст.4 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и со ст.218 ГК РФ в момент погрузки отходов в автотранспорт исполнителя на территории заказчика и подписания акта приема-передачи отходов уполномоченными представителями сторон. С этого момента исполнитель принимает на себя обязательства и ответственность за дальнейшее обращение с отходами, в том числе за их обработку/утилизацию/обезвреживание/размещение.

В силу п.3.2 указанного договора исполнитель обязан производить вывоз отходов собственными силами и за свой счет в срок, согласованный сторонами при поступлении заявки от заказчика при условии готовности отходов к вывозу. Исполнитель самостоятельно несет ответственность за допущенные им при оказании услуг нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, законодательства в области пожарной безопасности охраны труда и т.д., включая оплату штрафов, пеней, а также по возмещению причиненного в связи с этим вреда.

В материалах дела имеются паспорта отходов в отношении пыли газоочистки выбросов электросталеплавильной печи и пыли газоочистки неорганизованных выбросов конвертерного отделения, согласно которым данные отходы содержат, в том числе марганец, медь, хром, цинк, железо металлическое, оксид алюминия, оксид кальция, оксид магния, оксид кремния, серу, фосфор и другие химические элементы, а также коксовую пыль.

В материалы дела представлены копии актов приема-передачи от ПАО «Северсталь» ООО «НПК Промэкология» пыли газоочистки выбросов электросталеплавильной печи от 11.01.2017 №2, от 12.01.2017 №3, от 16.01.2017 №4, от 18.01.2017 №5, от 20.01.2017 №6, от 23.01.2017 №7, от 25.01.2017 №8, от 26.01.2017 №9, от 30.01.2017 №10, от 31.01.2017 №11, от 03.02.2017 №12, от 07.02.2017 №13, от 08.02.2017 №14, от 10.02.2017 №15, от 13.02.2017 №16, от 15.02.2017 №17, от 27.02.2017 №17, а также пыли газоочистки неорганизованных выбросов конвертерного отделения от 12.01.2017 №1 (масса груза 15,52 т), от 25.01.2017 №2 (масса груза 182,64 т), от 30.01.2017 №3 (масса груза 98,7 т), от 31.01.2017 №4 (масса груза 202,06 т), от 02.02.2017 №5 (масса груза 203,36 т), от 10.02.2017 №6 (масса груза 119,62 т), от 13.02.2017 №7 (масса груза 198,40 т), от 15.02.2017 №8 (масса груза 154,84 т), от 27.02.2017 №9 (масса груза 58,64 т).

Установлено также, что в январе-феврале 2017 года ПАО «Северсталь» неоднократно осуществляло отгрузку пыли газоочистки выбросов электросталеплавильной печи и пыли газоочистки неорганизованных выбросов конвертерного отделения в адрес ООО «НПК Промэкология», в т.ч. в транспортное средство марки <данные изъяты> государственный регистрационный знак № (ТТН № 31 от 26.01.17; ТТН № 43 от 31.01.17; ТТН № 46 от 03.02.17; ТТН № 60 от 07.02.17; ТТН № 68 от 08.02.17; ТТН № 72 от 10.02.17; ТТН № 77 от 13.01.17; ТТН № 6 от 25.02.17; ТТН № 9 от 31.01.17) и государственный регистрационный знак В393РН76 (ТТН № 7 от 25.01.17; ТТН № 8 от 16.01.17; ТТН № 18 от 20.01.17; ТТН № 29 от 26.01.17; ТТН № 44 от 31.01.17; ТТН № 50 от 03.02.17; ТТН № 61 от 07.02.17; ТТН № 69 от 08.02.17; ТТН № 76 от 10.02.17; ТТН № 78 от 13.02.17; ТТН № 82 от 15.02.17). Согласно транспортным накладным на перевозку груза, во всех случаях, грузополучателем был указано ООО «НПК Промэкология», экспедитор ФИО 5

Таким образом, ООО «НПК Промэкология» в период с 11.01.2017 по 27.02.2017 получены отходы производства – пыль газоочистки выбросов электросталеплавильной печи и пыль газоочистки неорганизованных выбросов конвертерного отделения, относящиеся к 4 классу опасности и содержащие марганец, медь, хром, цинк, железо металлическое, оксид алюминия, оксид кальция, оксид магния, оксид кремния, серу, фосфор, коксовую пыль и др.

Факт размещения указанных отходов на земельном участке, расположенном в кадастровом квартале <данные изъяты> с правой стороны от автомобильной дороги д. Попково – д. Шолохово Даниловского района Ярославской области в 920 м от д. Попково напротив земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> также подтверждается материалами дела, в том числе, протоколами проведенных 07.02.2017 сотрудниками ОМВД России по Даниловскому району Ярославской области осмотров мест происшествия, в ходе которых на участке местности рядом с деревней Попково Даниловского района Ярославской области обнаружены автомобили <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №; а также объяснениями ФИО 6 – собственника автомобиля <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, и ФИО 7 – собственника автомобиля <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, пояснивших, что они осуществляли вывоз песчаных отходов из-под пескоструя с территории завода «Северсталь» в г.Череповце в карьер рядом с деревней Попково Даниловского района.

В материалы дела представлена копия протокола допроса следователем-криминалистом Даниловского межрайонного следственного отдела Следственного управления Следственного комитета России по Ярославской области ФИО 8 в качестве свидетеля исполнительного директора ООО «НПК «Промэкология» ФИО 9, который пояснил, что полученные ООО «НПК Промэкология» на основании заключенного с ПАО «Северсталь» договора отходы (пыль газоочистки неорганизованных выбросов конвертерного отделения, пыль газоочистки выбросов электросталеплавильной печи) размещены в январе-феврале 2017 года на земельных участках, расположенных у д. Шолохово Даниловского района Ярославской области.

Из представленной в материалы дела копии протокола допроса следователем-криминалистом Даниловского межрайонного следственного отдела Следственного управления Следственного комитета России по Ярославской области ФИО 8 в качестве свидетеля директора ООО «ТриАн» ФИО 4 следует, что полученные ООО «НПК Промэкология» на основании заключенного с ПАО «Северсталь» договора отходы размещены в январе-феврале 2017 года на земельных участках, расположенных у деревень Попково и Шолохово Даниловского района Ярославской области.

К объяснениям представителя ООО «НПК Промэкология» по доверенности Смыкова А.С. о размещении отходов, полученных ООО «НПК Промэкология» от ПАО «Северсталь по адресу: г.Ярославль, переулок Софьи Перовской, д. 60, литер Г, следует относиться критически, поскольку допустимых доказательств данного обстоятельства в материалы дела не представлено. Кроме того, данные объяснения опровергаются представленной в материалы дела служебной запиской государственного инспектора отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Ярославской области ФИО 10 и главного специалиста-эксперта отдела правового и информационного обеспечения Управления Россельхознадзора по Ярославской области Пичугиной О.П. с приложением фототаблиц.

Факт наступления в результате размещения указанных отходов производства последствий в виде порчи земли подтверждается материалами дела, в том числе протоколами отбора проб (образцов) №№ 76/01, 76/02 от 21.02.2017 и экспертным заключением ФГБУ «Тверская межобластная ветеринарная лаборатория» (ФГБУ «Тверская МВЛ»№2-76 от 28.03.2017, составленным по результатам исследования указанных проб (образцов). По результатам исследования установлено, что в почвенных образцах №№ 76/01, 76/02 имеются токсичные элементы; произошло загрязнение почвы земельного участка цинком и кадмием до величин, превышающих установленные нормативы; ориентировочно-допустимые концентрации в исследованном образце, отобранном с места размещения отхода, по содержанию кадмия превышены в 3 раза, по содержанию цинка в 2,2 раза; вред землям сельскохозяйственного назначения причинен; причинно-следственная связь между размещением отхода производства (пыли ЭСПЦ) и загрязнением почвы имеется.

Таким образом, анализ исследованных по делу доказательств позволяет сделать вывод о том, что ООО «НПК Промэкология» были нарушены вышеназванные требования земельного законодательства и законодательства об охране окружающей среды при размещении в период с 12.01.2017 по 27.02.2017 на земельном участке, расположенном в кадастровом квартале <данные изъяты> с правой стороны от автомобильной дороги д. Попково – д. Шолохово Даниловского района Ярославской области в 920 м от д. Попково напротив земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> отходов производства и потребления 4 класса опасности (пыль газоочистки выбросов электросталеплавильной печи, пыль газоочистки неорганизованных выбросов конвертерного отделения), что привело к загрязнению почвы земельного участка сельскохозяйственного назначения цинком и кадмием до величин, превышающих установленные нормативы, то есть к порче земель сельскохозяйственного назначения, то есть совершению административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ.

Виновность «НПК Промэкология» в совершении указанного административного правонарушения подтверждается совокупностью всех материалов дела об административном правонарушении, а именно:

- протоколом об административном правонарушении № 109-з от 14.04.2017 года;

- актом результатов планового (рейдового) осмотра, обследования от 15.02.2017 №47-з/17, фототаблицей к данному акту;

- протоколами отбора проб (образцов) №№ 76/01, 76/02 от 21.02.2017;

- схемой отбора образцов;

- экспертным заключением №2-76 от 28.03.2017;

- копией договора оказания услуг №9000056996, заключенного 31.10.2016 ООО «НПК Промэкология» и ПАО «Северсталь»;

- копиями паспортов отходов в отношении пыли газоочистки выбросов электросталеплавильной печи и пыли газоочистки неорганизованных выбросов конвертерного отделения;

- копиями актов приема-передачи от ПАО «Северсталь» ООО «НПК Промэкология» пыли газоочистки выбросов электросталеплавильной печи от 11.01.2017 №2, от 12.01.2017 №3, от 16.01.2017 №4, от 18.01.2017 №5, от 20.01.2017 №6, от 23.01.2017 №7, от 25.01.2017 №8, от 26.01.2017 №9, от 30.01.2017 №10, от 31.01.2017 №11, от 03.02.2017 №12, от 07.02.2017 №13, от 08.02.2017 №14, от 10.02.2017 №15, от 13.02.2017 №16, от 15.02.2017 №17, от 27.02.2017 №17, а также пыли газоочистки неорганизованных выбросов конвертерного отделения от 12.01.2017 №1 (масса груза 15,52 т), от 25.01.2017 №2 (масса груза 182,64 т), от 30.01.2017 №3 (масса груза 98,7 т), от 31.01.2017 №4 (масса груза 202,06 т), от 02.02.2017 №5 (масса груза 203,36 т), от 10.02.2017 №6 (масса груза 119,62 т), от 13.02.2017 №7 (масса груза 198,40 т), от 15.02.2017 №8 (масса груза 154,84 т), от 27.02.2017 №9 (масса груза 58,64 т);

- копиями ответов ПАО «Северсталь» на запросы суда;

- копиями протоколов осмотра места происшествия от 07.02.2017, составленных следователем СО ОМВД России по Даниловскому району ФИО 11, и фототаблицами к данным протоколам;

- копиями объяснений ФИО 6, ФИО 7;

- копией письма Главы Даниловского муниципального района Ярославской области в адрес заместителя Управления Роспотребнадзора по Ярославской области от 22.02.2017 №ИХ.08.01-0242/17;

- копиями протоколов допроса ФИО 9, ФИО 4;

- данными в судебном заседании показаниями свидетелей ФИО 1, ФИО 3;

Имеющиеся в деле доказательства соотносятся и взаимно дополняют друг друга, оснований ставить их под сомнение суд не усматривает.

Суд не усматривает оснований для признания экспертного заключения №2-76 от 28.03.2017 года недопустимым доказательством, так как определение о проведении экспертизы вынесено старшим государственным инспектором ФИО 1 21.02.2017 до установления лица, причастного к совершению административного правонарушения, в связи с чем требования ч.4 ст.26.4 КоАП РФ не могли быть исполнены.

Доводы представителя ООО «НПК Промэкология» по доверенности Смыкова А.С. о нарушении требований ч.3 ст.28 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении от 14.04.2017 судом отклоняются. Допрошенная по делу в качестве свидетеля ФИО 1 пояснила, что представителю указанного юридического лица Смыкову А.С. были разъяснены права, предусмотренные ст.51 Конституции РФ и КоАП РФ. Кроме того, в судебном заседании 08.06.2017 Смыков А.С. пояснил, что он присутствовал при составлении указанного протокола об административном правонарушении, у него имеется высшее юридическое образование и права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, ему известны.

С учетом изложенного оснований для прекращения производства по делу суд не усматривает.

Считаю, что обществом не были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению требований в сфере охраны окружающей среды и природопользования. Доказательства объективной невозможности соблюдения юридическим лицом требований законодательства Российской Федерации в сфере охраны окружающей среды и природопользования в материалах дела отсутствуют, какие-либо иные обстоятельства, исключающие вину ООО «НПК Промэкология», не установлены.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, в ходе рассмотрения дела не установлено.

Принимая во внимание изложенное, считаю необходимым и целесообразным назначить юридическому лицу наказание в виде административного штрафа в размере 60 000 рублей, оснований для назначения более строгого наказания не усматриваю.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

Признать общество с ограниченной ответственностью «НПК Промэкология» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 60 000 рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 31.9 КоАП РФ срок предъявления постановления для исполнения в части уплаты штрафа 2 года со дня его вступления в законную силу.

Сумма штрафа подлежит перечислению по следующим реквизитам: <данные изъяты>.

Постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                      М.Г. Соболевский