Решение по делу № 21-332/2023 от 25.07.2023

Дело № 21-332/2023

Судья: Шопина Е.В.

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе по делу об административном правонарушении

25 сентября 2023 года г. Чебоксары

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Максимова И.А., рассмотрев жалобу председателя городской административной комиссии г. Чебоксары Григорьева А.И. на решение судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 3 июля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 10.8 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», в отношении Яковлева Александра Николаевича,

установил:

постановлением городской административной комиссии г. Чебоксары № 4-23-14295 от 10 мая 2023 года Яковлев А.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 10.8 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 3 июля 2023 года постановление городской административной комиссии г. Чебоксары от 10 мая 2023 года отменено, производство по делу прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Чувашской Республики, председатель городской административной комиссии г. Чебоксары Григорьев А.И. просит отменить решение судьи районного суда. В обоснование жалобы указывает, что материалы фотофиксации правонарушения достоверно подтверждают факт расположения транспортного средства <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, на озелененной территории; координаты нарушения (№) также указывают на то, что автомашина размещена на озелененной территории; координаты расположения транспортного средства не были исследованы, что повлекло принятие незаконного решения.

Председатель городской административной комиссии г. Чебоксары Григорьев А.И., подавший жалобу, не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

В судебном заседании Яковлев А.Н. указал, что доводы жалобы не содержат оснований для отмены или изменения решения суда, фотографии, представленные административной комиссией, не имеют отношения к делу. Территория, на которой было размещено транспортное средство, не занята зелеными насаждениями, является бывшей асфальтированной придомовой территорией, примыкавшей к ранее существовавшим и в настоящее время снесенным домам, является грунтовой дорогой с твердым покрытием, отсутствуют бордюры, место для въезда и выезда на указанную территорию ничем не ограничено, запрещающие дорожные знаки отсутствуют. Эта территория является частной, находится в собственности ООО «<данные изъяты>».

Рассмотрев жалобу, проверив дело в полном объеме, выслушав пояснения Яковлева А.Н., прихожу к следующему.

Согласно части 1 статьи 10.8 Закона Чувашской Республики от 23 июля 2003 года № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» размещение транспортных средств на озелененных территориях (газонах, цветниках и иных территориях, занятых травянистыми растениями), на детских и спортивных площадках, площадках для выгула животных, расположенных в границах населенных пунктов, в нарушение требований, установленных правилами благоустройства территорий муниципальных образований Чувашской Республики, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи рублей до двух тысяч рублей.

Согласно пункту 5.3.1.13 Правил благоустройства территории г. Чебоксары, утвержденных решением Чебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики от 28 ноября 2017 года № 1006, на озелененных территориях, занятых травянистыми растениями (включая газоны, цветники и иные территории), в том числе на детских и спортивных площадках, площадках для выгула и дрессировки собак, запрещается размещение вне зависимости от времени года транспортных средств, в том числе частей разукомплектованных транспортных средств, транспортных средств, имеющих признаки брошенных транспортных средств, за исключением действий юридических лиц и граждан, направленных на предотвращение правонарушений, предотвращения и ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий, иных чрезвычайных ситуаций, выполнение неотложных работ, связанных с обеспечением личной и общественной безопасности граждан либо функционированием объектов жизнеобеспечения населения.

Озеленение - элемент благоустройства и ландшафтной организации территории, обеспечивающий формирование среды города Чебоксары с активным использованием растительных компонентов, а также поддержание ранее созданной или изначально существующей природной среды на территории города Чебоксары (пункт 1.6.1 Правил благоустройства территории города Чебоксары).

Положениями части 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Из материалов дела усматривается, что 10 апреля 2023 года в 10 час. 49 мин. возле дома № 2Б по переулку <адрес> г. Чебоксары, собственник (владелец) транспортного средства Яковлев А.Н. разместил транспортное средство <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, на озелененной территории, чем нарушил п. 5.3.1.13 Правил благоустройства территории города, утвержденных решением Чебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики от 28 ноября 2017 года № 1006.

Согласно вводной части постановления административной комиссии указанное административное правонарушение зафиксировано специальным техническим средством «ДОЗОР-М».

На основании данных, полученных в результате работы названного комплекса, Яковлев А.Н. привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 10.8 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» без составления протокола об административном правонарушении.

Отменяя постановление административной комиссии, судья районного суда пришел к выводу о недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление, указав, что сделать безусловный вывод о том, что место стоянки автомобиля отвечает признакам газона, цветника или иной озелененной территории невозможно, в материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о том, что на указанной в обжалуемом постановлении территории, в момент фотофиксации вмененного административного правонарушения, был проведен комплекс мероприятий, направленных на благоустройство, в том числе и путем покрытия ее зелеными насаждениями в целях повышения комфортности проживания, оснований признать, что она отнесена к элементам благоустройства, не имеется. Суд дал оценку доказательствам, представленным Яковлевым А.Н., подтверждающим, что территория, на которой осуществлена фотофиксация, представляет собой грунтовую площадку с остатками асфальтированного покрытия и выбоинами, частично заросшую дикой неокультуренной растительностью, ничем не ограниченную от другой территории.

Оснований не согласиться с выводами суда не имеется.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В качестве доказательства нахождения автомашины с государственным регистрационным знаком № на озелененной территории к материалам дела приложена цветная фотография фиксации административного правонарушения (л.д. 21), на которой изображена в том числе, автомашина <данные изъяты>, размещенная на утрамбованном грунтовом участке земли с частичными элементами асфальтового покрытия. При этом установить, что данный участок территории, предназначен для озеленения, не представляется возможным.

Согласно ответу городской административной комиссии г. Чебоксары от 20 сентября 2023 года на запрос судьи Верховного Суда Чувашской Республики сведениями о наличии реестра объектов озеленения г. Чебоксары комиссия не располагает.

Скриншот googlе. ru карты города Чебоксары, приложенной к жалобе, не является надлежащим доказательством, размещения транспортного средства на озелененной территории не доказывает. Googlе Карты -это набор приложений, построенных на основе бесплатного картографического сервиса и технологии, предоставляемых компанией Googlе.

Таким образом, факт размещения автомашины <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, на озелененной территории либо территории, предназначенной для озеленения, документально не подтвержден.

Доводы жалобы председателя городской административной комиссии о наличии в действиях Яковлева А.Н. состава вмененного административного правонарушения и необоснованном прекращении производства по делу об административном правонарушении являются безосновательными.

В настоящее время, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел срок давности привлечения к административной ответственности истек.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

С учетом того, что решением судьи районного суда от 3 июля 2023 года постановление городской административной комиссии г. Чебоксары от 10 мая 2023 года отменено, производство по данному делу прекращено на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а срок давности привлечения названного лица к административной ответственности на момент рассмотрения настоящей жалобы истек, то возможность возобновления производства по данному делу утрачена. Иное ухудшало бы положение лица, в отношении которого производство по делу об административном правонарушении было прекращено, что недопустимо.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

решение судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 3 июля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 10.8 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», в отношении Яковлева Александра Николаевича оставить без изменения, жалобу председателя городской административной комиссии г. Чебоксары Григорьева А.И. - без удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Чувашской Республики И.А. Максимова