Решение по делу № 2-30/2019 от 19.12.2018

Дело № 2-30/2019

РЕШЕНИЕ

    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 января 2019 года                                                                                    г. Кемь, РК

           Кемский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи                                                          Гордевич В.С.,

при секретаре                                                                     Скорняковой В.В.,

с участием помощника прокурора Кемского района                                                Демьяка Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кемского района в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Карелэнергоресурс» о понуждении к совершению определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кемского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с названными требованиями к Обществу с ограниченной ответственностью «Карелэнергоресурс» по тем основаниям, что на основании договора аренды № 1419/О9-А-2016 от 05.10.2016 года с Кемским МУП «Водоканал», концессионного соглашения от 19.12.2016 года с Правительством Республики Карелия, ООО «Карелэнергоресурс» переданы в пользование объекты теплоснабжения, расположенные в г. Кеми и п. Кривой порог Кемского района с целью обеспечения населения услугами теплоснабжения. В соответствии с Порядком определения нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии (за исключением источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии), утвержденным приказом Минэнерго России от 10.08.2012 г. № 377, норматив запасов топлива на котельных рассчитывается как запас основного и резервного видов топлива (далее - ОНЗТ) и определяется по сумме объемов неснижаемого нормативного запаса топлива (далее ННЗТ) и нормативного эксплуатационного запаса топлива (далее - НЭЗТ). ННЗТ рассчитывается один раз в три года, расчет НЭЗТ производится ежегодно для каждой котельной, сжигающей или имеющей в качестве резервного твердое или жидкое топливо (уголь, мазут, торф, дизельное топливо) (пункты 6 и 12 Порядка). В силу пунктов 3 и 4 Порядка ННЗТ определяется для котельных в размере, обеспечивающем поддержание плюсовых температур в главном корпусе, вспомогательных зданиях и сооружениях в режиме «выживания» с минимальной расчетной тепловой нагрузкой по условиям самого холодного месяца года, и на отопительных котельных с учетом необходимости обеспечения их работы в условиях непредвиденных обстоятельств при невозможности использования или исчерпании НЭЗТ. В силу пункта 20 этого Приказа неснижаемый нормативный запас твердого топлива рассчитывается на 14 суток при условии его доставки железнодорожным транспортом и на 7 суток - автомобильным. По жидкому виду топлива этот норматив составляет 10 и 5 суток соответственно. Нормативный эксплуатационный запас топлива рассчитывается по твердому топливу на 45 суток, жидкому - 30 суток. ООО «Карелэнергоресурс» необходимый запас топлива своевременно не создан, по состоянию на 14.12.2018 года на котельных имеется запас топлива на 4 дня и менее. Фактическая вместимость хранилищ топлива ООО «Карелэнергоресурс» на территории Кемского района составляет 230 тонн угля и 135 тонн жидкого топлива.

Просил обязать ООО «Карелэнергоресурс» создать нормативный запас угля в размере 230 тонн и жидкого топлива в размере 135 тонн в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Определением суда от 24 декабря 2018 года в ходе подготовки дела к судебному разбирательству, для участия в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований предмета спора, были привлечены: Кемское МУП «Водоканал», администрация Кемского муниципального района, администрации Кривопорожского сельского поселения.

В судебном заседании помощник прокурора Демьяк Д.В. поддержал заявленные требования в полном объеме по изложенным в иске основаниям, просил обязать ответчика создать на территории Кемского района требуемый запас твердого и жидкого топлива согласно расчету и в соответствии с объемами имеющихся хранилищ для топлива.

Представитель ответчика ООО «Карелэнергоресурс», будучи надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, об отложении судебного заседания не просил, об уважительных причинах неявки суду не сообщил.

Представитель третьего лица Кемского МУП «Водоканал» – конкурсный управляющий Ломакин Ю.И., будучи надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, об отложении судебного заседания не просил, об уважительных причинах неявки суду не сообщил.

Представители третьих лица: администрации Кемского муниципального района администрации Кривопорожского сельского поселения в суд не явились, будучи надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, об уважительных причинах неявки суду не сообщили, об отложении судебного заседания не просили.

Суд, на основании ст. 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Суд, заслушав прокурора Демьяка Д.В., изучив материалы дела, приходит к следующему:

На основании договора аренды № 1419/О9-А-2016 от 05.10.2016 года с Кемским МУП «Водоканал», концессионного соглашения от 19.12.2016 с Правительством Республики Карелия, ООО «Карелэнергоресурс» переданы в пользование объекты теплоснабжения, расположенные в г. Кеми и п. Кривой порог Кемского района с целью обеспечения населения услугами теплоснабжения, в том числе котельные № № 2 и 8, работающие на дизельном топливе, котельная № 14 и котельная в пос. Кривой Порог, работающие на угле.

           Пунктами 1, 2 части 1 статьи 28.3 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ "О теплоснабжении" установлено, что арендатор по договору аренды объектов теплоснабжения, находящихся в муниципальной собственности, обязан эксплуатировать данные объекты теплоснабжения в целях и в порядке, которые установлены договором аренды, предоставлять потребителям товары, оказывать услуги в сфере теплоснабжения, обеспечивать при осуществлении деятельности с использованием данных объектов возможность получения потребителями соответствующих товаров, услуг, поддерживать данные объекты в исправном состоянии, про водить их текущий ремонт и капитальный ремонт, нести расходы на их содержание.

           В соответствии с пп. «в» п. 3 «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 г. № 354, предоставление коммунальной услуги по отоплению осуществляется круглосуточно в течение отопительного периода, то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг.

В соответствии с пунктом 4.1.1 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Министерства энергетики РФ от 24.03.2003 года № 115, эксплуатация оборудования топливного хозяйства должна обеспечивать своевременную, бесперебойную подготовку и подачу топлива в котельную. Должен обеспечиваться запас основного и резервного топлива в соответствии с нормативами. Пунктом 11.9 названных Правил на энергоснабжающие организации, имеющие источники теплоты, возложена обязанность своевременно обеспечивать создание нормативных запасов топлива.

Согласно п. п. 2, 15 Порядка определения нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии (за исключением источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии), утвержденного приказом Минэнерго России от 10.08.2012 г. № 377, норматив запасов топлива на котельных рассчитывается как запас основного и резервного видов топлива (далее - ОНЗТ) и определяется по сумме объемов неснижаемого нормативного запаса топлива (далее - ННЗТ) и нормативного эксплуатационного запаса топлива (далее - НЭЗТ). ОНЗТ определяется не позднее 1 октября года, предшествующего планируемому.

В соответствии с пунктами 3 и 4 Порядка ННЗТ определяется для котельных в размере, обеспечивающем поддержание плюсовых температур в главном корпусе, вспомогательных зданиях и сооружениях в режиме "выживания" с минимальной расчетной тепловой нагрузкой по условиям самого холодного месяца года и на отопительных котельных с учетом необходимости обеспечения их работы в условиях непредвиденных обстоятельств при невозможности использования или исчерпании НЭЗТ.

         Согласно пункту 11 Порядка нормативный эксплуатационный запас топлива (НЭЗТ) необходим для надежной и стабильной работы котельных и обеспечивает плановую выработку тепловой энергии в случае введения ограничений поставок основного вида топлива. При этом согласно пунктам 20, 21 указанного Порядка неснижаемый нормативный запас твердого топлива рассчитывается на 14 суток при условии его доставки железнодорожным транспортом и на 7 суток - автомобильным. По жидкому виду топлива этот норматив составляет 10 и 5 суток соответственно. Нормативный эксплуатационный запас топлива рассчитывается по твердому топливу на 45 суток, жидкому - 30 суток.

Пункты 12, 13 Порядка устанавливают, что расчет НЭЗТ производится ежегодно для каждой котельной, сжигающей или имеющей в качестве резервного твердое или жидкое топливо (уголь, мазут, торф, дизельное топливо). Расчеты производятся на 1 октября планируемого года.

Из анализа приведенных норм права, в частности положений пункта 11.9 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Министерства энергетики РФ от 24.03.2003 года № 115 следует, что обязанность по формированию запасов топлива возложена законодателем непосредственно на организации, не относящиеся к организациям электроэнергетики и имеющие источники теплоты (котельные), то есть на ответчика, так как ООО «Карелэнергоресурс» не относится к организациям электроэнергетики и имеет в эксплуатации на законных основаниях котельные №, № 2,8,14 и котельную в пос. Кривой Порог.

Согласно представленному расчету (л.д. 25) общий нормативный запас топлива (ОНЗТ) отопительных (производственно-отопительных) котельных ООО «Карелэнергоресурс» на 01 октября 2018 года составляет: уголь – 12385,1 т, дизельное топливо – 329,8 т.

В соответствии с данными по общему нормативному запасу топлива в Кемском районе (л.д. 27) фактическая вместимость хранилищ дизельного топлива по котельным № № 2 и 8 составляет 135 т, а фактическая вместимость хранилищ каменного угля по котельной № 14 и котельной в пос. Кривой Порог составляет 230 т.

Исходя из оперативной информации по состоянию на 09 час. 28 января 2019 года у ответчика имеется запас дизельного топлива для котельной № 2 на 4,1 суток, для котельной № 8 на 3,7 суток, а также запас угля для котельной № 14 - 37 т на 2,1 суток и по котельной в пос. Кривой Порог - 46,76 т на 3,8 суток.

Учитывая, что неснижаемый запас топлива создается в целях обеспечения работы котельных в условиях непредвиденных обстоятельств (перерывы в поступлении топлива, резкое снижение температуры наружного воздуха и т.п.) при невозможности использования или исчерпания нормативного эксплуатационного запаса топлива, эксплуатационный запас топлива необходим для надежной и стабильной работы котельной; учитывая вместимость хранилищ для дизельного топлива и угля, оборудованных в Кемском районе и размер фактических запасов дизельного топлива и угля, имеющихся у ООО «Карелэнергорсрс» на территории Кемского района по состоянию на 28 января 2019 годак; учитывая, что ООО «Карелэнергоресурс», допуская грубое нарушение законодательства в области создания нормативного запаса топлива, ставит под угрозу своевременное и надежное теплоснабжение жилого фонда Кемского муниципального района, что может привести к массовым нарушениям прав потребителей, жилищных прав граждан на предоставление качественного, надежного и своевременного теплоснабжения в осенне-зимний период, суд удовлетворяет исковые требования прокурора в полном объеме.

Учитывая положения ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, учитывая месячный срок для вступления решения суда в законную силу с момента вынесения решения суда в окончательной форме, установленный ч. 1 ст. 209 и ч. 2 ст. 321 ГПК РФ, учитывая, что отопительный сезон уже начат, а также принцип исполнения решения суда в разумные сроки, суд полагает возможным обязать ответчика сформировать запасы топлива согласно действующему законодательству на котельных №,№ 2,8,14 и котельной в пос. Кривой Порог Кемского района в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 333.19 Налогового Кодекса РФ, учитывая, что судом удовлетворены требования неимущественного характера, что иск прокурором заявлен в интересах неопределенного круга лиц и, руководствуясь статьей 103 ГПК РФ, суд взыскивает с ответчика государственную пошлину в доход бюджета Кемского муниципального района в сумме 300 рублей.

    Руководствуясь ст., ст. 12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

    Иск прокурора Кемского района - удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Карелэнергоресурс» создать на территории Кемского района нормативный запас угля в размере 230 тонн и жидкого топлива в размере 135 тонн в течение 1 (одного) месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Карелэнергоресурс» государственную пошлину в доход бюджета Кемского муниципального района в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия через Кемский городской суд в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

             Председательствующий:                                                                                  В.С.Гордевич

             Решение в окончательной форме вынесено 29 января 2019 года.