Решение по делу № 33-1111/2013 от 11.01.2013

Судья Е.В. Зыбунова Дело № 33-1111/2013

Учет № 57

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

28 января 2013 года город Казань

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Ю.Р. Мочаловой,

судей Д.Н. Горшунова, В.Г. Сазоновой,

при секретаре Р.Ф. Абрарове

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Ю.Р. Мочаловой гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Исполнительного комитета муниципального образования города Казани Р.Р. Хайруллина на решение Вахитовского районного суда города Казани от 4 октября 2012 года, которым постановлено:

иск удовлетворить.

Обязать Исполнительный комитет муниципального образования города Казани установить информационные надписи и обозначения на объекте культурного наследия «Дом Е.Е. Ульянова – С.В. Золиной, первая половина XIX века, 1851 год, 1887 год» по улице Баумана, дом 56, литер 1, города Казани.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения прокурора М.З. Сулейманова, представителя Министерства культуры Республики Татарстан С.Р. Галиевой, возражавших против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

прокурор Авиастроительного района города Казани (далее - прокурор), действуя в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд к Исполнительному комитету муниципального образования города Казани (далее – ИК МО города Казани) об обязании установить информационную надпись и обозначения на объекте культурного наследия.

В обоснование требований указал, что в ходе проведенной прокуратурой проверки исполнения Закона Республики Татарстан «Об объектах культурного наследия в Республике Татарстан» было установлено, что объект культурного наследия местного (муниципального) значения «Дом Е.Е. Ульянова – С.В. Золиной, первая половина XIX века, 1851 год, 1887 год», расположенный по адресу: Республика Татарстан, город Казань, улица Баумана, дом 56, литер 1, является муниципальной собственностью, однако при входе в здание не установлены информационные надписи и обозначения.

Прокурор просил обязать ИК МО города Казани установить информационные надписи и обозначения на указанном объекте культурного наследия.

В судебном заседании представитель прокурора требования поддержал.

Представитель ответчика ИК МО города Казани заявление не признал.

Третье лицо Министерство культуры Республики Татарстан своего представителя в суд не направило.

Суд вынес решение об удовлетворении заявленных требований.

В апелляционной жалобе представитель ИК МО города Казани просит решение суда отменить. Указывает что прокурор, заявляя указанные требования, вышел за рамки полномочий. Полагает, что данный спор не может рассматриваться в порядке гражданского судопроизводства.

Судебная коллегия считает, что решение суда подлежит оставлению без изменения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 48 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов России» (далее - Федеральный закон) особенности владения, пользования и распоряжения объектом культурного наследия, включенным в реестр, выявленным объектом культурного наследия определяются настоящим Федеральным законом, гражданским законодательством Российской Федерации, градостроительным законодательством Российской Федерации, земельным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 27 Федерального закона № 73-Ф3 от 25 июня 2002 года «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» на объектах культурного наследия, включенных в реестр, должны быть установлены надписи и обозначения, содержащие информацию об объекте культурного наследия. Надписи выполняются на русском языке –государственном языке Российской Федерации и на государственных языках республик – субъектов Российской Федерации.

Порядок установки информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия регионального значения или объекты культурного наследия местного (муниципального) значения определяется законом субъекта Российской Федерации или муниципальным правовым актом.

Обязанность по установке информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия возлагается на собственников объектов.

Законом Республики Татарстан «Об объектах культурного наследия в Республике Татарстан» (статья 24) установлено, что на объектах культурного наследия регионального (республиканского) значения и объектах культурного наследия местного (муниципального) значения устанавливаются надписи и обозначения, содержащие информацию об этих объектах.

Порядок установки информационных надписей и обозначений на объектах культурного наследия регионального (республиканского) значения и объектах культурного наследия местного (муниципального) значения определяется соответственно Кабинетом Министров Республики Татарстан или органом местного самоуправления по представлению государственного органа охраны памятников Республики Татарстан.

Из материалов дела следует, что Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 10 июня 2009 года № 384 «О перечне объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории города Казани Республики Татарстан» «Дом Е.Е. Ульянова – С.В. Золиной, первая половина XIX века, 1851 год, 1887 год», находящийся по адресу: Республика Татарстан, город Казань, улица Баумана, дом 56, литер 1, отнесен к объектам культурного наследия местного (муниципального) значения.

Судом первой инстанции установлено, что указанное здание является муниципальной собственностью.

Разрешая дело, суд правомерно исходил из того обстоятельства, что поскольку здание отнесено к муниципальной собственности, то обязанность по установке информационной надписи и обозначения на объекте культурного наследия необходимо возложить на ИК МО города Казани.

Довод апелляционной жалобы о том, что у прокурора не было оснований для обращения в суд с данным заявлением, поскольку оно не может рассматриваться в порядке гражданского судопроизводства, основан на неправильном толковании норм федерального законодательства, регулирующих данный вопрос.

В данном случае необходимо отметить, что выявленные нарушения законодательства в области охраны культурного наследия со стороны органа муниципальной власти создают угрозу для сохранности объекта культурного наследия, чем нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц на доступ к культурным ценностям и обеспечение их сохранности. Согласно же части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Ссылка в апелляционной жалобе на отсутствие денежных средств в бюджете города Казани также не является основанием для отмены судебного решения и не освобождает исполнительный орган от исполнения обязанности по установке информационной надписи и обозначения на объекте культурного наследия.

Руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Вахитовского районного суда города Казани от 4 октября 2012 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Исполнительного комитета муниципального образования города Казани Р.Р. Хайруллина – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационную инстанцию.

Председательствующий

Судьи