Решение по делу № 12-106/2018 от 22.11.2018

Дело № 12-106/2018

РЕШЕНИЕ

14 декабря 2018 года                  г. Емва, Республика Коми

Княжпогостский районный суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Закидальского Д.Е.,

при секретаре судебного заседания Баранюк Я.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу администрации городского поселения «Емва» на постановление и.о. начальника отдела судебных приставов по Княжпогостскому району Республики Коми от 15.11.2018,

установил:

Постановлением и.о. начальника отдела судебных приставов по Княжпогостскому району Республики Коми Станко С.И. от 15.11.2018 администрация городского поселения «Емва» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель администрации городского поселения «Емва» обратилась с жалобой, в которой просит постановление отменить. В обоснование жалобы указано, что решение суда фактически исполнено: дом снесен. Требование о возложении обязанности по уборке мусора после сноса дома незаконно, поскольку решением Княжпогостского районного суда Республики Коми не предусмотрено, в связи с чем постановление подлежит отмене.

Защитник юридического лица Кулешова Н.В. в судебном заседании доводы жалобы поддержала, также дополнив, что строительный мусор от сноса дома отсутствует. На месте снесенного дома остался мусор от хозяйственных построек, обязанность уборки которого на администрации городского поселения «Емва» не лежит.

Должностное лицо, вынесшее постановление Станко С.И. с доводами жалобы не согласился, направив в суд возражения на жалобу, и в судебном заседании пояснив, что требование об уборке мусора после сноса дома является законным, поскольку очистка территории от мусора является этапом сноса здания, что регламентировано Приказом Минстроя России от 28.08.2017 № 1170/пр «Об утверждении свода правил «Здания и сооружения. Правила производства работ при демонтаже и утилизации». Также Станко С.И. пояснил, что наличие строительного мусора подтверждается актами, имеющимися в материалах дела об исполнительном производстве.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, материалы исполнительного производства № 7667/13/08/11, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Федеральный закон № 229-ФЗ) задачей исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов.

В силу части 1 статьи 36 Федерального закона № 229-ФЗ содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Согласно части 1 статьи 105 Федерального закона № 229-ФЗ В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Судом установлено, что решением Княжпогостского районного суда Республики Коми от 03.07.2013 по гражданскому делу № 2-485/2013 на администрацию городского поселения «Емва» возложена обязанность не позднее трех месяцев после вступления в законную силу решения суда организовать и провести мероприятия по сносу многоквартирного дома № 1 по ул. Калинина г. Емва. Решение суда вступило в законную силу 06.08.2013.

06.09.2013 на основании исполнительного листа, выданного Княжпогостским районным судом Республики Коми по указанному решению суда, в отношении администрации городского поселения «Емва» возбуждено исполнительное производство.

12.12.2013, 06.05.2014, 16.06.2014 в адрес должника судебным приставом-исполнителем направлялись требования об исполнении судебного решения.

24.06.2014 судебным приставом – исполнителем вынесено постановление о взыскании с администрации городского поселения «Емва» исполнительского сбора в размере 5 000 рублей.

Администрацией городского поселения «Емва» в ответ на требование судебного пристава-исполнителя в адрес ОСП по Княжпогостскому району направлен ответ от 20.02.2017 о том, что решение суда выполнено в полном объеме, дом снесен, в подтверждение представлен договор на выполнение работ № 91 от 15.12.2016, предметом которого является обязательство по выполнению работ по разборке жилого дома № 1 по ул. Калина, акт о приемке выполненных работ от 23.12.2016, в связи с фактическим исполнением решения суда просят окончить исполнительное производство.

25.10.2018 судебным приставом-исполнителем проведена проверка исполнения решения суда и установлено, что дом снесен, но строительный мусор не убран, решение суда не исполнено.

29.10.2018 в адрес должника направлено требование в срок до 13.11.2018 принять меры к фактическому исполнению решения суда, поскольку строительный мусор не убран; требование получено администрацией 29.10.2018.

13.11.2018 судебным приставом-исполнителем составлен акт об обнаружении правонарушения в связи с неисполнением требования от 29.10.2018.

Судебным приставом - исполнителем ОСП по Княжпогостскому району в отношении администрации городского поселения «Емва» 13.11.2018 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в присутствии представителя администрации ФИО1

Постановлением и.о. начальника отдела судебных приставов по Княжпогостскому району Республики Коми от 15.11.2018 администрация городского поселения «Емва» привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей. Копия постановления получена представителем администрации 16.11.2018.

Вина администрации городского поселения «Емва» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается материалами дела об исполнительном производстве:

- актом о совершении исполнительных действий от 25.10.2018, согласно которому судебным приставом-исполнителем установлено, что строительный мусор по адресу г. Емва, ул. Калинина, д. 1, не убран, таким образом решение суда по делу № 2-485 от 07.08.2013 не исполнено;

- требованием судебного пристава-исполнителя от 29.10.2018, в тот же день полученного администрацией городского поселения «Емва», о необходимости принять меры к фактическому исполнению решения суда в части установленного нахождения строительного мусора на месте снесенного дома, представить документы, подтверждающие исполнение решения суда;

- письмом администрации городского поселения «Емва» от 12.11.2018 № 02-40/2750, направленного в адрес отдела судебных приставов, с ходатайством о прекращении исполнительного производства в связи с его фактическим исполнением;

- актом об обнаружении правонарушения от 13.11.2018 о том, что администрацией городского поселения «Емва» не приняты меры к фактическому исполнению решения суда, не представлены подтверждающие документы об этом;

- объяснением руководителя администрации городского поселения «Емва» от13.11.2018 о том, что полагает решение суда исполненным, так как строительный мусор остался от хозяйственных построек;

- протоколом об административном правонарушении от 13.11.2018, которым установлено неисполнение требования об уборке строительного мусора с территории дома, где находился дом №1 по ул. Калинина г. Емвы, в установленный в требовании срок, что свидетельствует о совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Исследованные судом доказательства согласуются между собой, дополняют друг друга и принимаются судом в качестве доказательств. Каких-либо нарушений административного законодательства при их получении не установлено.

На основании представленных доказательств суд приходит к выводу, что вина администрации городского поселения «Емва» в совершении административного правонарушения полностью доказана.

Требование судебного пристава-исполнителя об уборке строительного мусора после сноса дома является законным в силу части 4 статьи 107 Федерального закона № 229-ФЗ, где предусмотрено, что снос строения, здания или сооружения включает в себя разборку, демонтаж или разрушение строения, здания или сооружения, указанных в исполнительном документе, а также уборку строительного мусора, в связи с чем ссылка заявителя жалобы на незаконность такого требования является необоснованным.

Довод представителя администрации городского поселения «Емва» об отсутствии строительного мусора после сноса дома суд находит несостоятельным, поскольку указанное обстоятельство находит подтверждение из акта о совершении исполнительных действий от 25.10.2018, оснований не доверять которому суд не находит. Указанный акт согласуется с иными исследованными материалами дела об исполнительном производстве: актом о совершении исполнительных действий от 27.07.2017, где установлено, что дом снесен, но строительный мусор не убран; письмом администрации городского поселения «Емва» в адрес отдела судебных приставов от 21.05.2018 № 02-40/1150 о том, что исполнителем работ по договору о сносе дома обязательства исполнены не в полном объеме, в адрес исполнителя направлено претензионное письмо о вывозе строительного мусора; письмом администрации городского поселения «Емва» в адрес отдела судебных приставов от 25.06.2018 № 0240/1425 о том, что исполнителем работ по договору о сносе дома предоставлено гарантийное письмо об уборке и вывозе строительного мусора в срок до 01.09.2018.

На основании изложенного суд находит установленным факт наличия неубранного строительного мусора на месте снесенного дома на момент проверки исполнения решения суда. При этом администрацией городского поселения «Емва» не представлено доказательств в части заявленного довода об уборке мусора или наличия иного мусора, не связанного со сносом дома.

Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности соблюдены. Административное наказание назначено в пределах санкции части 1 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, на момент привлечения юридического лица к административной ответственности не имелось.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену обжалуемого постановления, по делу не имеется.

Таким образом, жалоба администрации городского поселения «Емва» подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь статьёй 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

решил:

Постановление и.о. начальника отдела судебных приставов по Княжпогостскому району Республики Коми от 15.11.2018 о привлечении администрации городского поселения «Емва» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу администрации городского поселения «Емва» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в течение десяти дней со дня вручения или получения копии настоящего решения путем подачи жалобы через Княжпогостский районный суд Республики Коми.

Судья                     Д.Е. Закидальский