Решение по делу № 33-2528/2023 от 09.01.2023

Судья Беседина Е.А.	дело № 33-2825/2023
УИД 50RS0001-01-2021-007809-87

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Красногорск Московской области                                          27 февраля 2023 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего судьи Артемьевой Ю.А.,

судей                       Аверченко Д.Г., Шибаевой Е.Н.,

при ведении протокола помощником судьи Бахтилиным А.Д.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, гражданское дело № 2-7393/2022 по иску УрМ. М. Б. к ГАПОУ Энергия о признании незаконным отказ в зачислении на обучение и заключении договора на оказание платных медицинских услуг, взыскании компенсации морального вреда,

по апелляционной жалобе УрМ. М. Б. на решение Балашихинского городского суда Московской области от 12 октября 2022 г.

Заслушав доклад судьи Аверченко Д.Г.,

        УСТАНОВИЛА:

Истец обратился в суд с иском о признании незаконным отказ в зачислении на обучение и заключении договора на оказание платных медицинских услуг, взыскании компенсации морального вреда, ссылаясь на то, что УрМ. М.Б. является инвалидом детства 3 группы. С 2016г. он лишен возможности получения бесплатного среднего профессионального образования. Решениями Балашихинского городского суда Московской области от 20.07.2020, от 05.11.2020, от 19.03.2021 в удовлетворении исковых требований к ГАПОУ Энергия, ГПОУ Ногинский колледж, Министерству образования Московской области, Министерству социального развития населения Московской области отказано, нарушений прав УрМ. М.Б. на получение бесплатного профессионального образования не установлено.

Решением Мещанского районного суда г. Москвы от 17.05.2021 в удовлетворении административного искового заявления УрМ. М.Б. о признании незаконным действий Министерства образования Московской области, Министерства социального развития населения Московской области, Прокуратуры Московской области отказано ввиду отсутствия нарушений прав УрМ. М.Б. В 2021 г. УрМ. М.Б. обратился в ГАПОУ Энергия и ГАПОУ Ногинский колледж с заявлениями о приеме на обучение по специальностям медицинская оптика, сестринское дело, фармация, товароведение.

Ответами заместителя министра образования Московской области Сторчак Л.Н. от 20.08.2021, от 23.08.2021 нарушений прав УрМ. М.Б. на получение бесплатного среднего профессионального образования не установлено. Ответами директора ГАПОУ Энергия Нерсесяна Н.В. от 25.08.2021 и от 27.08.2021 в зачислении на обучение отказано, со ссылкой на непрохождение конкурса аттестатов в связи с низким баллом (3,27), предложено платное обучение по иным специальностям. В заключении договора по специальностям - сестринское дело, медицинская оптика и фармация отказано со ссылкой на отсутствие сформированных групп по избранным УрМ. М.Б. направлениям. Вместе с тем, на официальном сайте ГАПОУ Энергия присутствуют сведения об наборе на обучение по специальностям сестринское дело, фармация, лабораторная диагностика, медицинская оптика с указанием стоимости, предусмотренной прейскурантом в размере 49 000 рублей за семестр, что является публичной офертой. Таким образом, УрМ. М.Б. отказано в зачислении на обучение за счет бюджетного финансирования, одновременно отказано в заключении договора об оказании платных образовательных услуг по основаниям, не предусмотренным ст. 54 ФЗ Об Образовании, ст. 779 ГК РФ, а также ст. 5 ФЗ О защите прав потребителей.

Истец просил суд признать незаконным отказ в зачислении на обучение за счет бюджетного финансирования по специальности медицинская оптика; признать незаконным отказ в заключении договора на оказание платных образовательных услуг по избранным специальностям сестринское дело, медицинская оптика либо фармация; взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 49 000 рублей.

В судебное заседание суда первой инстанции истец не явился, о слушании дела надлежащим образом извещен.

Представитель ответчика в судебном заседании суда первой инстанции иск не признал по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Третье лицо Министерство образования МО в суд первой инстанции представителя не направило, извещено.

Решением Балашихинского городского суда Московской области                    от 12 октября 2022 г. в удовлетворении иска УрМ. М. Б. к ГАПОУ Энергия о признании незаконным отказа в зачислении на обучение за счет бюджетного финансирования по специальности медицинская оптика; признании незаконным отказа в заключении договора на оказание платных образовательных услуг по избранным специальностям сестринское дело, медицинская оптика либо фармация; взыскании с ответчика компенсации морального вреда в размере 49 000 рублей отказано.

Не согласившись с решением суда, истец в апелляционной жалобе просит его отменить, вынести новое решение об удовлетворении требований в полном объеме.

Лица, участвующие в деле, имеют право заявлять отводы (часть 1 статьи 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с главой 15 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, регламентирующей судебное разбирательство в суде первой инстанции, после открытия судебного заседания, проверки явки участников процесса (статья 160 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации) председательствующий объявляет состав суда и разъясняет лицам, участвующим в деле, их право заявлять самоотводы и отводы (часть 1 статьи 164 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 19 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при наличии оснований для отвода, указанных в статьях 16 - 18 настоящего Кодекса, мировой судья, судья, прокурор, помощник судьи, секретарь судебного заседания, эксперт, специалист, переводчик обязаны заявить самоотвод. По тем же основаниям отвод может быть заявлен лицами, участвующими в деле, или рассмотрен по инициативе суда.

В соответствии с частью 2 статьи 19 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации самоотвод или отвод должен быть мотивирован и заявлен до начала рассмотрения дела по существу. Заявление самоотвода или отвода в ходе дальнейшего рассмотрения дела допускается только в случае, если основание для самоотвода или отвода стало известно лицу, заявляющему самоотвод или отвод, либо суду после начала рассмотрения дела по существу.

В случае, если был заявлен отвод, то соответствующий вопрос разрешается в порядке, предусмотренном статьей 20 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 1 части 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены решения суда первой инстанции в любом случае являются: рассмотрение дела судом в незаконном составе.

Протокольным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 30 января 2023 года в связи с наличием предусмотренного п. 1 ч. 4 ст. 330 ГПК РФ безусловного основания для отмены обжалуемого решения суда на основании ч. 5 ст. 330 ГПК РФ перейти к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции постановлено перейти к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела и обсудив доводы сторон, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Порядок приема на обучение в ГАПОУ МО «ПК «Энергия» осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЭ "Об образовании в Российской Федерации"; Законом Московской области от 27.07.2013 N 94/2013-03 "Об образовании"; Федеральным законом "О персональных данных" от 27.07.2006 N 152-ФЗ; Приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 02.09.2020 № 457 «Об утверждении Порядка приема на обучение по образовательным программам среднего профессионального образования»; Приказом Министерства просвещения РФ от 26 августа 2020 г. N 438 "Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным программам профессионального обучения"; «Правилами приема на обучение по образовательным программам среднего профессионального образования и по программам профессиональной подготовки (из числа лиц с ограниченными возможностями здоровья) на 2021-2022 учебный год», утвержденными Приказом от 24.02.2021 № 206-01.

В исковом заявлении Урман М.Б. указывает на то, что ответами директора ГАПОУ МО «ПК «Энергия» Нерсесяна Н.В. от 25.08.2021 и от 27.08.2021 в зачислении на обучение отказано, со ссылкой на непрохождение конкурса аттестатов в связи с низким баллом (3,27), предложено платное обучение по другим специальностям.

Согласно ответу ГАПОУ МО «ПК «Энергия» от 25.08.2021 № 1569-37, УрМ. М.Б. был проинформирован о том, что приемная комиссия Учреждения не включила его (УрМ. М.Б.) в число рекомендованных к зачислению по программам подготовки специалистов среднего звена 33.02.01 Фармация и 31.02.04 Медицинская оптика, на бюджетной основе, очной формы обучения, в связи с недостаточными результатами освоения образовательной программы основного общего образования (ч. 4 ст.68 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации»).

Как следует из представленных ответчиком документов, по состоянию на 15.08.2020, в рейтинге по специальности 31.02.04 Медицинская оптика УрМ. М.Б.занимал 43 позицию, со средним баллом аттестата - 3,2.

Согласно ст. 29 Приказа Министерства образования и науки РФ от 14 июня 2013г. N 464 "Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по образовательным программам среднего профессионального образования», численность обучающихся в учебной группе составляет не более 25 человек.

В этой связи, судебная коллегия полагает отказ в зачислении УрМ. М.Б. на обучение за счет бюджетного финансирования законным и обоснованным.

Доводами истца, что ему было предложено платное обучение по другим специальностям подлежат отклонению в связи со следующим.

УрМ. М.Б., согласно ответу ГАПОУ МО «ПК «Энергия» от 25.08.2021 № 1569-37,проинформирован о продолжении приема обучающихся на платной основе на обучение по программам подготовки специалистов среднего звена: «Информационные системы и программирование», «Поварское и кондитерское дело», «Защита в чрезвычайной ситуациях», «Право и организация социального обеспечения», «Правоохранительная деятельность», «Право и судебное администрирование», «Пожарная безопасность».

В соответствии с п. 44 приказа Министерства просвещения Российской Федерации от 02.09.2020 № 457 «Об утверждении Порядка приема на обучение по образовательным программам среднего профессионального образования»), в случае, если численность поступающих, включая поступающих, успешно прошедших вступительные испытания, превышает количество мест, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, образовательная организация осуществляет прием на обучение по образовательным программам среднего профессионального образования на основе результатов освоения поступающими образовательной программы основного общего или среднего общего образования, указанных в представленных поступающими документах об образованиии (или) документах об образовании и о квалификации, результатов индивидуальных достижений, сведения о которых поступающий вправе представить при приеме, а также наличия договора о целевом обучении с организациями.

Согласно части 4 статьи 68 Федерального закона №273-Ф3 в случае, если численность поступающих превышает количество мест, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов, образовательной организацией при приеме на обучение по ОП СПО учитываются результаты освоения поступающими образовательной программы основного общего или среднего общего образования, указанные в представленных поступающими документах об образовании. Лица, результаты получения общего образования которых оказались хуже, чем у других абитуриентов, и которые оказались за пределами установленных контрольных цифр приема, могут либо выбирать иные образовательные организации, профессии или специальности, либо поступить на обучение за счет средств физических и (или) юридических лиц по договору оказания платных образовательных услуг.

В силу ст. 55 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЭ "Об образовании в Российской Федерации" прием на обучение в организацию, осуществляющую образовательную деятельность, проводится на принципах равных условий приема для всех поступающих.

В соответствии с ч.6 ст.55 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации», условиями приема на обучение по основным профессиональным образовательным программам должны быть гарантированы соблюдение права на образование и зачисление из числа поступающих, имеющих соответствующий уровень образования, наиболее способных и подготовленных к освоению образовательной программы соответствующего уровня и соответствующей направленности лиц.

Также, согласно заявленным требованиям, Урману М.Б. незаконно отказано ответчиком в заключении с ним договора на оказание платных образовательных услуг по избранным специальностям: «сестринское дело», «медицинская оптика» либо «фармация».

Данные доводы не нашли своего подтверждения.

Прием на обучение за счет бюджетных ассигнований и по договорам о платном обучении за счет средств физических лиц осуществляется в соответствии с действующим законодательством в сфере образования, в том числе, в соответствии с Приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 02.09.2020 № 457 «Об утверждении Порядка приема на обучение по образовательным программам среднего профессионального образования», Регламентом, утвержденным Министерством образования Московской области от 09.06.2021 № Р-426, о предоставлении государственной услуги «Прием документов на обучение в образовательные организации Московской области, подведомственные Министерству образования Московской области, реализующие программы среднего профессионального образования» и Правилами приема Учреждения. В соответствии с указанными выше нормативными правовыми документами, порядок направления абитуриенту уведомления об отказе в приеме на обучение не регламентирован. Результатом приема на обучение является приказ о зачислении на обучение в Учреждение. Приказ с приложением размещается на следующий рабочий день после издания на информационном стенде приемной комиссии и на официальном сайте Учреждения (раздел VIII, пункт 44 Приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 02.09.2020 № 457).

Согласно ответу ГАПОУ МО «ПК «Энергия» от 25.08.2021 № 1569-37, УрМ. М.Б. проинформирован о том, что по поданным им заявлениям на обучение на платной основе по программам подготовки специалистов среднего звена 33.02.01 Фармация, 31.02.04 Медицинская оптика и 34.02.01 Сестринское дело, в настоящее время (на 25.08.2021 года) группа обучения не была сформирована, в связи с отсутствием достаточного количества заявлений и договоров.

Кроме того, УрМ. М.Б. разъяснено, что прием заявлений в Учреждение на очную форму получения образования, при наличии свободных мест, осуществляется до 25 ноября текущего года (Раздел IV п.20 приказа Министерства просвещения Российской Федерации от 02.09.2020 № 457 «Об утверждении Порядка приема на обучение по образовательным программам среднего профессионального образования»).

Из представленных документов следует, что в связи с поступлением достаточного количества заявлений и заключением договоров, Учреждением издан Приказ от 15.09.2021 № 338-03К-ВБ о зачислении с 15.09.2021 поступающих по образовательным программам среднего профессионального образования очной и очно-заочной формы обучения по договорам об оказании платных образовательных услуг на 1 курс по образовательной программе подготовки специалистов среднего звена 34.02.01 Сестринское дело.

П.9.3. «Правил приема на обучение по образовательным программам среднего профессионального образования и по программам профессиональной подготовки (из числа лиц с ограниченными возможностями здоровья) на 2021-2022 учебный год», утвержденных Приказом от 24.02.2021 № 206-01, предусмотрено, что зачисление в состав обучающихся по договорам об оказании платных образовательных услуг производится после его заключения и предоставления подтверждающего документа об оплате обучения в сроки и в размерах, обусловленных заключенным договором.

Из представленной суду копии письма директора ГАПОУ МО «ПК«Энергия» от 27.08.2021г. следует, что УрМ. М.Б. разъяснено, что согласно раздела IV, пункта 20 приказа Министерства просвещения Российской Федерации от 02.09.2020 № 457 «Об утверждении Порядка приема на обучение по образовательным программам среднего профессионального образования», прием документов на очную форму получения образования, при наличии свободных мест, в образовательной организации продлевается до 25 ноября текущего года.

На основании вышеизложенного, УрМ. М.Б. приглашен в ГАПОУ МО «ПК «Энергия» 31 августа 2021 года к 15 часам 00 минут, по адресу: <данные изъяты>, кабинет № 18, для рассмотрения возможности определения для него образовательной программы среднего профессионального образования на 2021-2022 учебный год с учетом ИПРА. При отсутствии у него возможности личного участия, встречу возможно провести в режиме видеоконференции с использованием «Zoom», о чем Учреждение просит уведомить.

16.09.2021 УрМ. М.Б. ГАПОУ МО «ПК «Энергия» проинформирован о том, что согласно Разделу IV п.20 приказа Министерства просвещения Российской Федерации от 02.09.2020 № 457 «Об утверждении Порядка приема на обучение по образовательным программам среднего профессионального образования» Учреждение осуществляет прием документов на обучение по договорам об оказании платных образовательных услуг по программе подготовки специалистов среднего звена 34.02.01 Сестринское дело, очной формы обучения, срок обучения - 3 года 10 месяцев. Стоимость обучения составляет 49 946 рублей 11 копеек.

Согласно данным представленным ответчиком, УрМ. М.Б. по состоянию на <данные изъяты> договор об оказании платных образовательных услуг с Учреждением не заключил, в ГАПОУ МО «ПК«Энергия» не обратился,

Группы на обучение на платной основе по программам подготовки специалистов среднего звена 33.02.01 Фармация и 31.02.04 Медицинская оптика не сформированы ввиду недостаточного количества поданных заявлений на поступление.

Оценив представленные доказательства в совокупности в соответствии с положениями ст.ст.56, 67, 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к выводу, что УрМ. М.Б. ГАПОУ МО «ПК«Энергия» до настоящего времени не было отказано в заключении договора на оказание платных образовательных услуг по избранной специальности, по которой был сформирована группа на обучение на платной основе. Истец не был лишен возможности до окончания приема документов, т.е. до 25.11.2021 г. обратиться в ГАПОУ МО «ПК«Энергия». В связи с чем основания для удовлетворения иска отсутствуют.

Кроме того, согласно ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Под моральным вредом понимаются физические или нравственные страдания, т.е. негативные психические реакции человека на действия, нарушающие его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других особых случаях, предусмотренных законом.

Истцом не представлено доказательств причинения ему нравственных или физических страданий действиями ответчика. Нарушений прав истца ответчиков по доводам иска не установлено. Таким образом, исковые требования о компенсации морального вреда в размере 49 000 руб. не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного исковые требования УрМ. М.Б. подлежат оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 199, 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

        ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Балашихинского городского суда Московской области                    от 12 октября 2022 г. отменить,

в удовлетворении иска УрМ. М. Б. к ГАПОУ Энергия о признании незаконным отказа в зачислении на обучение за счет бюджетного финансирования по специальности медицинская оптика; признании незаконным отказа в заключении договора на оказание платных образовательных услуг по избранным специальностям сестринское дело, медицинская оптика либо фармация; взыскании с ответчика компенсации морального вреда в размере 49 000 рублей – отказать.

Председательствующий

Судьи