Решение по делу № 33-2764/2015 от 29.05.2015

Кировский районный суд г. Махачкалы

Судья Абдулгамидов А.Ч.

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 2 июля 2015 г. по делу N 33-2764/2015, г. Махачкала

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи – Джарулаева А.К.,

судей – Хираева Ш.М., Ибрагимовой А.М.,

при секретаре – Мурзагельдиеве Ш.О.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Хираева Ш.М. апелляционную жалобу Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Республике Дагестан (далее Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Дагестан) на решение Кировского районного суда г.Махачкалы от 7 апреля 2015 года по делу по заявлению Абдуллаевой Б.А. в интересах Юсупова Ш. Д. об оспаривании решения Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Дагестан об отказе во внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости,

установила:

Абдуллаева Б.А. в интересах Юсупова Ш.Д. обратилась в суд с заявлением об оспаривании решения Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Дагестан об отказе во внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, указывая, что её доверителю на основании выписки из похозяйственной книги поселка Шамхал принадлежит земельный участок, расположенный в г.Махачкала, <адрес>. 29 сентября 2014 года Юсупов Ш.Д. обратился в Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Дагестан для внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, что подтверждается заявлением с регистрационным номером <.>. Однако 14 октября 2014 года он получил решение об отказе во внесении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости за № <.>. Основанием для принятия решения об отказе во внесении сведений являлось отсутствие в представленных документах оснований для внесения в государственный кадастр недвижимости сведений об объекте недвижимости как о ранее учтенном в связи с тем, что: в представленной Выписке из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок отсутствует дата выдачи документа; приложенная Выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок по форме и (либо) содержанию не соответствует форме выписки из похозяйственной книги, утвержденной Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 07.03.2012 № П/103.

Однако представленная им Выписка из похозяйственной книги содержит дату ее выдачи и соответствует форме установленной вышеуказанным приказом.

На основании вышеизложенного просит суд признать незаконным решение об отказе во внесении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости от 14 октября 2014 года за № и обязать ответчика внести в государственный кадастр недвижимости сведения о следующем ранее учтенном объекте недвижимости: земельный участок расположенный по адресу: г. Махачкала, <адрес>, туп. 1, <адрес>.

Решением Кировского районного суда г. Махачкалы от 7 апреля 2015 года требования Юсупова Ш.Д. удовлетворены, судом постановлено: «Признать незаконным решение филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по РД от 14 октября 2014 года, за № об отказе во внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости.

Обязать филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по РД внести в государственный кадастр недвижимости сведения о следующем ранее учтенном объекте недвижимости: земельного участка, расположенного по адресу: г.Махачкала, <адрес> т. 1 <адрес>.».

В апелляционной жалобе Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Дагестан содержится просьба об отмене решение суда как незаконного и необоснованного, принятого в нарушение требований ГПК РФ. Считая доводы истца об отсутствии у Администрации поселка Шамхал новой формы Выписки из похозяйсвтенной книги необоснованными, апеллянт считает принятое филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Дагестан решение от 14.10.2014 за № об отказе во внесении сведений о ранее учтенном земельном участке законным, поскольку представленная старая форма выписки из похозяйственной книги не соответствует Приказу Росреестра от 07.03.2012 № П/103.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Республике Дагестан Рамазанова С.М., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, объяснения Абдуллаевой Б.А. – представителя Юсупова Ш.Д., возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Частью 1 статьи 16 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" предусмотрено, что кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (далее - постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (далее также - снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 - 21, 25 - 29 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

Постановка на учет и снятие с учета объекта недвижимости, а также кадастровый учет в связи с изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 13 - 20, 25 - 29 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений (далее также - учет изменений объекта недвижимости), кадастровый учет в связи с изменением сведений, указанных в пункте 9 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона (далее - учет части объекта недвижимости), или сведений, указанных в пункте 21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона (далее - учет адреса правообладателя), осуществляются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, на основании заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом для осуществления такого учета документов, представленных заявителем или представленных в порядке межведомственного информационного взаимодействия (далее - необходимые для кадастрового учета документы).

Судом установлено, что истец обратился в ФГБУ «ФКП Росреестра» по РД с заявлением о внесении в государственный кадастр недвижимости сведении о ранее учтенном объекте недвижимости (регистрационный № от 29.09.2014г.).

Решением филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по РД № от 14 октября 2014 года во внесении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости отказано со ссылкой на п. 34 Приказа Минэкономразвития РФ от 04.02.2010 № 42 "Об утверждении порядке ведения государственного кадастра недвижимости", так как при проверке документов было выявлено, что в представленной Выписке из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок отсутствует дата выдачи документа; приложенная Выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок по форме и (либо) содержанию не соответствует форме выписки из похозяйственной книги, утвержденной Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 07.03.2012 № П/103.

Согласно ч. 1 ст. 45 ФЗ от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», государственный кадастровый учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе технический учет, осуществленные в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу настоящего Федерального закона или в переходный период его применения с учетом определенных статьей 43 настоящего Федерального закона особенностей, признается юридически действительным, и такие объекты считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с настоящим Федеральным законом (далее - ранее учтенные объекты недвижимости).

Согласно п. 21 Приказа Минэкономразвития России от 04.02.2010 г. за № 42 «Об утверждении порядка ведения Государственного кадастра недвижимости»(в ред. Приказа за № 121 от 12.03.2014г.), решение о внесении сведений в Реестр о ранее учтенном земельном участке принимается на основании заявления заинтересованного лица и следующих документов:

свидетельства о праве собственности, праве пожизненно наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования на землю, оформленного в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 1992 г. N 177 "Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения";

государственного акта, удостоверяющего право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей граждан, предприятий, учреждений, организаций или крестьянских (фермерских) хозяйств, оформленного в соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 г. N 493 "Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей";

свидетельства на право собственности на землю, оформленного в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 г. N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России";

документа, содержащего решение о предоставлении земельного участка на определенном праве конкретному лицу, изданного уполномоченным органом (организацией) в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого документа на момент его издания;

выписки из похозяйственной книги, форма которой устанавливается в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним"; (в ред. Приказа Минэкономразвития России от 12.03.2014 N 121);

договора аренды земельного участка, срок которого не истек на момент обращения в орган кадастрового учета;

иных документов, устанавливающих или подтверждающих право на земельный участок.

Согласно представленной выписке из похозяйственной книги (л.д. 8) о наличии у гражданина права на земельный участок, следует, что Юсупову Ш. Д., <дата> года рождения, принадлежит на праве пожизненно наследуемого владения, земельный участок предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 1700 кв.м, расположенный в <адрес>, ул. <адрес> 1 <адрес>, назначение земельного участка - земли поселений, о чем в похозяйственной книге № 10 л.с 90 от 01.01.2007 года Администрация п. Шамхал 26.07.2010 года сделана запись на основании похозяйственной книги.

Из текста данной выписки следует, что она соответствует выписке из похозяйственной книги, оформленной в соответствии с Приказом Федеральной регистрационной службы от 29 августа 2006 г. N 146 "Об утверждении формы выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок", заверена подписью и печатью управомоченного лица.

В положениях ч. 17 ст. 45 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» определен исчерпывающий перечень оснований для принятия органом кадастрового учета решения об отказе во внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости. В частности, это случаи, когда:

имеется несоответствие представленных документов требованиям, установленным законодательством и действовавшим в месте издания документа на момент его издания;

в представленных или поступивших документах отсутствуют сведения, позволяющие считать такой объект недвижимости ранее учтенным, и сведения о площади объекта недвижимости при условии, что объектом недвижимости является земельный участок, здание или помещение, либо об основной характеристике объекта недвижимости (протяженности, глубине, глубине залегания, площади, объеме, высоте, площади застройки) и о ее значении при условии, что объектом недвижимости является сооружение, и (или) не поступил ответ органа государственной власти (в том числе органа, осуществляющего государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним), органа местного самоуправления либо органа или организации по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации на запрос органа кадастрового учета;

сведения о таком объекте недвижимости содержатся в государственном кадастре недвижимости;

ответ органа государственной власти (в том числе органа, осуществляющего государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним), органа местного самоуправления либо органа или организации по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации на запрос органа кадастрового учета свидетельствует об отсутствии необходимых документа и (или) сведений и соответствующий документ не был представлен заявителем по собственной инициативе.

Из смысла указанной статьи, следует, что в случае если в поступивших документах отсутствуют сведения позволяющие считать такой объект недвижимости ранее учтенным, кадастровый орган должен был направить соответствующий запрос в орган, выдавший эту выписку, для уточнения необходимых сведений, однако должностным лицом органа осуществляющего кадастровый учет заявителю отказано во внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, чем нарушены его права на получение государственной услуги.

Между тем, документ, представленный заявителем в кадастровую палату именовался «выписка», согласно п. 21 Приказа Минэкономразвития за № 42, данный документ является основанием для внесения сведений в Реестр земельного участка как, ранее учтенный земельный участок.

В силу изложенного, достаточных правовых оснований для отказа во внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости в отношении земельного участка, расположенного по адресу: г. Махачкала, <адрес>, туп. 1, <адрес>., не имелось, следовательно, решение ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Республике Дагестан № от 14 октября 2014 года нельзя признать законным и обоснованным.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к иному толкованию законодательства, они были предметом обсуждения суда первой инстанции и им дана правильная правовая оценка на основании исследования в судебном заседании всех имевшихся в деле доказательств в их совокупности в соответствии со ст.67 ГПК РФ. Несогласие авторов жалоб с данной судом оценкой обстоятельств дела не дает оснований считать решение суда неправильным.

Довод апелляционной жалобы о том, что исковые требования Юсупова Ш.Д. ранее уже были предметом рассмотрения суда, где было указано истцу на необходимость подачи в орган кадастрового учета новой формы из похозяйственной книги, не влечет по настоящему делу никаких правовых последствий, поскольку, как следует из текста самой жалобы, дело по заявлению Юсупова Ш.Д. Кировским районным судом г. Махачкалы в декабре 2014 года оставлено без рассмотрения, т.е. не рассмотрено по существу спора. Каких-либо иных доказательств, свидетельствующих об обратном, суду не представлено.

Таким образом, состоявшее по делу судебное решение соответствует фактическим обстоятельствам дела и требованиям закона. Оснований для отмены решения суда по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Кировского районного суда г. Махачкалы от 7 апреля 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Республике Дагестан – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи