Решение по делу № 21-269/2016 от 03.08.2016

                                                 ВЕРХОВНЫЙ СУД

                                         РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

Дело № 21-269

Судья Богомазова Е.А.                                              поступило 3 августа 2016 г.

          РЕШЕНИЕ

город Улан-Удэ                                                                25 августа 2016 года.

Судья Верховного суда Республики Бурятия Базаров В.Н., при секретаре Гусельниковой О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя главного государственного инспектора Республики Бурятия по использованию и охране земель Рычкова М.Н. на решение судьи Советского районного суда г.Улан-Удэ Республики Бурятия от 15 июля 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст.8.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора Республики Бурятия по использованию и охране земель ФИО6 от 7 июня 2016 г. Федеральное государственное бюджетное учреждение «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Республике Бурятия» привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст.8.8 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 400 000 рублей.

Из указанного постановления следует, что основанием для привлечения к административной ответственности юридического лица послужило неиспользование земельного участка с кадастровым номером 03:24:000000:203 для строительства группы многоквартирных жилых домов в течение трех и более лет.

Оспаривая законность вынесенного постановления, представитель Управления «Бурятмелиоводхоз» ФИО5 обжаловал его в районный суд с просьбой об отмене указанного постановления.

Решением Советского района г.Улан-Удэ Республики Бурятия от 15 июля 2016 года жалоба ФИО5 удовлетворена, постановление заместителя главного государственного инспектора Республики Бурятия по использованию и охране земель ФИО6 от ... отменено, производство по делу прекращено по основанию, предусмотренному п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, за отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения.

Заместитель главного государственного инспектора Республики Бурятия по использованию и охране земель ФИО6 с принятым решением не согласился и подал жалобу в вышестоящий суд об его отмене, ссылаясь на то, что оснований для отмены указанного постановления не имеется. Полагает, что вынесенное судебное решение необоснованное, незаконное и подлежит отмене.

В судебном заседании представитель Управления Росреестра по Республике Бурятия ФИО7 и заместитель главного государственного инспектора Республики Бурятия по использованию и охране земель ФИО6 жалобу поддержали. Представитель Управления «Бурятмелиоводхоз» ФИО5 с доводами жалобы не согласился, просил решение суда оставить без изменения.

Частью 3 ст.8.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неиспользование земельного участка, предназначенного для жилищного или иного строительства, садоводства, огородничества, в указанных целях в случае, если обязанность по использованию такого земельного участка в течение установленного срока предусмотрена федеральным законом.

В соответствии со ст.284 Гражданского кодекса Российской Федерации земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначенный для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства и не используется для соответствующей цели в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, а так же время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

В судебном заседании районного суда было установлено, что земельный участок с кадастровым номером 03:24:000000:122 расположен в рекреационной зоне.

В свою очередь земельный участок с кадастровым номером 03:24:000000:203 выделен из земельного участка с кадастровым номером 03:24:000000:122 и так же отнесен к рекреационной зоне ( Р-1 ).

Районный суд пришел к обоснованному выводу о том, что отнесение в соответствии с градостроительным регламентом указанного земельного участка к зоне рекреационного назначения (Р-1) лишило ФГБУ Управление «Бурятмелиоводхоз» возможности приступить к строительству многоквартирных жилых домов.

Доводы жалобы о том, что Управление «Бурятмелиоводхоз» не принимались необходимые меры для освоения участка районным судом проверены и обоснованно отклонены. Документально подтверждено обращение ФГБУ Управление «Бурятмелиоводхоз» в 2013 году в Администрацию г.улан-Удэ с предложением по внесению изменений в Правила землепользования и застройки городского округа «город Улан-Удэ».

При таких обстоятельствах довод жалобы о том, что оснований для отмены указанного постановления у районного суда не имелось, является не состоятельным.

Довод о необоснованности, незаконности вынесенного судебного решения также не может быть принят, поскольку установленные судьей обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Каких-либо нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть суду дело, при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Решение Советского районного суда г.Улан-Удэ Республики Бурятия от 15 июля 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст.8,8 КоАП РФ в отношении ФГБУ Управление «Бурятмелиоводхоз» оставить без изменения, а жалобу заместителя главного государственного инспектора Республики Бурятия по использованию и охране земель ФИО6 – без удовлетворения

Судья Верховного суда

Республики Бурятия                                                              В.Н. Базаров