Решение по делу № 2а-647/2020 от 15.10.2020

Дело № 2а-647/2020

86RS0003-01-2020-002703-27

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 ноября 2020 года                                                                         г. Нижневартовск

Нижневартовский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе:

председательствующего судьи Пересыпкина А.Г.,

при секретаре Курмановой А.В.,

с участием административного истца Башкатова А.С.,

представителя административного ответчика призывной комиссии Нижневартовского района ХМАО-Югры Колокольцева А.Н., представившего доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Башкатова А. С. к призывной комиссии <адрес> ХМАО-Югры, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат ХМАО-Югры» об оспаривании решения призывной комиссии,

    УСТАНОВИЛ:

Башкатов А.С. обратился в суд с вышеуказанным административным иском, в котором просит признать незаконным решение призывной комиссии <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, которым он был признан годным к прохождению военной службы. Считает решение незаконным, поскольку имеет установленное заболевание: «<данные изъяты>». Просит признать решение призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ незаконным.

    В судебном заседании административный истец Башкатов А.С. обосновал требования, изложенные в административном иске, на удовлетворении которых настаивал в полном объеме.

    Представитель административного ответчика призывной комиссии <адрес> Колокольцев А.Н. с заявленными требованиями не согласился и просил в иске отказать.

    Ответчик Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат ХМАО-Югры» надлежащим образом извещалось о дате и месте судебного заседания, но представитель в суд не явился, при этом направили в суд письменные возражения по существу заявленных исковых требований.

Допрошенный в судебном заседании в качестве специалиста врач-терапевт, военного комиссариата г. Нижневартовска и Нижневартовского района Центра (военно-врачебной экспертизы) военного комиссариата ХМАО-Югры, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу ФИО1 пояснил, что у призывника Башкатова А.С. не выявлено ни одного заболевания, которое препятствовало бы прохождению военной службы. Все врачи, входящие в состав призывной медицинской комиссии, вынесли свои экспертные решения, то есть о «невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья» речи не идет и Башкатов А.С. не подлежит направлению на обследование в лечебные учреждения. Решение призывной медицинской комиссия Нижневартовского района от ДД.ММ.ГГГГ об определении категории годности к военной службе Б-3 - годен к военной службе с незначительными ограничениями, является законным и обоснованным, принято с учетом всех имеющихся медицинских документов и объективных данных исследования состояния здоровья Башкатова А.С.

Суд, выслушав объяснения административного истца, представителя административного ответчика, специалиста, исследовав материалы дела в совокупности с представленными доказательствами, приходит к выводу, что административные исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Согласно ст. ст. 22–26 Закона РФ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат: граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе).

На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Призыв граждан на военную службу осуществляется на основании указов Президента Российской Федерации.

Решение о призыве граждан на военную службу может быть принято только после достижения ими возраста 18 лет.

От призыва на военную службу освобождаются граждане:а) признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья; б) проходящие или прошедшие военную службу в Российской Федерации; в) проходящие или прошедшие альтернативную гражданскую службу; г) прошедшие военную службу в другом государстве в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации.

Право на освобождение от призыва на военную службу имеют граждане: а) имеющие предусмотренную государственной системой научной аттестации ученую степень; б) являющиеся сыновьями (родными братьями): военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, погибших (умерших) в связи с исполнением ими обязанностей военной службы, и граждан, проходивших военные сборы, погибших (умерших) в связи с исполнением ими обязанностей военной службы в период прохождения военных сборов; граждан, умерших вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) либо заболевания, полученных в связи с исполнением ими обязанностей военной службы в период прохождения военной службы по призыву, после увольнения с военной службы либо после отчисления с военных сборов или окончания военных сборов.

Не подлежат призыву на военную службу граждане: а) отбывающие наказание в виде обязательных работ, исправительных работ, ограничения свободы, ареста или лишения свободы; б) имеющие неснятую или непогашенную судимость за совершение преступления; в) в отношении которых ведется дознание либо предварительное следствие или уголовное дело в отношении которых передано в суд.

Граждане, признанные не годными к военной службе по состоянию здоровья, освобождаются от исполнения воинской обязанности.

Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Согласно пунктам 16 и 26 Положения о призыве на военную службу, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 года № 663 призывнику, в отношении которого принято решение о призыве на военную службу, вручается повестка о явке его в назначенный срок в отдел (муниципальный) для отправки к месту прохождения военной службы.

Указания о порядке и сроках направления призывников на сборные пункты доводятся до отделов (муниципальных) военными комиссариатами после получения ими из штаба соответствующего военного округа выписки из плана отправки в войска (силы) граждан, призванных на военную службу.

Из материалов дела следует, что Башкатов А.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином Российской Федерации и лицом призывного возраста.

При постановке на воинский учет ДД.ММ.ГГГГ Башкатов А.С. предъявил жалобы на снижение остроты зрения.

Врач - окулист с учетом жалоб, объективного осмотра, выставил диагноз. Миопия слабой степени. Решением призывной комиссии Башкатов А.С. был признан годным к военной службе (категория А-4).

При призыве на военную службу ДД.ММ.ГГГГ Башкатов А.С. предъявил жалобы на снижение остроты зрения.

Врач - окулист с учетом жалоб, объективного осмотра, выставил диагноз: Миопия слабой степени. Признан годным к военной службе При призыве на военную службу ДД.ММ.ГГГГ Башкатов А.С. предъявил жалобы на повышение артериального давления.

Врач - терапевт с учетом жалоб, объективного осмотра (АД 120/80 мм.рт.ст), представленных     медицинских    документов     (суточное мониторирование АД от ДД.ММ.ГГГГ, УЗИ сердца от ДД.ММ.ГГГГ) освидетельствовал Башкатова А.С. по статье 43 пункт 8 расписания болезней Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Статья 43 пункт 8 предусматривает применение статьи 47 б (47 6 - БЗ) - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

При призыве на военную службу ДД.ММ.ГГГГ Башкатов А.С. предъявил жалобы на повышение артериального давления.

Врач - терапевт с учетом жалоб, объективного осмотра (АД 130/80 мм.рт.ст), представленных    медицинских    документов     (суточное мониторирование АД от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, УЗИ сердца от ДД.ММ.ГГГГ, представленная позже истцом справка о том, что он поставлен на диспансерный учет врачом - кардиологом с ДД.ММ.ГГГГ (т е., после даты освидетельствования), освидетельствовал Башкатова А.С по статье 43 пункт 8, которая переадресовывает на статью 47 б «БЗ» - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Статья 43:.. .«Наличие гипертонической болезни у лиц, освидетельствуемых по графам I, II расписания болезней, должно быть подтверждено обследованием в стационарных условиях и результатами документально подтвержденного предыдущего диспансерного наблюдения в течение не менее 6 месяцев с обязательным неоднократным выполнением суточного мониторирования артериального давления».

Заключение врача - руководящего работой медицинской комиссии: 476 - «БЗ» - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Согласно пункту 1 статьи 5.1 Закона РФ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане при постановке на воинский учет, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (пункт 2 статьи 5.1 Закона «О военной службе»).

Пунктом 3 статьи 5.1 Федерального закона предусмотрено, что порядок организации и проведения медицинского освидетельствования определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.

Согласно пункту 2 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 года № 565, для проведения военно-врачебной экспертизы и медицинского освидетельствования в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах создаются военно-врачебные комиссии и врачебно-летные комиссии.

В соответствии с пунктом 4 Положения под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе (службе в органах), обучению (службе) по отдельным военно-учетным специальностям (специальностям), решение других предусмотренных настоящим Положением вопросов с вынесением письменного заключения.

Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 года № 565, являются Требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, Расписание болезней, Таблица дополнительных требований к состоянию здоровья граждан.

Пунктом 13 Положения о призыве на военную службу граждан РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 № 663, предусмотрено, что призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе; в случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение.

По результатам медицинского освидетельствования призывная комиссия принимает в отношении указанных граждан одно из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас (пункт 1 статьи 28 Закона «О военной службе»).

Из указанных правовых норм следует, что решение призывной комиссии в отношении призывника напрямую зависит от результатов медицинского освидетельствования о годности призывника к военной службе.

В судебном заседании было установлено, что при определении годности Башкатова А.С. к военной службе указанные нормы были соблюдены, решение о призыве на военную службу принималось на основании медицинского освидетельствования о годности призывника к военной службе, доводы истца о незаконности решения призывной комиссии о призыве истца к военной службе, являются необоснованными.

Также решение административного ответчика о призыве Башкатова А.С. на военную службу принято с учетом имеющихся документов, представленных в личном деле призывника Башкатова А.С., о состоянии его здоровья; объективных данных, свидетельствующих о наличии у Башкатова А.С. заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, не установлено и истцом не приведено, утверждения об этом носят предположительный характер, при этом прерогатива оценки состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования с учетом представленных исследований состояния здоровья призывника, относится непосредственно к врачам-специалистам, проводившим медицинское освидетельствование граждан, подлежащих учету.

Доводы Башкатова А.С. о том, что врачебная комиссия пришла к выводу без надлежащего медицинского обследования, не нашли своего подтверждения в процессе разбирательства.

При прохождении медицинской комиссии Башкатовым А.С. его жалобы врачами были учтены, однако с учетом их был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями /категорию годности к военной службе Б-3/.

Результаты медицинских исследований, которые свидетельствовали бы о наличии у административного истца заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, суду не представлены.

Таким образом, Башкатов А.С. был осмотрен всеми врачами специалистами, входящими в состав военно-врачебной комиссии, все жалобы призывника были рассмотрены членами ВВК, отражены в листах медицинского освидетельствования, и по жалобам даны соответствующие заключения. Оснований для направления Башкатова А.С. на дополнительное медицинское обследование комиссия не усмотрела.

При этом, считая себя негодным к военной службе, Башкатов А.С. не воспользовался правом, предусмотренным пунктом 8 Положения о ВВЭ, на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном этим Положением.

При таких обстоятельствах оспариваемое решение призывной комиссии г. Нижневартовска принято уполномоченным органом в соответствии с законом, права либо свободы административного истца не были нарушены, в связи с чем отсутствуют правовые основания к удовлетворению административного искового заявления.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 290, 292-294 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Башкатова А. С. к призывной комиссии Нижневартовского района ХМАО-Югры, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат ХМАО-Югры» об оспаривании решения призывной комиссии - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты – Мансийского автономного округа – Югры через Нижневартовский районный суд в течение месяца, со дня его принятия в окончательной форме, через Нижневартовский районный суд.

Председательствующий:                       подпись                        А.Г. Пересыпкин