Решение по делу № 11-14310/2021 от 10.11.2021

Судья Щеркина Т.Р.

Дело № 2-2136/2021

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

№ 11-14310/2021

10 декабря 2021 года    г. Челябинск

Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего Шалиевой И.П.

судей Онориной Н.Е., Винниковой Н.В.,

при секретаре Ишкининой Л.Р.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Смирнова Анатоля Сергеевича на решение Советского районного суда г. Челябинска от 25 августа 2021 года по иску Смирнова Анатолия Сергеевича к акционерному обществу «Челябинскгоргаз» о возложении обязанности исполнить договор о подключении к сети газораспределения, взыскании денежной компенсации морального вреда, неустойки, штрафа за нарушение прав потребителей.

Заслушав доклад судьи Онориной Н.Е. об обстоятельствах дела и доводах апелляционной жалобы, возражений на неё, объяснения истца Смирнова А.С., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя ответчика АО «Челябинскгоргаз» Кашлевой Н.А., возражавшей по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Смирнов А.С. обратился в суд с иском к акционерному обществу «Челябинскгоргаз» (далее - АО «Челябинскгоргаз») с учетом уточнения требований (т.1 л.д. 119-120) о возложении обязанности исполнить договор № от 22.12.2020 г. о подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства к сети газораспределения, взыскании денежной компенсации морального вреда в размере 15 000 руб., взыскании неустойки в размере 1 474 руб. 66 коп., взыскании неустойки в размере 200 руб. за каждый день неисполнения решения суда в части выполнения мероприятий по подключению помещения истца к сети газораспределения, штрафа за нарушение прав потребителей.

В обоснование иска указано, что 22.12.2020г. между истцом (заказчик) и АО «Челябинскгоргаз» (исполнитель) заключен договор на подключение (технологическое присоединение) принадлежащего истцу на праве собственности жилого дома по адресу: <адрес> к сети газораспределения, 12.01.2021г. ответчик направил в адрес истца уведомление о выполнении мероприятий по технологическому присоединению. Сотрудниками АО «Челябинскгоргаз» 19.01.2021г. проведен мониторинг выполнения технических условий подключения, в ходе которого ими выявлены нарушения, влияющие на безопасность использования газоиспользующего оборудования при подключении к газораспределительной сети и пуску газа, истцу предложено устранить выявленные нарушения. Однако Смирнов А.С. считает, что им выполнены в полном объеме технические условия, не согласен с выявленными нарушениями, считает их незаконными, просит возложить на ответчика обязанность исполнить условия договора технологического присоединения, подключить принадлежащий истцу жилой дом к сети газораспределения, взыскать с ответчика неустойку, штраф и моральный вред.

Истец Смирнов А.С. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, при этом пояснил, что у него давно сложились конфликтные отношения с АО «Челябинскгоргаз», в связи с работой. В 2012 году АО «Челябинскгоргаз» потеряло его проектную документацию, по этой причине он не смог в 2012 году исполнить технические условия. В январе 2021 года комиссия из сотрудников АО «Челябинскгоргаз» выходила к нему на объект, отдала ему акт, где были отражены недостатки, с которым он был не согласен. Второй раз они выходили к нему 27.01.2021г., составили акт, где были указаны те же замечания, с этими замечаниями он также не согласен, так как технические условия подключения им выполнены.

Представитель истца по доверенности Черепанин Е.Ю. в судебном заседании поддержал позицию доверителя.

Представитель ответчика АО «Челябинскгоргаз» по доверенности Кашлева Н.А. в судебном заседании заявленные исковые требования не признала.

Решением суда в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе Смирнов А.С. просит отменить решение суда или изменить его в части, принять по делу новое решение, полагает, что судом были неправильно применены нормы материального и процессуального права, выводы суда, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела, а установленные судом обстоятельства ничем не доказаны.

В обоснование доводов жалобы указывает на то, что судом неверно применены положения п. 4 ст. 16.1 Федерального закона «О техническом регулировании», не все положения Сводов правил нужно соблюдать и применять, а только обязательные к применению, закрепленные Постановлением Правительства РФ от 04.07.2020 года № 985 «Об утверждении перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил», в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации». Полагает, что в рассматриваемом споре обязательны к применению п. 7.9 СП 62.13330.2011 (Нарушение № 1), п. 6.5.3-6.5.8 СП 60.13330.2016 (Нарушение №3), п. 6.17 СП 42-101-2003 (Нарушение № 5), соблюдение остальных норм Сводов правил необязательно и их неприменение не может оцениваться, как несоблюдение требований технических регламентов. Положения п. 4 ст. 16.1 Федерального закона «О техническом регулировании» не обязывают соблюдать Своды правил, применимые в деятельности АО «Челябинскгоргаз».

    Истцом представлены в материалы дела доказательства, подтверждающие выполнение теплоизоляции дымохода; естественной вентиляции теплогенераторной; изоляции пола из несгораемого материала; системы загазованности с автоматическим отключением подачи газа, то есть тех нарушений, которые указаны в акте.

Также истцом были представлены акт обследования вентиляции, акт приема законченного объекта газораспределительной системы, паспорт на котел отопительный водогрейный KOB-25СКС «Сигнал», паспорт на клапаны электромагнитные с ручным взводом M16/RM. Данные доказательства не были приняты судом первой инстанции, который указал, что невозможно установить, какие объекты изображены на фотографиях, когда и кем они были изготовлены. Смирнов А.С. не согласен с данной позицией, так как на фотографиях видно, что изображен на них дымоход, а не другой объект. Также истец указывает на то, что доказательств того, что на фотографиях изображен не дымоход, а другой объект, ответчиками не представлено. Ответчиками также не оспаривается факт того, когда и кем были изготовлены фотографии.

Полагает, что суд первой инстанции не проверил доводы ответчика о нарушении истцом СП и не удостоверился в том, что данные нарушения в действительности имели место и были каким-то образом зафиксированы. В письме от 22.10.2021 года ВФ/04/1/418, в акте исполнителем указано, что отсутствует полная теплоизоляция дымохода. Для выяснения недостаточности теплоизоляции дымохода необходимо рассчитать точку росы. При этом в материалах дела нет информации о том, что ответчик производил расчеты точкой росы, следовательно, сотрудники ответчика установили отсутствие теплоизоляции «на глаз», без проведения замеров.

Кроме того, суд установил недобросовестное поведение истца на основании препятствования стороне ответчика осуществлению мониторинга, запрета фото- и видеофиксации во время проверок выполнения технических условий и готовности сетей газопотребления и пуску газа, при этом истец не запрещал ответчику пользоваться измерительными инструментами и не запрещал производить расчеты. Таким образом, ответчиком не были представлены доказательства нарушения Смирновым А.С. СП. Показания специалиста <данные изъяты> и свидетелей не следует учитывать, поскольку у них может иметься заинтересованность в разрешении данного спора, так как они находятся в служебной зависимости от ответчика.

В возражениях на апелляционную жалобу АО «Челябинскгоргаз» просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу Смирнова А.С. без удовлетворения.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность оспариваемого решения в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, заслушав объяснения истца Смирнова А.С., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя ответчика АО «Челябинскгоргаз» Кашлевой Н.А., возражавшей по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Правовые, экономические и организационные основы отношений в области газоснабжения в Российской Федерации определяются Федеральным законом №69-ФЗ от 31.03.1999г. «О газоснабжении в Российской Федерации».

В силу статьи 3 указанного Федерального закона законодательное и нормативно-правовое регулирование газоснабжения в Российской Федерации основывается на Конституции Российской Федерации, Гражданском кодексе Российской Федерации, Федеральном законе «О недрах», Федеральном законе «О естественных монополиях», Федеральном законе «О континентальном шельфе Российской Федерации» и состоит из настоящего Федерального закона, принимаемых в соответствии с ним федеральных законов, нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов муниципальных образований.

Порядок подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям газораспределения объектов капитального строительства (далее - объект капитального строительства) регулируется Правилами подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденными Постановлением Правительства РФ № 1314 от 30.12.2013 (ред. от 19.03.2020) (далее Правила).

Согласно пункту 2 Правил в Правилах используются следующие понятия:

«подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сети газораспределения» - совокупность организационных и технических действий, включая врезку и пуск газа, дающих возможность подключаемому объекту капитального строительства использовать газ, поступающий из сети газораспределения;

«заявитель» - юридическое или физическое лицо, намеренное осуществить или осуществляющее строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства с последующим его подключением (технологическим присоединением) к сети газораспределения или подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сети газораспределения, а также в случае присоединения объекта сети газораспределения к другой сети газораспределения - юридическое лицо, осуществляющее строительство объекта сети газораспределения или реконструкцию объекта существующей сети газораспределения, принадлежащего ему на праве собственности;

«исполнитель» - газораспределительная организация, владеющая на праве собственности или на ином законном основании сетью газораспределения, к которой планируется подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства или сети газораспределения заявителей, а в случае, если подключение возможно к существующим сетям газораспределения или газопотребления основных абонентов при выполнении условий пункта 34 настоящих Правил, - газораспределительная организация, с сетями которой технологически связаны сети газораспределения или газопотребления, к которым планируется подключение объектов капитального строительства заявителей, в том числе через сети других основных абонентов;

«основной абонент» - юридическое или физическое лицо, которое не оказывает услуги по транспортировке газа, владеющее на праве собственности или на ином законном основании объектом сети газораспределения и (или) газопотребления;

«точка подключения» - место соединения сети газораспределения исполнителя с сетью газопотребления или газораспределения заявителя;

«фактическое присоединение» - комплекс технических мероприятий, обеспечивающих физическое соединение (контакт) сети газораспределения исполнителя или сети газораспределения и (или) сети газопотребления основного абонента с сетью газопотребления объекта капитального строительства заявителя с осуществлением пуска газа в газоиспользующее оборудование заявителя, а в случае присоединения объекта сети газораспределения к другой сети газораспределения - в сеть газораспределения заявителя.

В соответствии с пунктом 3 Правил подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется в следующем порядке:

а) направление заявителем исполнителю запроса о предоставлении технических условий на подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сетям газораспределения (далее соответственно - технические условия, запрос о предоставлении технических условий) или заявки о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения (далее - заявка о подключении (технологическом присоединении) по типовым формам, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 15.06.2017 г. № 713;

б) выдача технических условий в случае направления заявителем запроса о предоставлении технических условий;

в) заключение договора о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения (далее - договор о подключении) с приложением технических условий, являющихся неотъемлемым приложением к договору о подключении, по типовым формам, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 15.06.2017 г. № 713;

г) выполнение заявителем и исполнителем технических условий;

д) составление акта о готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению);

е) осуществление исполнителем фактического присоединения и составление акта о подключении (технологическом присоединении), содержащего информацию о разграничении имущественной принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон (далее - акт о подключении (технологическом присоединении), по типовой форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.06.2017 г. №713.

В силу пунктов 59 - 63 Правил подключение объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется на основании договора о подключении, по которому исполнитель обязуется осуществить подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сети газораспределения с учетом обеспечения максимальной нагрузки (часового расхода газа), указанной в технических условиях, а заявитель обязуется оплатить услуги по подключению (технологическому присоединению).

Договор о подключении является публичным и заключается в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации, с соблюдением особенностей, определенных настоящими Правилами. Договор о подключении заключается в письменной форме в 2 экземплярах (по одному для каждой из сторон).

Согласно п/п «а»,«б»,«в» пункта 98 указанных Правил исполнитель обязан осуществить действия по созданию (реконструкции) сети газораспределения до точек подключения, предусмотренные договором о подключении, а также по подготовке сети газораспределения к подключению объектов капитального строительства заявителя и пуску газа не позднее установленного договором о подключении дня подключения;

осуществлять мониторинг выполнения заявителем технических условий о присоединении. Осуществление указанных действий завершается составлением и подписанием обеими сторонами акта о готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению) по типовой форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.06.2017 г. № 713 «Об утверждении типовых форм документов, необходимых для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сети газораспределения, и о внесении изменений в Правила подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения»;

осуществить действия по подключению (технологическому присоединению) не позднее установленного договором о подключении дня подключения (технологического присоединения) (но не ранее подписания акта о готовности, указанного в подпункте «б» настоящего пункта), если эта обязанность в соответствии с договором о подключении возложена на исполнителя.

В силу п/п «а» пункта 100 Правил заявитель обязан выполнить установленные в договоре о подключении условия подготовки сети газопотребления и газоиспользующего оборудования к подключению.

Как установлено судом и следует из материалов дела, АО «Челябинскгоргаз» на основании решения Комитета по управлению государственным имуществом Челябинской области от 30.05.1994г. №129, плана приватизации, акта приемки законченного строительством объекта системы газоснабжения от 27.041998г. на праве собственности принадлежит сооружение (газораспределительная система) протяженностью 8152,72 м, подземная прокладка 5158,54 м, надземная прокладка 2994,18 м (лит.Г), инвентарный номер 500728 по адресу: <адрес>, от ГРП №7 (<адрес>) по <адрес>, далее от ГРП №58 (<адрес>) по <адрес>т.1 л.д. 92).

12.01.2021г. между АО «Челябинскгоргаз» (исполнитель) и Смирновым А.С. (заявитель) заключен договор №, по которому исполнитель принимает на себя обязательства по подключению (технологическому присоединению) объекта капитального строительства – жилого дома к сети газораспределения, принадлежащей исполнителю на праве собственности или на ином законном основании, с учетом максимальной нагрузки (часовым расходом газа) газоиспользующего оборудования. Подключение осуществляется в соответствии с техническими условиями на подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сетям газораспределения по форме согласно приложению №1, являющимися неотъемлемой частью настоящего договора. Срок действия технических условий составляет 8 месяцев со дня заключения настоящего договора. Срок выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) объекта капитального строительства и пуску газа составляет 8 месяцев со дня заключения настоящего договора.

Заявитель, в свою очередь, принимает на себя обязательства по обеспечению готовности объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению) в пределах границ принадлежащего ему земельного участка по адресу: г. Челябинск, <адрес> в соответствии с условиями настоящего договора, а также оплатить услуги по подключению (технологическому присоединению).

В силу п. 7 указанного договора заявитель обязан осуществить мероприятия по обеспечению готовности объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению) в пределах границ принадлежащего ему земельного участка; уведомить исполнителя о выполнении технических условий после выполнения мероприятий по технологическому присоединению в пределах границ участка заявителя, предусмотренных техническими условиями; обеспечить исполнителю доступ к объектам капитального строительства для проверки выполнения технических условий и готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования к подключению и пуску газа в согласованные с исполнителем сроки, не позднее 14 дней до дня подключения (т.1 л.д. 19 об. - 21).

Приложением №1 к договору являются технические условия на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сетям газораспределения №5/2-14.2-1142 от 22.12.2020г., согласно которым срок подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения объекта капитального строительства и срок действия технических условий составляет 8 месяцев, при этом заявитель обязан обеспечить подключаемый объект капитального строительства газоиспользующим оборудованием и приборами учета газа, которые соответствуют обязательным требованиям, установленным законодательством Российской Федерации о техническом регулировании (т.1 л.д.23 об.).

12.01.2021г. истец уведомил ответчика о выполнении мероприятий, предусмотренных абзацем 7 пункта 7 договора о выполнении технических условий после выполнения мероприятий по технологическому присоединению в пределах границ участка заявителя, предусмотренных техническими условиями (т.1 л.д.19).

19.01.2021г. специалистами АО «Челябинскгоргаз» осуществлен мониторинг выполнения заявителем технических условий подключения.

22.01.2021г. истец уведомлен ответчиком о том, что построенная сеть газопотребления для подключения объекта капитального строительства, расположенного в границах принадлежащего истцу земельного участка по адресу: <адрес>, не соответствует техническим условиям, выданным 22.12.2020г. №5/2-14.2-1142, и требованиям законодательства по следующим основаниям:

1) отсутствует кран на отпуске к прибору (нарушение требований п. 7.9 СП 62.13330-2011, п. В.9 приложения к СП 402.1325800.2018);

2) отсутствует изоляция пола с деревянным покрытием несгораемыми материалами на месте установки отопительного газоиспользующего оборудования (нарушение требований п. 6.23. СП 42-101-2003, п. 5.12 СП 402.1325800.2018);

3) не обеспечена естественная вентиляция теплогенераторной (нарушение требований п. 5.9 СП 402.1325800.2018, п.п. 6.5.3-6.5.8 СП 60.13330.2016);

4) высота помещения 2,2 м вместо 2,5 м для котлов с открытой камерой сгорания (нарушение требований п. 5.5 СП 402.1325800.2018);

5) площадь остекления оконных проемов, использующегося в качестве легкосбрасываемых ограждающих конструкций, менее 0,8 м2 (нарушение требований п. 6.17 СП 42-101-2003);

6) отсутствует полная теплоизоляция дымохода с целью предотвращения образования в нем конденсата (нарушение требований п. Г.10 приложения к СП 42-1012003, п. Г.8 приложения к СП 402.1325800.2018);

7) отсутствует система контроля загазованности с автоматическим отключением подачи газа, обязательная для теплогенераторной, расположенной в подвальном этаже (нарушение требований п. 8.3 СП 402.1325800.2018) (т.1 л.д.26).

Распоряжением АО «Челябинскгоргаз» от 26.01.2021г. №2 для проверки готовности сети газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению по адресу: <адрес>, создана комиссия в составе начальника СВДГО ФИО15., начальника ЦАДС ФИО16 заместителя начальника ОПБ ФИО17., мастера СВДГО ФИО18 (т.1 л.д.197).

27.01.2021г. организован комиссионный выход специалистов АО «Челябинскгоргаз» по адресу: <адрес>, для проверки готовности оборудования к подключению и пуску газа.

Согласно акту от 27.01.2021г. сеть газопотребления и газоиспользующее оборудование к подключению не готовы, имели место недостатки, указанные в уведомлении от 22.01.2021г. за исключением того, что была установлена система контроля загазованности.

При этом согласно вышеуказанному акту к осмотру были допущены истцом лишь два члена комиссии, остальные члены комиссии для проверки готовности сети газораспределения и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению собственником допущены не были.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» объектом технического регулирования данного закона являются здания и сооружения любого назначения (в том числе входящие в их состав сети инженерно-технического обеспечения и системы инженерно-технического обеспечения), а также связанные со зданиями и с сооружениями процессы проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) (часть 1 статьи 3).

Согласно части 6 статьи 3 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ данный закон устанавливает минимально необходимые требования к зданиям и сооружениям (в том числе к входящим в их состав сетям инженерно-технического обеспечения и системам инженерно-технического обеспечения), а также к связанным со зданиями и с сооружениями процессам проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса), в том числе требования безопасных для здоровья человека условий проживания и пребывания в зданиях и сооружениях.

В силу части 2 статьи 5 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и с сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса), обеспечивается посредством соблюдения требований настоящего Федерального закона и требований стандартов и сводов правил, включенных в указанные в частях 1 и 7 статьи 6 настоящего Федерального закона перечни, или требований специальных технических условий.

Частью 1 статьи 6 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» предусмотрено, что Правительство Российской Федерации утверждает перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона.

Национальные стандарты и своды правил, включенные в указанный в части 1 настоящей статьи перечень, являются обязательными для применения, за исключением случаев осуществления проектирования и строительства в соответствии со специальными техническими условиями (часть 4 статьи 6).

Постановлением Правительства Российской Федерации №985 от 04.07.2020г. утвержден Перечень национальных стандартов и сводов правил, в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее – Перечень).

В указанный Перечень входят СП 62.13330-2011 СНиП 42-01-2002 «Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха», СП 60.13330.2016 СНиП 42-01-2002 «Газораспределительные системы» (пункты 44, 46 Перечня).

Согласно части 7 статьи 6 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ национальным органом Российской Федерации по стандартизации в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании утверждается, опубликовывается в печатном издании федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и размещается в информационной системе общего пользования в электронно-цифровой форме перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона (часть 7 статьи 6).

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ № 789/пр от 05.12.2018г. утвержден Свод правил СП 402.1325800.2018 «Здания жилые. Правила проектирования систем газопотребления». Указанный Свод правил включен в Перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», утвержденный приказом Росстандарта № 687 от 02.04.2020.

В силу пункта 1 статьи 16.1 Федерального закона от 27.12.2002 №184-ФЗ «О техническом регулировании» федеральным органом исполнительной власти в сфере стандартизации не позднее чем за тридцать дней до дня вступления в силу технического регламента утверждается, опубликовывается в печатном издании федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и размещается в информационной системе общего пользования в электронно-цифровой форме перечень документов по стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований принятого технического регламента.

Согласно части 4 указанной статьи применение на добровольной основе стандартов и (или) сводов правил, включенных в указанный в пункте 1 настоящей статьи перечень документов по стандартизации, является достаточным условием соблюдения требований соответствующих технических регламентов. В случае применения таких стандартов и (или) сводов правил для соблюдения требований технических регламентов оценка соответствия требованиям технических регламентов может осуществляться на основании подтверждения их соответствия таким стандартам и (или) сводам правил. Неприменение таких стандартов и (или) сводов правил не может оцениваться как несоблюдение требований технических регламентов. В этом случае допускается применение предварительных национальных стандартов Российской Федерации, стандартов организаций и (или) иных документов для оценки соответствия требованиям технических регламентов.

В соответствии с п. 7.1 СП 62.13330-2011, являющегося обязательным для применения, возможность размещения газоиспользующего оборудования в помещениях зданий различного назначения и требования к этим помещениям устанавливаются соответствующими строительными нормами и правилами по проектированию и строительству зданий с учетом требований стандартов и других документов на поставку указанного выше оборудования, а также заводских паспортов и инструкций, определяющих область и условия его применения.

Следовательно, проектирование и размещение газоиспользующего оборудования в помещениях жилых зданий и требования к этим зданиям устанавливаются с учетом положений СП 402.1325800.2018 «Здания жилые. Правила проектирования систем газопотребления».

Таким образом, при проектировании и размещении газоиспользующего оборудования в помещениях жилых зданий исполнение требований СП 402.1325800.2018 является обязательным в силу обязательности применения СП 62.13330-2011.

Кроме того, приказом АО «Челябинскгоргаз» от 25.10.2019г. №718 утвержден актуальный реестр НПА на 2019 года (т.1 л.д.195), являющийся приложением №1 к приказу, в который внесены строительные нормы и правила, санитарные правила и нормы, своды правил, руководства, применимые в деятельности АО «Челябинскгоргаз», в числе которых СП 402.1325800.2018 «Здания жилые. Правила проектирования систем газопотребления» (л.д.196).

В соответствии с пунктом 1 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

Лицо, осуществляющее предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, не вправе оказывать предпочтение одному лицу перед другим лицом в отношении заключения публичного договора, за исключением случаев, предусмотренных законом или иными правовыми актами.

Пунктом 4 названной статьи установлено, что в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

В соответствии с пунктом 1 статьи 307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Согласно пункту 2 указанной статьи обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

Пунктом 3 данной статьи предусмотрено, что при установлении, исполнении обязательства и после его прекращения стороны обязаны действовать добросовестно, учитывая права и законные интересы друг друга, взаимно оказывая необходимое содействие для достижения цели обязательства, а также предоставляя друг другу необходимую информацию.

В силу статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Поскольку заключенный между сторонами 12.01.2021г. договор № о подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства является публичным, постановлением Правительства Российской Федерации №1314 от 30.12.2013г. изданы и утверждены Правила подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, обязательные для сторон при заключении и исполнении такого публичного договора, то данный договор может быть исполнен только при условии соблюдения и исполнения сторонами договора указанных выше Правил.

Установив, что обязательства, предусмотренные п. 7 договора от 12.01.2021г. истцом, как заявителем не исполнены, сеть газопотребления для подключения объекта капитального строительства, расположенного в границах принадлежащего истцу земельного участка по адресу: <адрес>, не соответствует техническим условиям, выданным 22.12.2020г. №, и требованиям законодательства, то суд пришел к выводу об отсутствии законных оснований для удовлетворения заявленных требований о возложении на АО «Челябинскгоргаз» обязанности исполнить договор № от 12.01.2021г. о подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства к сети газораспределения.

Так как исковые требования о взыскании денежной компенсации морального вреда в размере 15 000 руб., взыскании неустойки в размере 1 474 руб. 66 коп., взыскании неустойки в размере 200 (двести) руб. за каждый день неисполнения решения суда в части выполнения мероприятий по подключению помещения истца к сети газораспределения, штрафа за нарушение прав потребителей, являются производными от первоначального требования о возложении на АО «Челябинскгоргаз» обязанности исполнить договор № от 12.01.2021г. о подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства к сети газораспределения, то суд пришел к выводу об отсутствии оснований для их удовлетворения.

Оснований не соглашаться с выводами суда первой инстанции судебная коллегия не усматривает.

В суде апелляционной инстанции истец Смирнов А.С. пояснил, что на 10 декабря 2021 года АО «Челябинскгоргаз» в полном объеме исполнило договор о технологическом присоединении, 07 декабря 2021 года произведена врезка и подключение газового оборудования, а пуск газа произведен другой компанией по желанию Смирнова А.С., он отказывается от подписания акта, так как считает, что это условиями договора технологического присоединения не предусмотрено.

Кроме того, стороны представили суду апелляционной инстанции переписку за период с 13 сентября 2021 года по 10 декабря 2021 года.

Согласно повторному уведомлению от 13 сентября 2021 года Смирнова А.С. в адрес АО «Челябинскгоргаз», последний сообщает о выполнении мероприятий по технологическому присоединению.

Из акта проверки от 08 октября 2021 года усматривается, что комиссия АО «Челябинскгоргаз» при проверке готовности по адресу: <адрес>, установила, что устранены не все ранее предъявленные замечания, а именно: высота помещения 2,2м вместо 2,5 м для котлов с открытой камерой сгорания, а также кран, установленный перед прибором, не предназначен для газовой среды.

Из пояснений Смирнова А.С. следует, что все требования АО «Челябинскгоргаз» он выполнил, но считает их незаконными и намерен обжаловать.

Доводы апелляционной жалобы о том, что судом неверно применены положения п. 4 ст. 16.1 Федерального закона «О техническом регулировании», не все положения Сводов правил нужно соблюдать и применять, а только обязательные к применению, закрепленные Постановлением Правительства РФ от 04.07.2020 года № 985 «Об утверждении перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил», в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации», в рассматриваемом споре обязательны к применению п. 7.9 СП 62.13330.2011 (Нарушение № 1), п. 6.5.3-6.5.8 СП 60.13330.2016 (Нарушение №3), п. 6.17 СП 42-101-2003 (Нарушение № 5), соблюдение остальных норм Сводов правил необязательно и их неприменение не может оцениваться, как несоблюдение требований технических регламентов, не могут быть приняты во внимание судебной коллегии, поскольку основаны на неверном толковании норм действующего законодательства. Судом первой инстанции дана оценка обязательного применения положений СП 402.1325800.2018 «Здания жилые. Правила проектирования систем газопотребления» со ссылкой на положения СП 62.13330-2011 и приказ АО «Челябинскгоргаз» от 25.10.2019г. №718.

    Ссылки апеллянта на необоснованность выводов суда первой инстанции об отсутствии доказательств в части исполнения истцом технических условий, несогласие с оценкой судом представленных истцом доказательств, направлены на переоценку выводов суда первой     инстанции, оснований для которой судебная коллегия не усматривает.

Не влекут отмену решения суда и доводы апеллянта о том, что суд первой инстанции не проверил доводы ответчика о нарушении истцом СП и не удостоверился в том, что данные нарушения в действительности имели место и были каким-то образом зафиксированы, поскольку в суде апелляционной инстанции Смирнов А.С. пояснил, что все требования АО «Челябинскгоргаз» он устранил.

Возражения апеллянта о том, что он не запрещал ответчику пользоваться измерительными инструментами и не запрещал производить расчеты, а запрет с его стороны в проведении фото и видеофиксации во время проверок выполнения технических условий и готовности сетей газопотребления и пуску газа, не свидетельствует о недобросовестности его действий, не имеет правового значения, так как причиной не подключения объекта капитального строительства к сети газораспределения явилось неисполнение Смирновым А.С. технических условий.

Тот факт, что суд принял в качестве доказательств показания специалиста ФИО19. и свидетелей, которые являлись работниками АО «Челябинскогоргаз, по той причине, что они являлись заинтересованными лицами, находятся в служебной зависимости от ответчика, не может повлечь отмену решения суда, так как Смирнов А.С. признает, что устранил все указанные в акте замечания.

Иные доводы апелляционной жалобы оснований для отмены решения суда не содержат, направлены на переоценку выводов суда, оснований для которой судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь ст.ст.328,329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Советского районного суда г. Челябинска от 25 августа 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Смирнова Анатоля Сергеевича – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 17 декабря 2021 года.